简述毒品犯罪存在的问题及对策
王胜宇
毒品犯罪所具有的秘密性、组织性、潜在性的特征，使得查缉毒品犯罪组织和犯人具有一定的难度。
首先，线索来源少。多数毒品犯罪具有隐蔽性，决定了毒品犯罪一般不易为第三人知道，往往没有特定的报案人。
其次，证据收集困难。我国禁毒法律对毒品犯罪的惩处十分严厉，因此，被抓获的毒品犯罪嫌疑人多具有很严重的畏罪心理和侥幸心理，往往拒不供述其犯罪活动。人赃俱获的毒品案件，往往难以查清毒品的来源及去向：共同犯罪的案件，抓获的犯罪嫌疑人往往口供不一。互相矛盾，互相推诿责任，在查不到其他证据的情况下，罪责难以确定：如果毒贩多次实施犯罪活动，因毒品已经被消费而难以查清毒品的数量，往往只交待被抓获的这一次，却拒不供述其它犯罪活动，最终妨碍对毒犯的定罪量刑。另外，很多毒品案件的毒品来源及去向涉及到境外，这又给执法机关的调查取证带来了极大的困难。在毒品案件侦查中，一些毒品案件难以及时审结，影响了对毒品犯罪分子的打击和处理。
最后，毒品犯罪经常牵涉到黑社会(性质)犯罪。由于黑社会(性质)组织具有分层结构和内部严格的纪律，一般即使抓住几个“马仔”，由于其所知道的东西有限，也难以深入调查。
毒品犯罪侦查对策探讨；首先，注重运用特殊侦查手段。毒品犯罪的特殊性决定了一般的、公开的侦查措施。无法有效对付毒品犯罪。侦查机关要想避免称为“聋子”和“瞎子”，必须对以讯问犯罪嫌疑人、收集供述证据为中心的传统侦查方法进行反思，开放和运用新的特殊的侦查方法。从目前来看，特殊的侦查方法如诱惑侦查、特情侦查(贴靠侦查)、控制下交付、监听、强制采尿等被证明是对付毒品犯罪的有效方法。
其次，应注意侦查的主动性。毒品犯罪案件侦查的主动性是指毒品犯罪案件的发现、侦查一般由公安机关禁毒部门主动进行。由于毒品犯罪往往没有明显具体的犯罪结果，具有隐蔽性特点，案件的发现主要依靠侦查机关的主动出击，因此毒品犯罪案件侦查的主动性特点突出：
再次，注重对毒品犯罪情报的收集。我国主要是毒品过境国，毒源和主要消费两头在外，缉毒工作的指导思想主要是尽可能将毒品堵在境外、截在境内、防止扩散、减少出境。这一指导思想能否实现，在很大程度上取决于情报调研工作。毒品犯罪侦查的起点是情报线索，案件的发现依靠情报。案件侦查中必须及时根据情报采取措施、侦查措施的运用和抓捕行动也需要情报的支持。可以说，情报是缉毒工作的前提和基础。
最后，树立长期经营意识。注意破获案件的适时性。毒品犯罪具有组织性、流程性和连续性，毒品犯罪环节多、参与人员多、分工不同，能否全部抓获或尽量打击对于破获整个毒品犯罪具有十分重要的意义。为了防止“打草惊蛇”，尽量抓获幕后指挥者，应注意适时破案。在确保安全的情况下，尽量扩大战果，争取一网打尽。
北安市人民法院 王胜宇
内河渔业船舶船员考试发证规则
农业部
内河渔业船舶船员考试发证规则
1994年8月18日，农业部
第一条 为了提高内河渔业船舶船员的技术素质，保障渔业船舶生产和航行安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，特制定本规则。
第二条 本规则适用于在我国境内江、河、运河、湖泊、水库等内陆水域内从事航行、作业的我国渔业船舶上工作的船员。
第三条 中华人民共和国渔政渔港监督管理局是渔业船舶船员考试发证的主管机关，依照本规则的规定，负责监督实施船员考试工作。
各级渔港监督机关和渔船渔港监督管理机关是渔业船舶船员考试发证机关，依照本规则的规定，组织实施船员考试；核发船员职务证书；监督、检查持证船员的任职情况。
第四条 船员职务和证书等级：
（一）船员职务：
驾驶员设船长、大副或正、副驾长。
轮机员设轮机长、大管轮或正、副司机。
（二）证书等级
甲等证书：适用船舶主机额定功率45千瓦以上渔业船舶上工作的轮机员或船舶吨位在30总吨以上工作的驾驶员。
乙等证书：适用船舶主机额定功率18千瓦——未满45千瓦渔业船舶上工作的轮机员或船舶吨位不满30总吨——10总吨上工作的驾驶员。
丙等证书：适用船舶主机额定功率18千瓦以下渔业船舶工作的轮机员或船舶吨位不满10总吨及尾挂机和非机动船舶上工作的驾驶员。
第五条 各种渔业船舶必须配持有相应等级证书的职务船员。每艘渔业船舶驾驶员和轮机员的配备标准由各省考试发证机关制定。
第六条 申请考试发证的船员应年满18周岁至60周岁，符合“渔业船舶船员体格检查标准”（见附件），能够游泳50米（不限姿势和时间），具有不少于一年的船上工作资历。非机动渔业船舶船员船上资历要求可以适当放宽。
第七条 考试科目：
一、驾驶
（一）理论考试：
1．内河船舶避碰规则。
2．实用驾驶：包括船舶操纵、航道、航标、轮机大意、造船大意。
3．职务与法规：包括环境保护、渔业法规、港航法规、船员职务、消防救生（丙等及非机动渔业船舶可免考轮机大意和造船大意）。
（二）实际操作：
1．靠（离）码头、航行、倒车、调头、避让等操作。
2．甲板机械、消防及救生等各项设备使用。
二、轮机
（一）理论考试科目：
1．船舶动力装置：包括船用柴油机、船舶辅机。
2．机电常识：包括电工学和机械常识，钳工、机工、度量、绘图等基础知识。
3．职务与法规：救生消防、机舱管理，环境保护等方面的一般知识。
（二）实际操作：
1．主机起动、停车及值班中的操作和管理。
2．主辅机各运动部件之间间隙的测量和调整，主要部件的拆装，维修和排除故障的基本技能。
3．消防及救生设备的使用。
各省级考试发证机关可根据本地区实际情况，适当调整以上考试科目的内容和考试方式。应当以理论考试为主，辅助以实际操作。
第八条 申请考试发证的船员，经所在单位或乡、镇人民政府部门审核，填写“渔业船舶员考试发证申请表”，以及考试发证机关指定医院一年以内的体格检查证明，报送考试发证机关审查。审查合格者，发给准考证，并按准考证指定的时间、地点参加考试。考试合格后发给内河渔船船员职务证书。
第九条 考试不及格者的不及格科目不超过半数者，可以按考试发证机关的规定参加补考。
第十条 船员职务证书仅证明持证人能够胜任证书所载职务的技术。在实际担任该职务满两年时，应到考试发证机关办理职务审证手续。
船员职务证书有效期为五年，到期应办理审证手续，到期未办理审证，又无正当理由，证书即自动失效。
第十一条 船员证书遗失要求补发的，须由本人提出申请，说明原因，所属单位或乡（镇）人民政府渔业主管部门说明，原发证机关办理补发手续。
第十二条 内河渔船船员证书格式由中华人民共和国渔政渔港监管理局统一规定，各省考试发证机关印制。
第十三条 连续一年以上在外省生产的渔民的考试、发证及管理工作，两省主管机关可本着方便渔民、有利生产的原则协商解决。
第十四条 各省级主管机关可根据本规则，结合本地区内具体情况制定具体实施办法和内河职务船员考试大纲，报中华人民共和国渔政渔港监督管理局备案后执行。
第十五条 本规则由农业部负责解释。
第十六条 本规则自发布之日起施行。
附件：
内河渔业船舶船员体格检查标准
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|检查项目| 合 格 标 准 |
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| |驾|新任|两眼1．0以上，或者一眼0．8，另一眼1．2以上 |
| |驶|----|----------------------------------------------------------------------------|
| |员|现任|两眼0．8以上，或者一眼0．6，另一眼1．0以上 |
|视力（采|--|----|----------------------------------------------------------------------------|
|用国际视| | |两眼0．6以上，或者一眼0．5，另一眼0．8以上，或者两眼0．5经矫正（即戴|
|力表五米|轮|新任| |
|的距离）| | |眼镜）后，均能达到0．8以上者为合格 |
| |机|----|----------------------------------------------------------------------------|
| | | |两眼0．4以上，或者一眼0．3，另一眼0．8以上，或者两眼0．3经矫正（即戴|
| |员|现职| |
| | | |眼镜）后，均能达到0．8以上者为合格 |
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|眼 病 |没有重度砂眼、斜视和其他严重眼病 |
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| |驾驶员辨色力完全正常 |
|辨色力 | |
| |轮机员以没有红绿色盲为合格 |
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| |两耳能听清50厘米距离的秒表（赛跑用表）声音 |
|听 力 | |
| |现职轮机员为40厘米 |
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|血 压 |血压为不高于140／90毫米，不低于90／50毫米汞柱 |
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| |除患开放性肺结核和其他严重损害健康的慢性病、传染病以及永久性的疾病外，其他疾 |
|其 他 | |
| |病以对执行船上工作无妨碍者为合格 |
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| | 1．轮机员（新任和现职）一眼为盲眼，另一眼裸视力达到0．8以上者仍合格 |
|附 注 | 2．现职持证船员血压标准可适当放宽，只要本人健康状况良好，医生证明不妨碍船上工 |
| |作者，仍可参加升级签证和考试 |
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