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湖南省人大常委会


湖南省企业专利工作条例
湖南省人大常委会


（1994年2月24日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年5月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 专利的申请
第三章 专利技术的实施
第四章 专利权的保护
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了鼓励和保护发明创造，促进企业技术进步，增强企业市场竞争能力，适应社会主义市场经济发展需要，根据《中华人民共和国专利法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的企业。
第三条 县级以上人民政府的专利管理机关负责管理本行政区域内的企业专利工作，有关主管部门负责本系统的企业专利工作。专利管理机关和有关主管部门应当互相配合，加强对企业专利工作的指导、监督、协调和服务。
第四条 各级人民政府鼓励、支持企业开展发明创造活动，积极申请专利，实施专利技术，研究和运用专利战略，为生产经营决策服务。
第五条 企业应当重视专利工作，根据需要确定负责管理专利工作的部门，指定专职或者兼职的专利工作人员。
企业专利工作部门和专利工作人员负责专利知识的宣传教育，依法办理国内外专利申请和维护专利权的有关事宜，协助组织专利技术的实施。
企业专利工作人员符合国家规定的条件的，由专利管理机关颁发专利工作者证书。

第二章 专利的申请
第六条 企业在研究开发新技术、新产品，进行技术改造，以及引进产品、技术、工艺、设备的消化、吸收等工作中作出的发明创造，需要申请专利的，应当在向社会公开前及时申请。
第七条 企业职务发明创造申请专利前，项目主要负责人或者发明人、设计人应当向企业专利工作部门及时提交专利申请报告书。
企业专利工作部门收到职务发明创造专利申请报告书后，应当及时对申请专利的技术内容、条件进行评审，提出是否申请本国专利的意见，报企业法定代表人审批；经批准后，应当依法办理专利申请手续。
第八条 职工申请非职务发明创造专利需要企业出具证明的，应当书面报告企业专利工作部门。企业应当自收到申报书之日起30日内予以答复；经审查确认为非职务发明创造的，由企业法定代表人签发证明。
第九条 申请专利的发明创造项目，在向本国提出专利申请后，如还需要向外国申请专利并要求优先权的，应当按照国家有关规定办理。
第十条 企业向境外出口新技术、新产品，其技术方案除可以保守秘密的外，应当事先向有关国家或者地区申请专利，以防止他人仿制。
第十一条 在专利申请公布或者公告前，企业专利工作人员对其内容负有保密责任。

第三章 专利技术的实施
第十二条 企业应当坚持专利工作与科研、开发以及技术和产品进出口等工作相结合，根据市场需求，选用专利技术。

主管部门确定科技攻关、新产品开发和重大技术改造项目以及推广科技成果，应当优先选用专利技术。
第十三条 企业对其持有或者所有的专利技术，应当组织实施；本企业无条件实施或者不能充分实施的，应当适时转让或者许可他人实施。
第十四条 鼓励企业引进国内外专利技术并组织实施。
企业引进国内外专利技术，或者与外方合资、合作兴办企业外方以专利技术作为投资的，应当对该项技术的法律状况进行调查，在可行性研究报告中载明专利技术的法律状况，为谈判、签约提供依据。
第十五条 企业实施他人的专利技术或者许可他人实施本企业的专利技术，应当依法签定专利实施许可合同，并自合同生效之日起三个月内报许可方所在地的专利管理机关备案。
企业实施本单位职工的非职务发明创造专利，依照前款规定办理。
第十六条 企业专利实施许可合同和含有专利许可内容的技术转让合同的谈判、签约，应当有企业专利工作人员参加。

第十七条 实施专利技术取得社会效益、经济效益的，由实施单位出具证明，经专利管理机关认定，该项专利技术视同已通过技术鉴定。
第十八条 企业采用专利技术生产新产品或者许可他人实施本企业专利技术的，按照《湖南省技术市场管理条例》和其他有关规定享受优惠待遇。

第四章 专利权的保护
第十九条 企业、职工发现其专利权被侵犯时，可以请求专利管理机关处理，也可以直接向人民法院起诉。
第二十条 企业请求调处专利纠纷和进行专利诉讼，可以委托企业专利工作人员办理，也可以委托律师或者其他代理人办理。
第二十一条 企业对取得的专利权，应当依法缴纳年费，维持专利权的有效性；拟在法定期限届满前放弃专利权的，应当进行论证，确认继续维持该项专利权对本企业已失去价值。
第二十二条 企业确定技术发展方向，研究开发新产品、新技术和进行技术改造、引进技术，应当充分利用专利文献提供的技术、法律信息，避免重复研究或者防止侵权。
第二十三条 专利管理机关依法查处假冒专利产品假冒专利方法的违法行为，有关单位和个人应当予以协助。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 对在企业专利工作中取得显著成绩，使企业获得明显经济效益或者避免重大经济损失的单位和个人，由人民政府或者有关主管部门给予奖励。
第二十五条 取得职务发明创造专利权的企业，应当依照《中华人民共和国专利法》及其实施细则的有关规定，发给发明人或者设计人奖金和报酬。
职务发明创造专利的发明人或者设计人不在专利权人企业或者已离退休的，仍依法享有获得奖金和报酬的权利；发明人或者设计人已去世的，获取奖金和报酬的权利由其继承人依法继承。
企业未按照国家有关规定发给发明人或者设计人奖金和报酬的，发明人或者设计人及其继承人可以请求有关主管部门或者企业所在地专利管理机关依法处理。
第二十六条 取得职务发明创造专利权的企业，应当将专利证书复制件发给发明人或者设计人，并将该项专利及其实施效益情况记入发明人或者设计人技术、业务考绩档案，作为其技术职务聘任和晋升的重要依据。
第二十七条 企业发给职务发明创造专利发明人或者设计人的奖金，企业申请专利、维持专利权所需的费用，可以计入成本费用。企业发给职务发明创造专利发明人或者设计人的报酬，可以从制造专利产品、使用专利方法所获得的利润和取得的使用费中列支。
第二十八条 对压制发明创造，打击迫害发明人或者设计人的，由企业或者有关主管部门视情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 专利管理机关工作人员、企业负责人、企业专利工作人员违反本条例规定，玩忽职守，徇私舞弊，泄露秘密，给国家、企业或者他人造成经济损失的，由所在单位或者上级主管部门根据情节给予行政处分、责令赔偿经济损失；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。

第六章 附 则
第三十条 本条例的规定，事业单位参照执行。
第三十一条 本条例自1994年5月1日起施行。



1994年2月24日
安徽省淮南市人民政府


淮南市闲置土地处置办法

（淮南市人民政府令第123号）



第一条 为有效处置闲置土地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内国有闲置土地的认定和处置。
第三条 闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，遵循以用为先、依法处置、分类处理、集约利用的原则。
第四条 市、县人民政府统一领导闲置土地处置工作，批准闲置土地方案，协调、处理闲置土地处置中的重大问题。
国土资源行政主管部门具体负责闲置土地的认定和处置工作，负责组织制定闲置土地处置方案。
发展改革、城乡规划、建设、监察、财政、房地产、环境保护、土地储备等有关部门和各开发（园）区管理机构应当在各自职责范围内，共同做好闲置土地的认定与处置工作。
第五条 国土资源行政主管部门应当加强闲置土地的监督检查工作，建立闲置土地档案，及时公布闲置土地情况，跟踪监督闲置土地利用情况。
国土资源行政主管部门应当会同发展改革、城乡规划、建设、监察、财政、房地产、环境保护、土地储备、人民银行等部门及各开发（园）区管理机构建立闲置土地信息共享机制。
第六条 国土资源行政主管部门拟定的土地使用权招拍挂文件、与土地使用权人签订的土地出让合同，开发(园)区管理机构与投资者签订的招商引资协议，应当就项目开竣工时间、规划条件、投资强度、投产时间、收益等内容及违约责任作出具体约定。
第七条 国有建设用地使用权出让公告和出让合同必须载明闲置土地的处置方式、增值地价收取标准及违约责任。
第八条 各级政府及有关部门应当依法履行合同、协议约定的义务。因未履行合同、协议约定的义务或者违法行政行为造成项目动工迟延的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，依法追究责任。
第九条 符合下列情形之一的建设用地，认定为闲置土地：
（一）未经原批准用地的人民政府同意,超过国有土地使用权出让合同约定或者国有土地划拨决定书规定的期限满一年未动工开发建设的；
（二）国有土地使用权出让合同未约定或者国有土地划拨决定书未规定动工开发建设期限，自国有土地使用权出让合同生效或者建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设，但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一且未经批准中止开发建设连续满一年的;
（四）已动工开发建设，但已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满一年的;
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十条 国有土地使用权出让合同约定或者国有土地划拨决定书规定分期开发的，按分期开发的范围核定闲置土地面积。
第十一条 因不可抗力、政府及有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作（不含土地使用权人应承担的工作）造成动工迟延的，经审查属实，该期间不计入土地闲置时间。
政府及其有关部门造成土地使用权人动工迟延的行为包括下列情形：
（一）因规划变更，政府及其有关部门暂停审批造成的；
（二）国有土地使用权出让合同约定由政府完成拆迁或者修建基础设施工程，但政府未按约定完成，致使项目不具备动工开发建设条件的；
（三）因土地权属争议致使无法动工开发建设的；
（四）政府或者有关部门未依法履行审批职责造成的。
有前款所列情形之一的，土地使用权人应当提供政府或者有关部门的书面证明材料。
第十二条 国土资源行政主管部门在调查闲置土地时，土地使用权人应当就土地的利用情况作出说明，并按要求提供经批准的规划、已完成投资额的证明和土地他项权利情况等相关证据和材料。
第十三条 国土资源行政主管部门认定闲置土地，应当制作闲置土地认定书，送达土地使用权人；闲置土地设立抵押权的，同时抄送抵押权人；闲置土地因涉案正由人民法院审理或者执行中的，闲置土地认定书同时抄送负责审理此案的人民法院。
第十四条 土地闲置不满一年的，土地使用权人可以选择下列方式进行处置：
（一）与国土资源行政主管部门签订补充协议，重新约定动工、竣工期限和违约责任(房地产用地的土地使用权人还应当按土地价款的5%缴纳履约保证金)，未按期动工、竣工的，按照约定无偿收回土地使用权（房地产用地履约保证金不予返还);
（二）申请由政府协议收回土地使用权。
土地使用权人收到闲置土地认定书后5日内未选择处置方式的，国土资源行政主管部门应当按照土地出让合同的约定追究其违约责任。
第十五条 土地闲置满一年不满两年的，在缴纳土地闲置费（按出让或划拨土地价款的20%缴纳）后，土地使用权人可以选择下列方式进行处置：
（一）与国土资源行政主管部门签订补充协议，重新约定动工、竣工期限和违约责任(房地产用地的土地使用权人还应当按土地价款的5%缴纳履约保证金)，未按期动工、竣工的，按照约定无偿收回土地使用权（房地产用地履约保证金不予返还);
（二）申请由政府协议收回土地使用权。
土地使用权人接到闲置土地认定书后5日内未选择处置方式的，国土资源行政主管部门应当按照土地出让合同的约定追究其违约责任。
第十六条 未动工开发建设，土地闲置满两年的，由市、县人民政府依法无偿收回土地使用权。
已动工开发建设，土地闲置满两年的，在缴纳土地闲置费(房地产项目还应当缴纳增值地价，即该宗土地现行评估地价与原出让地价的差价)后，土地使用权人可以选择下列方式进行处置:
（一）与国土资源行政主管部门签订补充协议，重新约定动工、竣工期限和违约责任，未按期动工、竣工的，按照约定无偿收回土地使用权;
（二）申请由政府协议收回土地使用权。
土地使用权人接到闲置土地认定书后5日内未按照前款规定选择处置方式的，依法无偿收回土地使用权。
土地使用权人应当在规定的期限内缴纳土地闲置费和增值地价；拒不缴纳的，由国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十七条 国土资源行政主管部门应当根据节约集约用地的原则，结合土地使用权人选择的闲置土地处置方式，拟定闲置土地处置方案，经批准后实施。
闲置土地设有抵押权或者被司法机关采取查封等限制土地权利措施的，国土资源行政主管部门应当书面通知相关抵押权人参与闲置土地处置方案的拟定工作，并征求有关司法机关的意见。
第十八条 土地使用权人与国土资源行政主管部门签订补充协议，重新约定的动工限期为：土地闲置不满一年的，自处置方案批准之日起不得超过一年；土地闲置满一年不满两年的，自处置方案批准之日起不得超过6个月；土地闲置满两年的，自处置方案批准之日起不得超过3个月。
第十九条 土地使用权人与政府协议收回闲置土地的，土地补偿标准为土地使用权人取得土地使用权时支付的土地价款。
依法收回闲置土地，对土地使用权人依规划经批准建设的地上建筑物，按审计的重置价格给予相应补偿。
依法收回的闲置土地纳入政府土地储备，按照规划要求确定土地用途及土地使用条件后，依法重新确定使用权人。
新建项目在选址时，应当尽量利用依法收回的闲置土地。
第二十条 因不可抗力、政府及有关部门的行为造成土地闲置的，国土资源行政主管部门可与土地使用权人协商，采取下列方式处置：
（一）延长开发建设时间，但最长不得超过一年;
（二）减少供地面积，退还相应比例的土地取得成本和前期开发建设投入；
（三）安排临时使用，待原项目具备开发建设条件，重新批准开发建设;
（四）政府为土地使用权人置换其他等价闲置土地或者现有用地进行开发建设;
（五）政府将土地收回，确定新的土地使用权人对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用权人予以补偿；或者在土地使用权人需要使用土地时，政府供应与其交还土地等价的土地。
因政府及有关部门的行为造成土地闲置的，有关县、区、开发(园)区、政府部门应当逐项确定责任单位和责任人员，明确整改解决措施和办理时限，主要负责人应当作出书面承诺。国土资源行政主管部门、监察机关应当确定专人，对整改事项进行督办。
第二十一条 依法无偿收回闲置土地使用权的，国土资源行政主管部门应当按下列程序进行：
（一）调查立案。国土资源行政主管部门向涉嫌闲置土地的使用权人发出书面调查通知，收集相关证据材料，对土地使用权人进行询问，并对闲置土地情况进行调查、勘测；
（二）告知与听证。向土地使用权人下达《闲置土地认定书》、《收回国有土地使用权告知书》，并告知陈述、申辩和申请听证的权利；闲置土地设有抵押权的，应当通知抵押权人。土地使用权人要求听证的，应当在收到书面通知之日起3日内提出书面申请；
（三）决定。报经批准后，国土资源行政主管部门下达《收回国有土地使用权决定书》；
（四）送达与执行。《收回国有土地使用权决定书》自作出之日起3日内送达土地使用权人。闲置土地设有抵押权的，同时抄送抵押权人。国土资源行政主管部门撤销建设用地批准书或者终止国有土地使用权出让合同的，应当注销土地登记和土地证书，向社会公告，并书面通知发展改革、城乡规划、建设、房地产等有关部门撤销相关批准文件。
第二十二条 被无偿收回闲置土地的土地使用权人，应当自《收回国有土地使用权决定书》送达之日起30日之内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地证书。逾期不办理土地注销登记手续、不交回土地使用证书的，由国土资源行政主管部门向社会公告，直接注销土地登记和土地使用证书。
第二十三条 被认定的闲置土地在依法处置前，国土资源行政主管部门不得办理土地使用权转让、抵押、出租手续。
被认定有闲置土地的土地使用权人，在闲置土地依法处置前，国土资源行政主管部门不再受理其新建项目用地申请。
第二十四条 本办法中有关用语的含义：
（一）动工开发建设是指已领取施工许可证，并已实施主体工程基础部分施工;
（二）应动工开发建设总面积是指土地使用权人按土地使用权出让合同或者划拨决定书约定和规划条件，应当在规定时间内完成开发建设的建筑面积；
（三）开发建设的面积是指应动工开发建设总面积中土地使用权人已进行实际投资开发建设的建筑面积；
（四）总投资额是指土地使用权人直接投入用于土地开发建设的资金总额，不包括取得土地使用权的费用;
（五）已投资额是指土地使用权人已直接投入用于土地开发建设的资金总额；
（六）中止开发建设是指已动工后停止建设，中止开发建设的连续时间依照施工许可证认定。
第二十五条 因行政区划调整存在遗留问题和城区工业企业退城进园产生的国有闲置土地，按照市人民政府有关规定处置。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。