您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市社会保险基金收支两条线管理办法》的通知


汕府〔2004〕53号


各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市社会保险基金收支两条线管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


汕头市人民政府

　　　　　　　　　　　　　 二○○四年三月三十一日


汕头市社会保险基金收支两条线管理办法

第一条　为加强本市社会保险基金的管理，根据国家、省有关规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的社会保险基金，是指为保障保险对象的社会保险待遇，按照法律、法规、规章，由缴纳单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
社会保险基金包括职工基本养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和医疗保险基金等。
第三条　社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行“收支两条线”管理，专款专用，专项管理。
各级财政、税务、劳动和社会保障、社会保险经办机构等有关部门按各自职责分工，对社会保险基金实施管理和监督。
第四条　任何单位或个人均不得挤占、挪用社会保险基金，各级人民政府不得将社会保险基金用于平衡财政预算。
第五条　社会保险经办机构于预算年度终了时，按照财政部门的规定，编制下年度各项社会保险基金收支计划，经劳动和社会保障部门审核、财政部门复核后，报同级人民政府批准执行。
第六条　社会保险基金收入应全额存入同级财政、劳动和保障部门共同认定的国有商业银行（以下简称银行）。
第七条　社会保险经办机构和财政部门应在银行分别开设以下专户：
（一）财政部门开设“社会保障基金财政专户”（以下简称财政专户），其主要用途为：
1、接收本级地税部门征收的社会保险基金及滞纳金等收入；
2、接收社会保险经办机构开设的“异地转入社会保险基金收入户”划入的社会保险基金；
3、接收财政部门拨付的对基本养老保险等社会保险基金的补助收入，以及财政部门直接支付的财政供养人员医疗补助等收入；
4、接收下级财政部门社会保障基金财政专户或下级地税部门从征集的社保费中直接上划的社会保险调剂金；
5、接收国债到期本息收入；
6、接收该帐户及异地转入户、社会保险基金支出户形成的利息收入；
7、根据社会保险基金用款计划向社会保险基金支出户拨付保险基金；
8、向下级财政部门社会保障基金财政专户拨付社会保险调剂金；
9、划拨购买国家债券资金；
10、按规定核准标准划拨再就业基金、工伤保险预防及康复费等专项经费。
财政专户的社会保险基金只能拨付到社会保险经办机构开设的“社会保险基金支出户”和下级财政部门社会保障基金财政专户，以及拨付作购买国债用，不能拨付到其他方面。财政专户应按各项保险基金分帐核算，并设专人管理专户。再就业基金、工伤保险预防及康复经费等专项经费必须在相应的社会保险基金支出户开支，禁止另设专户。
（二）社会保险经办机构开设“异地转入社会保险基金收入户”（以下简称异地转入户），其主要用途为：
1、暂存异地转移的社会保险基金收入；
2、暂存该帐户资金的利息收入。
社会保险经办机构应在每月25日前将异地转入户中社会保险费缴入同级财政专户。
（三）社会保险经办机构开设“社会保险基金支出户”（以下简称支出户），其主要用途为：
1、接收财政专户拨入的社会保险基金；
2、暂存1至2个月的社会保险待遇支付费用；
3、暂存该帐户资金的利息收入，并及时划入财政专户；
4、支付社会保险待遇及异地转移的社会保险基金支出；
5、支付银行手续费等与社会保险有关的其他支出。
第八条　再就业基金、工伤保险预防及康复经费的提取、管理和使用，按照国家、省有关规定执行。
第九条　异地转入户、财政专户和支出户在同一银行只能各开设一个帐户。凡未经财政部门、劳动和保障部门共同批准开设的银行帐户应一律予以撤消。
第十条　社会保险基金的征收按省、市有关规定执行。
第十一条　存入银行的社会保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。
第十二条　社会保险基金全部用于国家规定的保险支出项目。
社会保险经办机构所需要的正常经费、宣传费等业务费，各级财政部门参照社会保险经办机构上年合理费用开支和同级行政事业单位的预算定额水平合理核定，并列入财政预算安排。
第十三条　社会保险经办机构应根据同级人民政府批准的社会保险基金年度收支计划，于每月的25日前向同级财政部门报送下个月的社会保险基金用款计划，经财政部门审核后，在次月的5日前，将社会保险基金从财政专户拨付到社会保险经办机构的支出户。社会保险经办机构应每季度将银行计付给异地转入户和支出户的利息转入财政专户。
第十四条　社会保险经办机构收到财政部门拨款后，应按照规定用途使用。
第十五条　社会保险基金结余额除按规定预留2个月的支付费用外，应按国家下达任务购买国债。
购买国债由财政部门根据认购任务与劳动和社会保障部门商定，直接从财政专户中拨付资金购买，并书面通知劳动和社会保障部门实际认购种类、期限和金额（作记帐依据），同时将国债凭证复印件送给社会保险经办机构作记帐附件。
国债到期收回的本息直接进入财政专户，由财政部门书面通知社会保险经办机构国债兑付的本金和利息（作记帐依据），并将国债兑付本息凭单复印件送给社会保险经办机构作记帐附件。
第十六条　除第十五条规定外，任何部门、单位和个人不得用社会保险基金在境内外进行其他形式的直接或间接投资。
第十七条　社会保险经办机构应于每年预算年度终了后，按照财政部门的规定编制年度基金财务报告。
年度基金财务报告的编制应在对全年基金收入和支出进行清理核对的基础上进行，各项数字必须以经过核实的基层单位会计数字为准，不得估列代编，更不得调整收支数字，转移资金。
社会保险经办机构编制的年度基金财务报告，应在规定的期限内经劳动和社会保障部门审核并汇总，报同级财政部门审核后，由同级人民政府批准，批准后的年度基金财务报告为基金决算。
第十八条　审计部门应依法对支出户、异地转入户和财政专户收支结余情况进行审计。
第十九条　各级财政部门、地税部门和银行要定期核对社会保障基金有关帐户的收支及结余情况。
各级社会保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期不定期对社会保险基金收入、支出等进行检查，自觉接受财政、审计部门的监督检查。
第二十条　有关部门工作人员在社会保险基金管理中玩忽职守、营私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条　本办法由市财政部门会同市劳动和社会保障部门负责解释。
第二十二条　本办法自颁布之日起施行。1998年12月市人民政府颁布的《批转市财政局等六个部门关于汕头市社会保险基金实行收支两条线管理暂行办法的通知》（汕府〔1998〕180号）同时废止。



江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市预拌混凝土管理规定的通知


余府发〔2004〕12号



　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市预拌混凝土管理规定》印发给你们，请遵照执行。





二○○四年三月十二日

新余市预拌混凝土管理规定

第一条 为确保建筑工程质量，减少城市噪声和粉尘污染，改善城市环境，全面推广使用预拌混凝土，根据有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于市城市规划区内（不含仙女湖区）一切生产、经营、运输、使用预拌混凝土的单位和个人。
第三条 本规定所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成分按一定比例，经集中自动计量拌制后，通过运输车在规定的时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
第四条 市建设行政主管部门负责本市预拌混凝土的监督管理工作，其主要职责是：
㈠宣传和贯彻执行国家、省有关发展预拌混凝土的法规和政策，负责预拌混凝土在本市的推广和使用；
㈡编制预拌混凝土发展规划和年度计划，并组织实施；
㈢负责预拌混凝土生产、使用的监督管理；
㈣依法制止和查处违反本规定的行为。
第五条 发展计划、工商、公安、物价、技术监督、房管、环保等部门及散装水泥管理机构应根据各自职责，协同做好预拌混凝土的生产、销售、运输和使用的监督管理工作。
第六条 凡在本市规划区内（不含仙女湖区）一次浇捣混凝土量在10立方米以上的所有房屋建筑工程、水利水电工程、道路、桥梁工程和市政基础设施工程，一律使用预拌混凝土，但紧急抢险救灾工程、农民自建住宅和本规定中第七条规定的除外。
农民自建住宅提倡使用预拌混凝土。
第七条 有下列情况之一的，可在施工现场搅拌混凝土，但建设单位或施工企业应报经市建设行政主管部门同意：
㈠属特种类型混凝土，预拌混凝土生产企业无法生产的；
㈡因交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
㈢其他原因确需在施工现场搅拌混凝土的。
确需在施工现场搅拌混凝土的，必须符合环境保护和市容环境卫生要求。
第八条 从事预拌混凝土生产的企业应具备下列基本条件：
㈠有与生产、经营相适应的设施、设备；
㈡有与生产相适应的生产场地；
㈢有符合生产要求、具有从业资格的人员；
㈣法律、行政法规规定的其他条件。
第九条 从事预拌混凝土生产经营的，应当取得预拌混凝土生产企业法人营业执照。
第十条 预拌混凝土生产企业应当使用散装水泥生产预拌混凝土。
第十一条 预拌混凝土生产企业的生产过程、配套设备必须符合环境保护要求。
第十二条 应使用预拌混凝土的建设工程，设计、建设和施工单位在编制概算、上报计划、确定投资、编制预算和竣工结算时，均应按使用预拌混凝土计价，属应当招标的工程，须在招标文件上予以明确，并作为评标条件之一。
第十三条 建设工程质量监督机构应加强施工现场的监督，严禁在施工现场搅拌混凝土。
工程监理单位对应使用而未使用预拌混凝土的，应及时制止，并向有关部门反映。
市建设行政主管部门应加强对施工现场的巡查，对应使用而未使用预拌混凝土的，必须及时制止。
第十四条 预拌混凝土的指导价格由市建设工程造价管理机构根据市场价格信息制订、发布和调整，并接受市物价行政主管部门的监督检查。
第十五条 购买预拌混凝土的单位和个人，应当向依法设立的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。
第十六条 购买预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产笠登┒┕┗鹾贤⒚鞴┯鄹瘛⑹俊⑸杓票旰拧⒐┯κ奔洹⑵渌际醪问⒒蹩罱崴惴绞健⒀槭仗蹩睢⑽ピ荚鹑蔚饶谌荨?
第十七条 预拌混凝土供应单位应严格履行合同，按时、保质、保量供应预拌混凝土，不得拒绝小批量预拌混凝土。
第十八条 使用预拌混凝土的建设单位，应做到建设工程施工现场道路畅通，有必要的照明、水源等设备，并在浇注混凝土现场设置必要的停车场地。
第十九条 预拌混凝土供应企业应加强预拌混凝土运输车辆的管理，确保行车安全，运输预拌混凝土应严格遵守城市市容和环境卫生管理规定，不得沿途泄漏、抛撒。预拌混凝土运输车辆应在规定的场地内冲洗，保证车辆整洁卫生，不得将冲洗的污水直接排入下水管道和城区河道内。市交警、城管、环卫应加强监督检查。
第二十条 预拌混凝土生产企业使用的搅拌运输车和输送泵车为工程特种车辆，经市建设行政主管部门核实后，报市公安交通管理部门核发工程特种车辆通行证，实行全线全日通行。
第二十一条 预拌混凝土生产企业应建立健全技术管理制度和质量保证体系，定期进行原材料质量检测和混凝土拌合物的各项性能检测，保证原材料和混凝土成品的质量。
第二十二条 预拌混凝土生产企业供应的预拌混凝土，应严格符合使用单位提出的技术要求和其他特殊要求，并提供与技术要求相符的检测报告单。
第二十三条 预拌混凝土生产企业必须接受建设工程质量监督机构的监督管理，因预拌混凝土质量原因而造成事故的，预拌混凝土生产企业应当承担赔偿责任。
第二十四条 应使用预拌混凝土的建设工程未使用预拌混凝土的，由市建设行政主管部门责令改正，通报批评，并依法予以处罚。
第二十五条 预拌混凝土生产企业的产品质量不合格，或未遵守国家有关标准的，由市质量技术监督行政主管部门和工程质量监督机构依法予以处罚。
第二十六条 预拌混凝土生产企业运输车辆防渗漏措施不当造成道路污染或不按规定设置运输车辆专用冲洗场地，将污水直接排入下水道和河道的由市建设、水利等行政主管部门依法予以处罚。
第二十七条 预拌混凝土生产企业实行价格垄断或存在价格欺诈行为的，由市物价行政主管部门依法予以处罚。
第二十八条 应使用预拌混凝土的建设工程，建设单位或施工企业未经批准擅自在施工现场自行搅拌混凝土，产生噪声和粉尘污染的，由市环保行政主管部门依法予以处罚。
第二十九条 本规定自2004年5月1日起施行。