浅析被执行人下落不明问题及几点建议/黄建平
作者:法律资料网 时间:2024-05-31 03:28:54 浏览:9764
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随着我国市场经济的不断开放和强大，民间融资问题也成了一个现实问题。反映的基层执行工作中的特点就是民间借贷案件越来越多，标的金额也越来越大，被执行人破产，无力偿还债务的情况增多，导致在案件的执行过程中，被执行人下落不明，加大了案件执行难度。
江西省新建县法院就被执行人下落不明情况，在执行过程中，存在以下问题：
一是送达难。被执行人下落不明，我院通过公告送达方式送达执行通知书和裁定书，每个案件不只公告一次，而公告期一般为两个月。执行期限长和执行难度大，往往导致申请人对法院执行工作的不满。
二是被执行人财产状况调查难。要么申请人提供被执行人的财产线索，要么法院主动调查被执行人的财产状况，但是调查范围有限。部分案件在执行过程中，被执行人隐匿转移财产，但是又无证据核实。
三是难以对被执行人采取强制措施。一般情况下，若被执行人拒不履行生效法律文书确定的义务，可以采取强制措施，但被执行人下落不明时，进行财产状况调查，如没有财产，则终结本次执行程序或终结执行。
四是被执行人下落不明，导致涉执上访。执行标的不到位，引起申请人的不满情绪，执行工作人员也是有苦难言。
为有效解决被执行人下落不明造成的执行难题，最大限度地维护当事人的合法权益，不致于使法院的生效裁决变成“法律白条”，笔者提出以下几点建议：一是申请人应可能多的提供线索，包括被执行人的户籍、住址、身份证号、近亲属等信息，以便核实查找。二是对于如借款合同纠纷等特定的纠纷，申请人在借款时尽可能要求对方提供担保，对于有财产的，在审理阶段及时申请财产保全，防止进入执行程序后，被执行人人找不到，财产也被转移。三是考虑“执行悬赏”，通过给予有关机关和个人一定数额的悬赏金，调动他们去查找被执行人。四是加大联动执行力度，如通过人民银行征信系统限制被执行人的金融活动，通过公安机关限制被执行人出入境，通过新闻媒体曝光老赖名单，在特定场所限制被执行人高消费等等，以期在全社会形成良好的氛围，织就一张严密的法网，让恶意躲债的被执行人无所遁形，使申请执行人的合法权益尽早的得到实现。
（作者单位：江西省新建县法院）
中国进出口银行关于印发《中国进出口银行担保贷款有价单证管理办法》的通知
中国进出口银行
中国进出口银行关于印发《中国进出口银行担保贷款有价单证管理办法》的通知
1995年8月22日，中国进出口银行
各部、室：
为加强中国进出口银行担保贷款业务中有价单证的管理，特制定本办法。现印发你们，请遵照执行。
附：中国进出口银行担保贷款有价单证管理办法
第一条 为加强中国进出口银行担保贷款业务（含外国政府贷款转贷业务）中有价单证的管理，特制订本办法。
第二条 担保贷款有价单证包括：
（一）抵押贷款项下的物权证明：
（1）房屋和其他建筑物；
（2）依法可转让的土地使用权；
（3）果园，林木；
（4）机器、设备、运输工具和其他设备；
（5）可以封存的库存物品、产成品和原材料等物资。
（二）质押贷款项下的有价证券：
（1）允许转让的股票、债券、票据、存款单、提单等有价证券；
（2）专利权、商标权、著作权、股权等可以依法流通或转让的动产。
（三）保证贷款项下的保证合同。
（四）其他有价单证。
第三条 有价单证的交收。
（一）经办信贷员在接收借款人的有价单证时，应认真查验核实确认有价单证真实有效后，由借款人填写“贷款抵押物收据”，并将有价单证及“贷款抵押物收据”交营业处核验后双方加盖公章。“贷款抵押物收据”一式三份，一份交借款人执存，一份由营业处留存，一份由信贷部留存。
（二）营业处设有价单证登记本，记录有价单证名称、编号、金额、有效期、交单人、收单人、收单时间、交抵或注销等内容，交单人和收单人应在登记本相应栏签名。
第四条 有价单证的保管及管理。
（一）营业处指定专人负责有价单证的保管和管理。所有的有价单证均由专门人员集中编号保管，营业处记明细帐，会计处记总帐（表外）。
（二）有价单证一律交存我行在中国人民建设银行总行信托投资公司租用的保险柜保管。
（三）有价单证一般不外借。确有需要者，须经本部门负责人签署意见，到财会部营业处办理借阅手续；借出有价证券，须经营业处处长同意，借出时间一般不超过半个工作日。如确因业务需要借出连续时间超过半个工作日者，须经财会部总经理批准。借出有价证券须严格按规定办理登记手续。
第五条 有价单证的退还。
（一）经办信贷员在查实贷款人已全部清还贷款本息后，可凭借款人执存的“贷款抵押物收据”和信贷部门留底办理有价单证的退还手续。
（二）营业处收到借款人执存的“贷款抵押物收据”和信贷部留底后，应与自己留存的“贷款抵押物收据”进行认真的核对，核对无误后将有价单证交经办信贷员退还借款人，并在“贷款抵押物收据”上注明“已退单，此据无效”字样。
（三）“贷款抵押物收据”一式三份由营业处归档保管。
（四）经办信贷员向营业处取出有价单证时应在有价单证登记本上办理退单登记手续。
第六条 对贷款未到期，而有价单证有效期已满的退单及再次交单或贷款虽已到期，经借款人申请贷款人批准展期的抵押有价单证交退单及其管理按本办法第三、四、五条规定办理，但经办信贷员必须跟踪办理。有价单证的时效性由信贷员负责把关。
第七条 本办法由中国进出口银行财会部负责修改、解释，自公布之日起执行。
中国人民银行关于降低金融机构存、贷款利率的公告
中国人民银行
中国人民银行关于降低金融机构存、贷款利率的公告
中国人民银行
中国人民银行决定，从1998年12月7日起，降低金融机构存、贷款利率；同时降低中国人民银行对金融机构的准备金存款和再贷款利率。现公告如下：
一、降低存款利率。各项存款年利率平均降低0．5个百分点，其中一年期存款年利率由4．77％降为3．78％。调整后各档次存款利率见附表一。
二、降低贷款利率。各项贷款年利率平均降低0．5个百分点，其中一年期贷款年利率由6．93％降为6．39％。调整后各档次贷款利率见附表二。
三、降低中国人民银行对金融机构准备金存款和再贷款利率。准备金存款利率降低0．27个百分点，再贷款利率平均降低0．55个百分点。调整后准备金存款及各档次再贷款利率见附表三。
四、中国人民银行重申，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》，所有金融机构（包括邮政储蓄机构）必须严格执行中国人民银行各项利率规定，严禁以任何形式提高或变相提高存、贷款利率。任何超过中国人民银行规定的存、贷款利率的行为，不
受法律保护，其高息部分，任何单位、个人、金融机构不得支付。对违反中国人民银行各项利率规定的机构和个人，中国人民银行将依法给予处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
附表一
金融机构存款利率表
单位：年利率％
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｜ 项 目 ｜ 利 率 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜一、活期存款 ｜ 1．44 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜二、定期存款 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ （一）整存整取 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 三个月 ｜ 2．79 ｜
｜ 半年 ｜ 3．33 ｜
｜ 一年 ｜ 3．78 ｜
｜ 二年 ｜ 3．96 ｜
｜ 三年 ｜ 4．14 ｜
｜ 五年 ｜ 4．50 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ （二）零存整取、整存零｜ ｜
｜取、存本取息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 一年 ｜ 3．33 ｜
｜ 三年 ｜ 3．78 ｜
｜ 五年 ｜ 4．14 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ （三）定活两便 ｜按一年以内定期整存整取同｜
｜ ｜ 档次利率打六折执行 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（注：本表自1998年12月7日起执行）
附表二
金融机构贷款利率表
单位：年利率％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项 目 ｜ 利 率 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜一、短期贷款 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 六个月以内（含六个月）｜6．12 ｜
｜ 六个月至一年（含一年）｜6．39 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜二、中长期贷款 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 一至三年（含三年） ｜6．66 ｜
｜ 三至五年（含五年） ｜7．20 ｜
｜ 五年以上 ｜7．56 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（注：本表自1998年12月7日起执行）
附表三
中国人民银行对金融机构准备金存款和再贷款利率表
单位：年利率％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 利 率 ｜
｜ 项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜（1998年7月1日）｜（1998年12月7日）｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜一、准备金存款利率｜ 3．51 ｜ 3．24 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜二、再贷款利率 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 二十天 ｜ 5．22 ｜ 4．59 ｜
｜ 三个月 ｜ 5．49 ｜ 4．86 ｜
｜ 六个月 ｜ 5．58 ｜ 5．04 ｜
｜ 一年 ｜ 5．67 ｜ 5．13 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜三、再贴现利率 ｜ 4．32 ｜ 3．96 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（注：本表自1998年12月7日起执行）
1998年12月7日
