吉林省行政执法条例
吉林省人大常委会
吉林省行政执法条例
吉林省人大常委会
（1994年11月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 行政机关执法工作职责
第三章 行政机关执法工作程序
第四章 行政执法工作监督
第五章 奖励与惩处
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保证行政机关严格依法行政，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 全省各级行政机关及行政执法工作人员，均须遵守本条例。
第三条 行政机关及行政执法工作人员在行政执法工作中应遵循有法必依、执法必严、违法必究和在法律面前人人平等的原则。
第四条 各级人民政府统一领导、组织本行政区域内的行政执法工作。
县级以上人民政府法制部门是本级人民政府法制工作的综合职能部门，对本行政区域内的政府法制、行政执法工作负有指导、规划、监督、协调和服务的职责。
在行政执法工作中，各行政机关应按照职责分工，各司其职，紧密配合。
第五条 行政机关及行政执法工作人员在法律、法规以及规章确定的职权范围内行使行政执法权，行政执法活动受法律保护。
第六条 行政机关及行政执法工作人员不得违反法律、法规以及规章的规定，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，违法行政，应当受到追究。
公民、法人或其他组织认为行政机关及行政执法工作人员有违反法律、法规以及规章的行为，有权向有关机关申诉、依法申请行政复议或者提起诉讼。
第七条 各级人民政府及所属行政机关实行由行政首长负责的行政执法目标管理责任制，并把责任制的完成情况，作为考核各级领导干部政绩的重要内容。
第二章 行政机关执法工作职责
第八条 行政机关对负责实施的法律、法规和规章负有组织实施的职责。
第九条 各级行政机关的首长对负责实施的法律、法规以及规章的组织工作负全面责任。
第十条 行政机关对受其委托的组织所做的具体行政行为，负有指导和监督的责任。
第十一条 行政机关对负责实施的法律、法规以及规章，应通过各种途径和各种形式向社会进行宣传。
第十二条 行政机关对公民、法人和其他组织询问行政执法工作中的具体问题，有根据法律、法规以及规章给予解答的义务。
第十三条 行政机关对行政执法工作人员应定期开展业务培训。
新进入行政机关的行政执法工作人员必须接受执法工作业务训练，学习有关法律、法规以及规章，掌握必备的业务知识，经县级以上人民政府主管机关考核合格后方可上岗。
第十四条 行政机关应根据法律、法规以及规章的规定，建立健全相应的执法工作规则，保证具体行政行为的合法、高效、有序。
行政机关应建立必要的执法监测手段，提高工作效率，保障行政机关有效地行使职权。
第十五条 行政机关对公民、法人或其他组织的违法行为，应依法查处。不得推诿、放弃执法职权，不得超越职权或滥施处罚。
行政机关对公民、法人或其他组织申请的事项，应依法办理，不得无故拖延或以权谋私。
第十六条 行政机关在执法工作中，应制作统一的文书格式，建立档案；做好统计和信息反馈工作。
第十七条 行政执法工作人员在履行职务中，必须遵循下列守则：
（一）忠于职守，依法执行职务；
（二）清正廉洁，不以职权谋取私利；
（三）着装整洁，仪表端正，文明执法；
（四）接受法律监督、行政监督和社会监督。
第三章 行政机关执法工作程序
第十八条 行政执法工作人员执行职务时，应出示表明其身份或者执行此项公务的专用证件；凡有统一制式服装或证章的，应按规定着装和佩戴证章。
第十九条 行政执法工作应当公开进行，接受群众监督。但法律、法规另有规定的除外。
第二十条 行政机关实施行政处罚，一般应按下列程序进行：
（一）表明身份；
（二）登记立案；
（三）调查取证；
（四）听取相对人意见；
（五）做出行政处罚决定；
（六）送达行政处罚决定书。
依法需要当场处罚的，应当同时送达《行政处罚决定书》。
第二十一条 行政处罚决定书应载明以下事项：
（一）当事人违法事实；
（二）行政处罚的依据；
（三）行政处罚的内容和生效日期；
（四）作出行政处罚决定的机关及其负责人、执行人；
（五）当事人依法申请复议和提起诉讼的权利。
第二十二条 行政机关依法进行强制执行时，应预先书面通知当事人。
第二十三条 行政机关及行政执法工作人员执行行政处罚或强制执行决定时，发现事实有出入或情况有变化的，应当停止执行，及时复查，确需变更、撤销原决定的，应制作变更或撤销原处理决定通知书，报原审批机关批准后执行。未经审批机关批准的，具体执行机关或工作人员无权
擅自变更或撤销行政处理决定。
第二十四条 行政机关及行政执法工作人员对事实清楚、情节简单、处罚轻微、当事人没有异议的行政违法案件，可以当场处罚；对案情复杂的应登记审批立案，待查清事实后再予处理。调查案件的办案人员不得少于二人。
第二十五条 行政机关进行行政处罚时，除法律、法规另有规定的，应按以下规定执行：
（一）轻微的行政处罚，一般应有行政执法工作人员二人以上决定；
（二）较重的行政处罚，须经县级以上人民政府所属行政机关的领导批准；
（三）重大的行政处罚，须经县级以上人民政府所属行政机关领导集体讨论决定，必要时应报上级行政机关审批。
第二十六条 行政机关依法收缴物品（含扣缴、变卖抵缴）、罚款、没收非法所得，必须当即向当事人开具按国家和省规定统一印制的罚没收据。
现场扣留财物，不能即时开具统一罚没收据的，必须开列扣留清单，注明执行单位和执行人，并应有当事人和见证人签名，待结案后补开罚没收据或退回。
行政罚款、没收非法所得应全部上缴同级财政。
第二十七条 行政机关依法对物品进行常规性抽样检测时，应依照抽检规定的数量和频次抽取样品。依法需要进行临时性抽检的，应出具抽检通知书，对抽检样品须开列清单，证明抽检目的、种类、数量和检测项目，经执行机关执行人签字、押印后送达当事人。
抽样检测后，应将抽检结果书面通知当事人。被抽检后的物品如仍有使用价值，应退回当事人。
第二十八条 行政机关依法调查案件并需要进行现场勘验时，一般应通知当事人或其代理人到场，需要专业技术鉴定的，应有能够出具合法鉴定的专业技术人员参加。勘验结果应形成现场笔录，并由勘验人签字。
第二十九条 在查处行政案件中，行政执法工作人员有下列情形之一的，应自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求其回避：
（一）本案的当事人或当事人的近亲属；
（二）本人或本人近亲属与本案有利害关系；
（三）担任过本案的证人、鉴定人或当事人的代理人；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正查处案件的。
第三十条 行政机关执法工作难以进行，需要请求有关行政机关协助的，有关行政机关应当在职责范围内给予协助。
第四章 行政执法工作监督
第三十一条 各级人民政府对本行政区域内的行政执法工作进行监督。其监督对象是：
（一）所属各级人民政府及其派出机构；
（二）本级和下级人民政府所属行政机关及行政执法工作人员。
第三十二条 行政执法工作监督包括以下内容：
（一）法律、法规以及规章贯彻执行情况；
（二）行政执法责任制执行情况；
（三）行政执法工作规则建立情况；
（四）行政执法工作具体部署情况；
（五）行政执法工作人员违法失职行为查处情况；
（六）其他需要进行监督检查的行政执法工作情况。
第三十三条 行政执法监督可以采取书面审查、专项检查、重点抽查、案件调查和设置举报等方式进行。
第三十四条 县级以上人民政府法制部门在政府法制执法监督工作中，履行以下职责：
（一）负责本行政区域内行政执法及执法监督检查的业务指导工作；
（二）负责规范性文件备案审查工作；
（三）组织实施对法律、法规以及规章贯彻执行情况的监督检查；
（四）协调处理行政机关在实施法律、法规以及规章过程中发生的争议；
（五）监督管理行政执法及执法监督证件的发放和使用；
（六）负责本级人民政府做出的具体行政行为的审核工作；
（七）负责重大行政处罚决定备案审查工作；
（八）调查处理违法或不当的具体行政行为；
（九）负责向本级人民政府和上级人民政府法制部门报告行政执法工作的综合情况；
（十）办理本级人民政府、上级人民政府法制部门交办的其他行政执法监督事项。
第三十五条 省人民政府法制部门负责审查应由省人民政府批准的含有罚款、没收财物和重大收费项目内容的规范性文件。
第三十六条 县级以上人民政府法制部门对本级人民政府有管理权的各级行政机关及行政执法工作人员的下列行为，可分别情况进行处理：
（一）制定发布的规范性文件与法律、法规以及规章不相符的，可责令其自行撤销或修正，或要求其上级主管机关予以撤销或修正，必要时可报请同级人民政府予以撤销或修正；
（二）做出的具体行政行为违法或不当的，可责令其自行撤销或变更，或要求其上级主管机关予以撤销或变更，必要时可报请同级人民政府予以撤销或变更；
（三）未履行行政执法职责的，可责令其限期履行，或要求其上级主管机关责令其履行，必要时可报请同级人民政府责令其履行；
（四）行政机关主管人员和直接责任人员有违法失职行为的，应通知监察机关或其主管机关依法查处。
被监督机关和被要求履行监督职责的机关应接受监督检查，并及时将处理结果报告法制部门。
第三十七条 县级以上人民政府建立规范性文件备案制度。各级人民政府制定的规范性文件，应报上一级人民政府法制部门备案；各级人民政府所属行政机关制定的规范性文件，应报本级人民政府法制部门备案。
第三十八条 县级以上人民政府建立法律、法规以及规章实施情况报告制度。各级人民政府应定期向上一级人民政府法制部门报告法律、法规以及规章的贯彻执行情况；各级人民政府所属行政机关应定期向本级人民政府法制部门报告法律、法规以及规章的贯彻执行情况。
第三十九条 县级以上人民政府建立行政执法工作检查制度。各级人民政府法制部门每年年初制定方案，有计划地对法律、法规以及规章的执行情况重点进行检查。
第四十条 县级以上人民政府建立行政执法证件统一管理制度。县级以上人民政府对所属行政机关的行政执法证件的印制和发放实行统一的监督管理。
法律、法规另有规定的除外。
第四十一条 县级以上人民政府建立重大行政处罚决定备案制度。各级人民政府做出的重大行政处罚决定，应报上一级人民政府法制部门备案；各级人民政府所属行政机关做出的重大行政处罚决定，应报本级人民政府法制部门备案。具体办法由省人民政府制定。
第四十二条 县级以上人民政府建立行政执法稽查制度。县级以上人民政府对本行政区域内的行政机关及行政执法工作人员在贯彻实施法律、法规以及规章中存在的违法失职行为，根据不同情况按照有关规定采取下列措施进行处理：
（一）通报批评；
（二）责令改正；
（三）责令停止执行；
（四）给予行政处分；
（五）移送有关机关查处。
第四十三条 县级以上人民政府设立行政执法督查员。
行政执法督查员由县级以上人民政府聘任；《行政执法督查证》由省人民政府统一制发。行政执法督查员由省人民政府法制部门统一管理。
第四十四条 行政执法督查员必须具备下列条件：
（一）忠于职守，作风正派，办事公正；
（二）熟悉法律，熟悉行政执法工作业务；
（三）有较高文化水平和专业知识；
（四）有较强的行政事务处理能力和工作经验。
第四十五条 行政执法督查员的主要职责：
（一）监督检查行政机关及行政执法工作人员的执法工作，督促纠正违法失职的具体行政行为，必要时向本级或上级人民政府及有关机关报告并提出处理意见；
（二）调查研究行政执法工作中存在的问题，向有关行政机关提出建议。
第四十六条 行政执法督查员依法履行职责时，有权要求被检查的行政机关及行政执法工作人员介绍其行政执法工作情况，提供有关资料，允许列席有关会议。行政机关及行政执法工作人员应当如实反映情况，接受监督检查。
第五章 奖励与惩处
第四十七条 行政机关及行政执法工作人员在执法工作中做出优异成绩的，由本级或上级人民政府给予表彰和奖励。
第四十八条 行政机关及行政执法工作人员在执法工作中有下列行为之一的，应当给予主管人员和直接责任人员行政处分：
（一）拒绝制定本部门执法工作规划或违反执法工作规则的；
（二）拒绝履行法定职责、违反执法程序和处罚标准及有关工作制度的；
（三）查处行政违法案件显失公正、放弃执法职权的；
（四）拒绝协助其他行政机关执法工作的；
（五）拒绝接受国家权力机关、行政领导机关或督查人员监督检查的；
（六）滥用职权，以权谋私，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的；
（七）对举报其违法失职行为或不服其行政决定而申请行政复议、提起诉讼的单位和个人进行打击报复的；
（八）有其他违法失职行为的。
第四十九条 对具有本条例第四十八条行为之一，应当给予行政处分的，由县级以上人民政府或有关行政机关做出处理决定；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 行政机关及行政执法工作人员的具体行政行为，违反法律、法规以及规章的规定或行政处罚显失公正，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益的，有关的行政机关应依法纠正违法行为，造成损害的应承担赔偿责任。
行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的执法工作人员承担部分或全部赔偿费用。
第六章 附 则
第五十一条 本条例所称的行政机关，系指本省各级人民政府及其所属职能部门和法律、法规授权而具有行政执法职能的其他机构。
本条例所称的行政执法工作人员，系指行政机关中对法律、法规以及规章实施负有执行或监督职责的人员。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。自本条例施行之日起，1990年10月13日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《吉林省行政执法条例》即行废止。
1994年11月26日
关于印发河池市土地储备管理办法的通知
广西壮族自治区河池市人民政府
关于印发河池市土地储备管理办法的通知
河政发〔2010〕37号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《河池市土地储备管理办法》已经市二届人民政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年七月三十一日
河池市土地储备管理办法
第一章 总则
第一条 为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，促进城市建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）和《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 河池市城区规划区范围内的土地储备及管理，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指土地储备机构为实现调控土地市场，促进土地资源合理利用目标，将市人民政府依法取得的国有土地予以储存，并进行前期开发，以备供应土地的行为。
第四条 设立河池市土地储备经营管理委员会。由市长任主任，分管副市长任副主任，市发展改革、国土资源、土地储备、住房和城乡建设、环保、市政、财政、审计、纪检监察等部门作为成员单位，负责组织实施土地储备工作。
第五条 河池市土地储备中心作为市人民政府实施土地储备经营融资的独立法人机构，具体负责组织实施土地储备计划、筹措和管理土地储备专项资金、动迁和整理储备土地、管理和临时利用储备土地，根据市场需求配合国土资源部门做好土地供应工作。市发展改革、财政、住房和城乡建设、国土资源及城区人民政府、开发区管委会应按照职责分工，各尽其责，相互配合，共同做好土地储备的相关工作。
第六条 建立土地储备信息共享制度，对储备土地实施动态管理。土地储备中心应当将土地储备可供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季度汇总上报市人民政府，并在同级部门之间进行信息交换。
第二章 计划与管理
第七条 土地储备实行计划管理。土地储备中心应会同国土资源、财政、规划等部门根据我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划及土地市场供需状况等编制土地储备年度计划，经土地储备经营管理委员会讨论通过后报市人民政府批准。
第八条 年度土地储备计划应当包括：储备土地规模、储备土地前期开发规模、储备土地供应规模、年度储备土地临时利用计划、计划年度末储备土地规模、土地储备资金的筹措计划等。
制定土地储备计划应当明确各类储备土地的宗数、位置、面积、用途等具体内容。
第九条 土地储备中心实施土地储备计划，应当编制项目实施方案，经市人民政府批准后，作为办理相关手续的依据。
第三章 范围与程序
第十条 下列土地可以纳入土地储备范围：
（一）依法收回的国有土地；
（二）以市场方式收购的国有土地；
（三）行使优先购买权取得的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）依法征收的土地；
（六）其他依法取得的土地。
上述范围内的土地，市人民政府可以按照有关规定组织拆迁、开发、整理。
第十一条 根据国土资源部《闲置土地处置办法》认定为闲置土地的建设项目用地，按照《河池市闲置土地处理暂行规定》的有关规定进行处置。
经市人民政府批准收回土地使用权的闲置土地，可按本办法实施土地储备。
第十二条 依法无偿收回使用权的土地，由市国土资源部门报市人民政府批准，向土地使用权人下发《收回国有土地使用权决定书》，并办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
依法有偿收回使用权的土地，由市国土资源部门报市人民政府批准，向土地使用权人下发《收回国有土地使用权决定书》，由土地储备中心依法对土地使用权人给予补偿并办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十三条 实施城市规划或旧城改造需要调整使用的土地，由市国土资源部门会同城乡规划主管部门报市人民政府批准，向土地使用权人下发《收回国有土地使用权决定书》，由土地储备中心依法对土地使用权人给予补偿并办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十四条 土地使用权转让中政府行使优先购买权取得的土地，土地储备中心按有关规定给予补偿，由市国土资源部门注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十五条 新增建设用地原则上纳入政府土地储备运作，具体程序如下：
（一）由土地储备中心根据年度土地储备计划或政府相关部门的批准文件，向城乡规划主管部门申请办理用地规划批准手续。
（二）由土地储备中心向市国土资源部门申请办理项目用地预审手续。
（三）由土地储备中心根据用地规划批准文件向市发展改革部门申请办理项目立项手续。
（四）由土地储备中心向市国土资源部门申请办理农用地转用和征收手续。土地征收及拆迁安置补偿标准、程序按本市有关规定执行。
第十六条 存量国有土地收购的一般程序：
（一）申请收购。凡符合土地收购条件的土地，其土地使用权人可持国有土地使用权证等有关资料，向土地储备中心提出书面收购申请。
（二）权属核查。土地储备中心对申请人提供的土地和地上附作物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途及是否有他项权利情况等进行实地调查、勘验和审核，并会同申请人核定纳入土地储备的具体范围界线。如有需要，土地储备中心可函请房产、国土资源等有关部门协助调查，有关部门应予配合。
（三）委托评估。土地储备中心在完成权属核查并核定收购储备范围后十个工作日内征求规划等部门意见，在取得城乡规划主管部门出具的规划相关手续后，按规定程序由土地使用权人和土地储备中心共同委托具有资质的评估机构进行地价评估和地上建筑物房地产市场价格评估，地价和房价评估结果报国土资源部门和房产部门进行审核确认。
（四）商定土地收购补偿价格，拟定土地收购补偿方案。土地储备中心根据国土资源部门和房产部门审核确认的地价和房屋评估结果进行土地补偿价格测算，经与土地使用权人协商一致后，拟定土地收购补偿方案报财政部门和国土资源部门审核。
（五）报市人民政府批准。土地储备中心将土地收购的补偿方案报市人民政府批准。
（六）签订土地收购合同。土地储备中心根据市人民政府的批复意见发布土地收购储备公告，公告期满且无异议的，由土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》，支付土地补偿费用及移交土地后，由土地储备中心到国土资源部门办理权属变更登记手续后纳入土地储备。
第十七条 土地使用权人申请土地收购储备必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）土地使用权人的营业执照或组织机构代码证及法定代表人的有效身份证明文件；
（三）申请人委托他人申请办理相关手续的，应提交法定代表人亲笔签名并加盖公章的授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（四）土地使用权合法凭证，包括原国有土地使用证、国有土地使用权出让合同或划拨土地决定书，建设用地批准书；
（五）经批准实施搬迁改造的企业，还需要提交批准搬迁改造的批复文件及其他材料；
（六）其他需要提交的资料。
第十八条 已依法设定抵押权的土地使用权申请收购储备的，必须经抵押权人书面同意。已被依法查封但未设定抵押的土地使用权申请收购储备的，必须经查封法院书面同意。已被查封并已设定抵押权的土地使用权申请收购储备的，必须经查封法院书面同意并书面告知抵押权人。
第十九条 土地收购合同应载明以下内容：
（一）合同双方当事人；
（二）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（三）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（四）交付土地的期限和方式；
（五）双方权利和义务；
（六）违约责任；
（七）解决争议的方法；
（八）双方约定的其他事项。
第二十条 国有土地使用权收购补偿价格按以下标准执行：
（一）经市人民政府批准，市城乡规划主管部门核定不改变用途的，按原批准用途进行评估补偿。
1.以划拨方式取得的土地原批准用途评估价的70%及地上建（构）筑物房地产市场价格评估价进行补偿；
2.以出让方式取得的土地按原批准用途剩余年限评估价及地上建（构）筑物房地产市场价格评估价进行补偿。
（二）经市人民政府批准，市城乡规划主管部门核定可改变用途的，按以下标准进行评估补偿，并不再对地上建（构）筑物另行补偿，但如按照第（一）项计价方式计算补偿额高于此种方式的可按第（一）项方式执行。
1.以划拨方式取得的土地，按新规划土地用途评估价的50%进行补偿。
2.以出让方式取得的土地，按新规划土地用途评估价的70%进行补偿。
（三）经市人民政府批准实施整体或部分生产区搬迁改造的工业企业，新投资符合国家行业投资强度要求及《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）规定的单个项目，国有土地使用权收购可根据单个项目固定资产投资额按以下标准进行评估补偿，并不再对地上建（构）筑物另行补偿。
1.经批准的单个项目每亩投资强度满足国家规定的投资强度控制指标，且单个项目固定资产投资额在2000万元以上、3000万元以下的，按新规划用途评估价的70%进行补偿；
2.经批准的单个项目每亩投资强度满足国家规定的投资强度控制指标，且单个项目固定资产投资额在3000万元以上、5000万元以下的，按新规划用途评估价的75%进行补偿；
3.经批准的单个项目每亩投资强度满足国家规定的投资强度控制指标，且单个项目固定资产投资额在5000万元以上、1亿元以下的，按新规划用途评估价的80%进行补偿；
4.经批准的单个项目每亩投资强度满足国家规定的投资强度控制指标，且单个项目固定资产投资额在1亿元以上、2亿元以下的，按新规划用途评估价的85%进行补偿；
5.经批准的单个项目每亩投资强度满足国家规定的投资强度控制指标，且单个项目固定资产投资额在2亿元以上的，按新规划用途评估价的90%进行补偿。
前款所称投资强度是指项目用地范围内单位面积固定资产投资额，计算公式为：投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积，其中项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。
单个项目固定资产投资额由市经济主管部门负责核定。
第四章 开发与利用
第二十一条 经市人民政府批准，土地储备中心可以对收购储备的土地通过以下方式进行土地开发利用：
（一）前期开发。土地储备中心在储备的土地使用权出让前，完成地上建筑物及其附属物的拆迁、土地平整和设施配套等前期开发工作；建设费用列入土地储备成本。
（二）土地利用。储备土地未供应前，土地储备中心可将储备土地连同地上建筑物通过出租、临时使用等方式加以利用。出租储备土地所得收入全部缴入同级国库，纳入基金预算管理。临时利用储备土地的，不得影响土地供应。
第二十二条 土地储备前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，要按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。
第五章 土地供应
第二十三条 土地储备中心可根据实际需要，将储备土地列入年度土地出让计划，在征求发展改革、财政、住房和城乡建设等部门意见的基础上，向国土资源部门提出供地计划建议，经土地经营管理委员会审定，报市人民政府批准后统一组织实施。
第二十四条 土地储备中心应将储备土地供应信息向社会公布。
第二十五条 土地储备中心应对拟出让的储备土地的收购、前期开发成本进行测算，拟定储备土地供应成本和招商方案，向国土资源部门提出土地出让供地建议，由国土资源部门编制土地出让方案，经土地储备经营管理委员会审定，报市人民政府批准后向社会公开出让。
第二十六条 土地储备中心对拟划拨的土地，根据用地单位的申请，按照国家划拨目录规定，提出划拨方案，经国土资源部门和财政部门审核后报市人民政府审批。
第二十七条 土地储备中心负责对储备土地供应后的交接工作。
第六章 资金管理
第二十八条 土地储备资金实行收支两条线管理，并接受财政、审计部门的监督。土地储备资金管理严格执行财政部门规定的有关管理办法。
第二十九条 建立土地储备资金。土地储备资金来源包括：
（一）银行或其他金融机构的贷款；
（二）财政预算拨款；
（三）国有土地收益基金；
（四）经政府批准从土地出让收入中预付的征地补偿费用或城市建设资金；
（五）意向用地单位协议约定的预缴土地出让收入；
（六）储备土地的经营收入；
（七）上述资金产生的利息收入。
第三十条 土地储备中心应根据年度土地储备计划于每年第四季度编制下一年度土地储备资金收支项目概算。土地储备项目概算由市财政部门审批，土地储备资金管理必须按照批准的项目概算执行。
第三十一条 土地储备资金支出项目概算主要包括：土地取得成本、开发整理成本、土地交易成本、财务费用、业务费用等。
第三十二条 土地储备资金支出由土地储备中心提出用款申请，由财政部门审核后支出。
第三十三条 土地储备成本由国土资源、财政、审计部门共同审定。其中城市房屋拆迁补偿由拆迁管理部门审定，基础设施配套费用和其他需要专业部门审查的费用由审计部门审定，其他成本和总成本由国土资源部门和财政部门共同审定。
第三十四条 供应和利用储备土地的收入应当全额缴入国库，纳入基金预算管理。
第三十五条 土地储备贷款实行年度计划，应当与土地储备计划、土地储备收支项目概算相衔接，并经国土资源、财政部门审核，报市人民政府批准。土地储备贷款应实行专款专用，封闭管理，不得挪用。
第三十六条 国土资源、财政、纪检监察、审计部门应加强对土地储备资金使用情况、土地储备中心执行会计核算制度等的监督和检查，确保土地储备资金专款专用，提高储备资金管理使用效率。
第七章 法律责任
第三十七条 土地储备中心未按本办法规定支付土地收购补偿费用，原土地使用权人有权解除收购合同，已支付给原土地使用权人的定金不予返还。
第三十八条 原土地使用权人未按规定交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物（构筑物）的，土地储备机构有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，由储备机构依法申请人民法院强制执行，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十九条 土地储备中心工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假给国家造成重大损失或恶劣影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 土地收购储备、前期开发中发生纠纷的，争议双方可向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第八章 附 则
第四十一条 本办法由河池市土地储备中心负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。《河池市土地收购储备实施办法》（河政发〔2003〕12号）同时废止。
