苏州市政府办公室关于转发苏州市残疾儿童康复救助办法的通知
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苏州市政府办公室关于转发苏州市残疾儿童康复救助办法的通知
江苏省苏州市人民政府办公室
苏府办〔2008〕173号
苏州市政府办公室关于转发苏州市残疾儿童康复救助办法的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
经市政府同意，现将市残联、市财政局制定的《苏州市残疾儿童康复救助办法》转发给你们，请认真贯彻实施。
二○○八年九月二日
苏州市残疾儿童康复救助办法
根据中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7 号）和《中国残疾人事业“十一五”发展纲要配套实施方案》（国发〔2006〕21 号）的要求，为认真贯彻落实省政府确定的“到2008年底苏南地区残疾儿童康复训练服务人口覆盖率不低于90%，2010年实现残疾儿童人人享有康复服务”的目标，制定本办法。
一、目的意义
儿童时期是人的心理、生理发展的关键时期，也是康复干预的有效时期。对残疾儿童进行早期发现、诊断、干预，使其能够最大限度地重建生活、学习及社会交往能力，将为他们人生发展奠定重要的基础。据有关调查数据显示，7岁以下残疾儿童发生率约为0.96%，按苏州市每年出生4万名左右新生儿推算，全市每年新增近400名残疾儿童，7岁以下年龄段约有残疾儿童2400名。优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，对贫困残疾儿童康复给予补助，投入少、效果好、影响大、社会效益显著，是改善残疾儿童状况的一项抢救性工程，也是促进残疾人事业发展的一项重要任务。
二、救助对象和条件
（一）具有本市平江区、沧浪区、金阊区和苏州高新区户籍的。
（二）年龄在6周岁以下（含6周岁）。
（三）经指定的专业医疗机构评估确有康复需求的听力语言残疾儿童、孤独症儿童、智力残疾儿童、肢体残疾儿童、视力残疾儿童、多重残疾儿童。
（四）在市残联指定的专业康复机构进行康复训练。
三、救助标准
救助标准按照物价部门批准的残疾儿童康复机构的收费标准执行，其中对贫困家庭（低保和低保边缘）的残疾儿童实行全额救助，其他家庭的残疾儿童补助50%。
四、救助办法
（一）凡符合救助条件的残疾儿童由监护人携带户口簿向户籍所在地的区残联提出书面申请，由区残联初审后向市残联申报，经市残联审核并到指定的评估机构进行康复需求评估。
（二）经评估机构评估确有康复需求的残疾儿童到市残联指定的专业康复机构进行康复训练。
（三）康复机构要为收训的残疾儿童建立完整的康复服务档案（一人一档），内容包括康复计划、康复记录、康复小结以及康复前期、中期、后期的评估。
（四）残疾儿童康复训练费用（补助部分）由残疾儿童家长先行垫付，凭康复机构开具的发票、康复机构和残疾儿童监护人签定的协议到市残疾人就业管理服务中心报销。
（五）平江区、沧浪区、金阊区和苏州高新区的补助经费由市残联统一从残疾人就业保障金中支出。
五、本办法执行前已持有中华人民共和国残疾人证的残疾儿童不需再作评估，可凭残疾人证向户籍所在地的区残联提出申请。
六、其他县级市（区）可参照本办法执行。
七、本办法从2008年9月1日开始实施。
医疗事故鉴定结论证明力构成要件分析
刘亚利
一、必要性；
医疗纠纷案件大多涉及医疗领域的专业知识，其技术的复杂性与法官认知程度的有限性形成较大反差，因而，在此类案件的审理中，医疗事故鉴定结论大多成为具有杠杆作用的关键证据。不过，有些医疗纠纷案件可能并不需要鉴定或鉴定事项单一，因此，法官须对案件鉴定的必要性进行审查，同时明确鉴定的事项。鉴定的委托事项必须是医学专门性问题，是现有的其他证据无法验证的，法官依据知识与经验无法判断的。然而，在实践中有这样一种倾向：只要是医疗纠纷案件，就不问青红皂白先进行医疗事故鉴定。这样做法官便可以轻易将事实认定的任务推托给医学会。笔者认为，从诉讼经济出发应当是能不鉴定就不鉴定，毕竟鉴定意味着昂贵的费用和诉讼时间的延长(鉴定时间不计算在审理期限内)。
二、事实性；
民事诉讼中的鉴定对象通常是案件事实问题。有些学者据此认为：医疗事故鉴定亦只能依据医疗纠纷的争议事实确定是否为医疗事故，不得对医疗单位的过错问题提出意见。否则，便超出事实范围，进入法律问题辖区，此类鉴定结论不具有证据能力。笔者认为，此种观点在有些司法鉴定中是适用的，如笔迹鉴定，鉴定人通过检材对比判断笔迹的真伪，涉及的只是事实判断。但医疗鉴定不同，因为医疗鉴定在判断事实的同时，也判断了法律事实，《医疗事故处理条例》第二条规定阐明，医疗事故本身的构成要件即是医方是否有过错，过错与损害后果是否有因果关系，这已经从另一个角度说明，医疗鉴定本身包含着法律判断，有准司法的性质。因此，笔者认为，医疗事故鉴定结论证据能力构成要件的事实性既指向案件事实，更指向法律事实。
三、合法性 ；
法官对医疗事故鉴定结论是否具有证据能力的确认，除了上述两个要件外，更会适用非法证据排除规则，因而合法性是审查具体的医疗事故鉴定结论是否具有证据能力的关键。
保山市人民政府关于印发保山市城市规划建设管理委员会工作规则的通知
云南省保山市人民政府
保政发〔2008〕40号
保山市人民政府关于印发保山市城市规划建设管理委员会工作规则的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《保山市城市规划建设管理委员会工作规则》已经市政府第24次常务会讨论通过，现予以印发，请认真遵照执行。
二OO八年三月二十一日
保山市城市规划建设管理委员会工作规则
第一章 总 则
第一条 为提高城市规划决策水平，加强市委、市政府对城市规划建设管理工作的领导，保证城市规划建设管理委员会民主、科学决策，突出重点，规范运行，提高效率，促进我市城乡规划建设事业健康有序发展，制定本工作规则。
第二条 保山市城市规划建设管理委员会（简称市规委会）为保山市城市规划建设管理的决策机构，负责保山中心城市规划管理及指导全市城市规划建设管理工作。
第二章 工作机构
第三条 市规委会设主任1名，由市人民政府市长担任，副主任3名。
市规委会委员由市、区政府和相关部门主要领导及部分专业技术人员组成，具体组成人员由市委、市政府确定。
第四条 市规委会内设保山市城市规划建设管理委员会办公室（以下简称市规委会办公室）和保山市城市规划建设管理委员会专家咨询组（以下简称市规委会专家咨询组）。市规委会办公室设在市建设局，设主任1名，副主任2名，工作人员由市建设局有关人员兼任。
市规委会专家咨询组由长期从事规划、建筑、结构、交通道路、给排水、电气、经济、环境、文化等资深专业技术专家教授组成，其中国家、省知名专家教授若干名。专家聘请方式由市规委会办公室根据工作需要从专家库中临时选聘。
第五条 市规委会委员实行继任制，因换届、调任等原因离开的委员，其成员单位继任人自然成为市规委会委员。
第三章 工作职责
第六条 市规委会主要职责
1．研究保山市城市发展建设的方针、政策和战略，城市规划、建设、管理的重大思路及规范性文件，提请市委、市政府审定审批。
2．组织审定以下项目选址
（1）城市重要地段、重要道路、重要节点建设项目选址。
（2）工业项目选址（城市规划区范围内）。
3．组织审定以下规划设计
（1）城市发展战略及城市概念规划。
（2）城镇体系规划。
（3）城市总体规划（包括保山市四县的城市总体规划）。
（4）分区规划。
（5）各项专业、专项规划。
（6）控制性详细规划。
（7）修建性详细规划。
（8）重要地段、重要道路及重要节点的城市设计。
（9）重要项目（广场、公园、公共事业、绿地）规划设计。
4．组织审定以下建筑设计方案
（1）城市重要道路两侧公共建筑和居住建筑。
（2）城市广场、绿地、开放空间周围、历史文化名城保护及风貌协调区等范围内对周边景观环境影响较大的各类建筑。
（3）具有标志性、纪念性的建筑以及其他重要公共建筑。
（4）可能造成环境影响的大体量大尺度工业与民用建筑物、构筑物。
（5）其他体量较大的各类建筑。
5．组织审定重要地段、重要道路及重要节点的公共绿化、亮化方案及大型户外广告、城市雕塑、小品方案。
6．组织审定城市立交桥、人行天桥、地下通道设计方案。
7．审定市规委会办公室提交的其他专题研究、选址、规划、建筑设计方案等。
8．协调城市规划、建设、管理工作中的重大问题。
9．监督城市规划的实施和重大违反《城乡规划法》案件的处理。
10．其他指定需要审议的事项。
第七条 市规委会办公室主要职责
1．负责筹备市规委会各种会议，组织落实市规委会决定、决议，并及时向市规委会报告实施情况。
2．负责组织规划公示、专家专业技术咨询、规划设计评审等工作，将专家及公众意见提交市规委会审议。
3．负责市规委会的各项日常工作及市规委会文书、印章、档案资料的日常管理。
4．负责市规委会专家咨询组日常工作联系。
5．完成市规委会交办的其他工作。
第八条 市规委会专家咨询组主要职责
1．为城市发展战略、环境保护、资源利用、抗震防灾、历史文化名城保护、特色建设等提供咨询意见。
2．受市规委会委托对一些项目选址、规划、设计、建设进行技术论证和评审。
3．对未经专门评审的一些规划、临街建筑方案提出技术审查意见。
第四章 会议制度
第九条 市规委会会议分为市规委会全体委员会议、市规委会主任会议、市规委会办公室会议及市规委会专家咨询组会议四种形式。市规委会可视情况，邀请市委、市人大常委会、市政协有关领导及相关部门负责人出席会议。
第十条 市规委会全体委员会议原则上每半年召开一次，由市规委会主任或主任委托的副主任主持。
第十一条 市规委会主任会议视情况不定期召开，由市规委会主任或主任委托的副主任主持。
第十二条 市规委会办公室会议由市规委会办公室主任根据工作需要不定期召开。
第十三条 市规委会专家咨询组会议不定期召开，由市规委会办公室视项目情况联系有关委员和邀请有关专家参加。
第十四条 为确保市规委会议事制度的严肃性，市规委会委员应亲自出席会议，因事不能参会者，应及时向市规委会主任请假，并报知市规委会办公室。
第十五条 市规委会各种会议决定的事项，由市规委会办公室负责监督落实，定期向市规委会汇报工作。
第五章 附则
第十六条 本规则自颁布之日起实行。
第十七条 本规则由市规委会办公室负责解释。
