贵阳市实施《贵州省爱国卫生工作条例》办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第48号
《贵阳市实施〈贵州省爱国卫生工作条例〉办法》已经１９９８年６月１７日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
１９９８年６月２４日
贵阳市实施《贵州省爱国卫生工作条例》办法
第一章 总则
第一条 根据《贵州省爱国卫生工作条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 各级政府组织实施辖区内的爱国卫生工作，实行分级负责，部门协调，群众动手，科学管理，社会监督。
爱国卫生工作以各区、县（市）城镇为主，实行治标与治本相结合，以治本为主；集中治理与经常治理相结合，以经常治理为主。
第四条 任何单位和个人有参加爱国卫生活动的义务；对违反本办法的行为，有进行劝阻、制止和检举的权利。
第二章 职责与管理
第五条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在本级人民政府的领导下，负责统一领导，统筹协调辖区内的爱国卫生工作。乡（镇）人民政府、街道办事处、机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会和其他组织，应设立爱卫会或指定人员负责本辖区、本单位的爱国卫生日常工作。
第六条 爱卫会由同级人民政府的有关部门组成，实行委员部门分工负责制。委员部门按照职责分工，负责本部门承担的爱国卫生工作。
第七条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的有毒、有害固体废弃物，应当进行无害化处理，不得混入生活垃圾。
第八条 任何单位和个人应当自觉维护公共卫生及卫生设施，不得在公共场所乱堆乱放、乱贴乱画、乱挖乱占、乱搭乱建、乱倒垃圾和污水。
任何人不得在公共场所和旅游区乱丢烟头、纸屑、果皮（核）、包装品等废弃物，不得随地吐痰和便溺。
第九条 在下列场所禁止吸烟，并设置明显的禁烟标志：
（一）影剧院、录像放映室、歌舞厅、图书馆、展览馆、体育馆等公共场所；
（二）车站、机场等的候车（机）室以及公共交通工具内；
（三）学校、幼儿园的教室、活动室以及其他未成年人集中活动的场所；
（四）医院病房、大中型商场、礼堂、大型会议室等场所；
（五）其他应当禁止吸烟的场所。
第十条 禁止生产、销售或使用国家禁止使用的剧毒卫生除害药物。凡生产或销售卫生除害药物、器械，须获得省级卫生行政部门颁发的卫生许可证。产品应当标明批准文号、使用说明书及厂名、厂址、生产日期、有效期限和商标标记。
卫生除害毒饵必须有剧毒标记和鲜明的警戒色。
第三章 实施保障
第十一条 区、县（市）人民政府应当将爱国卫生工作列入国民经济和社会发展计划，实行目标管理，使卫生状况的改善与经济、社会发展相适应。
第十二条 各区、县（市）人民政府应当逐步增加投入，加强城乡特别是城市、旅游区的卫生基础设施建设，并采取切实有效的措施，加强维护和管理。
第十三条 各区、县（市）人民政府应当组织开展创建卫生城镇、卫生村寨和卫生先进单位的活动，提高城乡总体卫生水平。
第十四条 各区、县（市）应当有计划地建设健康教育专业网络；发挥宣传、文化、教育、广播电视、新闻出版和工会、共青团、妇联等有关部门及团体的作用，开展全民健康教育，普及卫生科学知识，提高群众的自我保健能力。
第十五条 采取综合防治措施，开展除四害（鼠、蚊、蝇、蟑螂）活动，减轻危害。城市应当将四害密度控制在国家规定的标准之内。
第十六条 城区必须完善饮水净化设施，使水质达到国家饮用水卫生标准；农村按照民办公助原则，多渠道筹集资金，逐步改良饮水条件。
城区普及水冲式公共厕所，大中型商场等公共场所应设置公用厕所；农村逐步改善厕所卫生条件，预防疾病传播。
第十七条 机关、团体、企事业单位、城镇居民住宅、院落和公共场所，应当建立并落实卫生责任制，保持和维护环境清洁卫生。
第四章 检查监督
第十八条 爱国卫生工作实行专业监督与群众监督、舆论监督相结合的社会监督制度。
各区、县（市）爱卫会通过监督检查和竞赛评比活动，督促辖区各部门开展爱国卫生工作。
爱卫会各委员部门按职责分工，负责本部门承担的爱国卫生工作的检查监督。
第十九条 各区、县（市）爱卫会聘任专、兼职爱国卫生监督员。乡（镇）人民政府、街道办事处和机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会可聘任专、兼职爱国卫生检查员。爱国卫生监督、检查证件由市人民政府统一制发。
第二十条 爱国卫生监督员和检查员执行公务时，应当佩戴标志，主动出示证件。
爱国卫生监督员执行公务时，有权索取与卫生有关的资料，单位和个人应当如实提供。监督员对提供的资料有保守秘密的义务。
第五章 罚则
第二十一条 对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，发现有弄虚作假或水平明显下降的，由授予荣誉称号的单位或上级爱卫会取消其荣誉称号。
第二十二条 对违反本办法的行为，依据有关法律、法规、规章，由规定的执法部门进行处罚；规定的执法部门未依法处理的，市、区、县（市）爱卫会有权督促该部门依法处理；对拒不依法处理的部门，爱卫会可建议其上级机关处理。
第二十三条 爱国卫生执法人员进行罚款处罚时，须使用财政部门统一制发的罚款收据，罚款上缴同级财政。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十七条 本办法具体应用中的问题，由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
劳动部关于全民所有制企业职工实行基本养老保险基金省级统筹的意见的通知
劳动部
劳动部关于全民所有制企业职工实行基本养老保险基金省级统筹的意见的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
近几年来，全民所有制企业职工退休费用实行以市县为单位统筹，取得了明显效果，缓解了企业之间退休费用负担不均衡的矛盾，基本保障了退休职工的生活。但是，实行以市县为单位统筹还存在着一些问题，主要是社会化程度不高，养老保险基金管理分散，调剂功能不强，抵御各种
风险和自然灾害的能力较弱。因此，必须不失时机地由市县统筹向省级统筹过渡。实行基本养老保险基金省级统筹，既是社会保险事业发展的必然阶段，也是深化企业改革、转换企业经营机制的当务之急。根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中“尚未实行基本养老保险基
金省级统筹的地区，要积极创造条件，由目前的市、县统筹逐步过渡到省级统筹”的决定，现将我部对全民所有制企业职工实行基本养老保险基金省级统筹的意见通知如下：
一、全民所有制企业的固定职工、劳动合同制职工、1971年底以前参加工作的计划内长期临时工和集体混岗职工，都应参加省级统筹。
中央部属企业，除国务院已批准实行系统统筹的外，都要参加所在地区的省级统筹。
计划单列市原则上要参加所在地区的省级统筹，具体办法由各省人民政府研究确定。
外商投资企业中方职工的退休费用应纳入省级统筹。
二、实行省级统筹时，除医疗费等暂时难以控制的费用外，凡属于国家规定的长期支付的离退休费用，原则上都要纳入省级统筹，具体项目由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况确定。暂时没有纳入省级统筹的退休费用，仍由原企业直接支付。市县统筹时已纳入而省级统
筹时暂未纳入的统筹项目，可仍由市县继续统筹，待省级统筹项目扩大时再逐步纳入省级统筹。
三、实行省级统筹时，养老保险基金按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一筹集。养老保险基金原则上应按照工资总额的一定比例提取，如暂时有困难，也可暂按工资总额与退休费用之和的一定比例提取。为了给人口老龄化和职工退休高峰的到来预作资金准备，实行省级
统筹后养老保险基金应留有部分积累，积累率可掌握在工资总额的3％左右，以后随着经济发展再逐步调整。
养老保险基金的具体提取比例和积累率，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区离退休费用实际支付需要和企业、职工的承受能力确定。
四、企业缴纳的养老保险费，按当地人民政府确定的提取比例在税前提取，由企业开户银行按月代为扣缴。企业逾期不缴，要按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入养老保险基金。为保证养老保险基金的及时收缴，各地在实行省级统筹时可实行《社会保险证》制度。
在适当增加工资的基础上实行职工个人缴纳基本养老保险费。个人缴纳的养老保险费数额，可按职工标准工资（基本工资）的3％或工资收入的2％，以后随着经济的发展和职工工资的调整再逐步提高。个人缴纳的养老保险费由企业在发放工资时代为收缴，作为养老保险基金的一部分
，并记入全国统一的《职工养老保险手册》。
五、企业和职工个人缴纳的养老保险费，转入当地社会保险事业管理局在银行开设的“养老保险基金专户”，专项储存，专款专用，任何单位（包括劳动部门本身）和个人均不得擅自动用。在规定范围之外需要动用、借用基金的，必须经省、自治区、直辖市养老保险基金委员会批准。
对存入银行的基金，按其存期照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入基金。
六、为适应劳动制度改革的需要，减轻企业负担，在实行省级统筹时应将固定职工和劳动合同制职工的养老保险基金按统一比例提取，合并调剂使用，建立起部分积累的筹资方式。如暂时有困难的，也可先分别定率，分别提取，部分调剂使用。
七、实行省级统筹，按照省、自治区、直辖市退休费用平均负担的比例提取养老保险基金，必然涉及地区之间退休费用负担增减变化，影响已经形成的地区经济利益。因此，适当调整地区间经济利益关系是顺利实行省级统筹的关键。各省、自治区、直辖市劳动部门要积极争取财政部门
的支持配合，对实行省级统筹后退休费用负担增减过大的地区，在不影响省、自治区、直辖市财政包干基数的前提下适当调整地区的财政包干基数。通过财政调整地区经济利益关系暂时还有困难的，也可根据地区退休费用负担状况和经济发展水平，先采取变通办法，对养老保险基金的上缴
和下拨进行适当调整。
八、实行省级统筹时要加强对养老保险基金的管理，做好基金保值增值工作。既要坚持养老保险基金统一提取和相对集中管理，又要注意充分发挥地（市）、县各级社会保险事业管理局收缴、调剂和管理基金的积极性，实行省、地（市）、县三级管理。在省级统筹前各地（市）、县已
经积累起来的养老保险基金，应绝大部分留在地（市）、县管理。为了方便退休职工和进一步解脱企业的事务性负担，要逐步推广委托银行或由社会保险事业管理局直接发放退休金的做法。
九、劳动部门所属的社会保险事业管理局是非营利的事业单位，负责经办省级统筹的具体业务，并受养老保险基金委员会的委托，管理养老保险基金。
实行省级统筹时，要理顺各级社会保险管理机构的关系，统一机构名称，统一核定人员编制，并注意保持管理人员的相对稳定。社会保险管理机构主要负责人的变动，要征求上一级劳动部门的意见。
各级社会保险事业管理局的管理服务费，可根据人员经费、办公费、业务费、设备购置费、基建费和退休职工活动经费等实际需要并本着节约的原则，从养老保险基金中按一定比例提取，在全省、自治区、直辖市范围内调剂使用。管理服务费的具体提取比例和开支范围，由各省、自治
区、直辖市劳动部门提出，经同级财政部门审核，报养老保险基金委员会批准后严格按规定执行。
省、自治区、直辖市社会保险事业管理局应根据国家有关规定，制定全省、自治区、直辖市统一的财务、会计、统计、审计、预决算等各项养老保险基金和管理服务费的管理制度，并接受财政、审计、银行和工会的监督。
十、实行省级统筹，是保证退休职工生活，维护社会安定，促进经济体制改革的一项重要措施。未实行省级统筹的省、自治区、直辖市劳动部门要以积极的态度加快省级统筹的步伐，尽心尽力地做好省级统筹的准备工作，设计好省级统筹方案；要主动向政府汇报，把省级统筹工作列入
议事日程；要加强与各部门的联系，取得他们的支持、配合，已经实行省级统筹的省、自治区、直辖市劳动部门要注意总结经验，发现新情况，研究解决新问题，不断完善省级统筹办法，逐步提高省级统筹的社会化程度。
1992年5月19日
