中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（上海污水项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（上海污水项目）
（签订日期１９８７年１１月２３日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九八七年十一月二十三日签订本协定。
鉴于：（Ａ）借款人在确认本协定附件二所述项目的可行性及优先性之后，已请求协会对本项目提供资助；
（Ｂ）借款人还请求国际复兴开发银行（银行）为本项目另外提供资助。按照借款人和银行在同一天签订的协定（贷款协定），银行同意提供一笔总本金金额相当于四千五百万美元（＄４５００００００）的资助（贷款）；
（Ｃ）本项目应在借款人的协助下，由上海市（以下简称上海）执行，并且，作为这种协助的一部分，借款人应按照本协定的规定向上海提供本信贷资金；
（Ｄ）借款人和协会打算在实际允许的情况下，使开发信贷协定规定的信贷资金就本项目的费用开支所作出的支付早于贷款协定所规定的贷款资金的支付。
特别以上述情况为基础，协会今同意按照本协定规定的条款和条件向借款人提供信贷；
因此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 总则，定义
１．０１节 协会于一九八五年一月一日实施的《国际开发协会开发信贷协定通则》（《通则》），除第３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求者外，在《通则》中均已对一些词汇的词义作了相应的解释；下述新增词汇则具有如下意义：
（ａ）“上海”系指上海市，借款人的政治分部，或其任何继承者；
（ｂ）“贷款协定”系指借款人和银行为本项目在同一天签订的协定；该协定可随时予以修正；该词汇包括银行一九八五年一月一日实施的适用于该贷款协定的《贷款和担保协定通则》（修订本）及附属于该贷款协定的所有附件及补充协定；
（ｃ）“项目协定”系指协会、银行和上海在同一天签订的协定；该协定可随时予以修正；该词汇还包括附属于该项目协定的所有附件和协定；
（ｄ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）段提及的帐户；
（ｅ）“公司”系指上海排水公司，为一按其章程成立的国营企业；
（ｆ）“章程”系指一九八七年三月二十一日实施的公司章程；
（ｇ）“登记规定”系指国务院于一九八五年八月十四日以国发字第１２０号文所颁布实施的“公司登记管理暂行规定”；
（ｈ）“移交和经营协定”系指按照项目协定第２．０９节的规定，上海和公司间签署的协定；
（ｉ）“ＳＳＰＣＣ”系指项目协定第２．０２节提及的上海污水项目建设公司。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币折算的金额相当于七千八百九十万个特别提款权（ＳＤＲ７８９０００００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷款项可根据本协定附件一的规定，从信贷帐户中提取，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于将发生的）为本协定附件二所规定的内容中所需的并将由本信贷款项支付的货物与服务的合理费用。经借款人和协会协商，附件一可随时予以修改。
（ｂ）为实现本项目的目的，借款人应按协会满意的条款和条件，在一家银行设立并保持一个美元专用帐户。该帐户的存入和支取，均应符合本协定附件四的规定。
２．０３节 截止日期应为一九九三年六月三十日，或由协会另定更晚的日期；对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）对于尚未提取的信贷本金，借款人应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费将从开发信贷协定签字后六十天起始算，计算至借款人从信贷帐户中提取款项或款项被注销的相应日期为止。
（ｂ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）不受借款人施加的或借款人领土内的任何种类的限制；及（ｉｉｉ）根据《通则》第４．０２节的规定，按本协定指定的货币或按该节的规定随时指定或选定的其它一种或几种合格的货币支付。
２．０５节 对已提取但尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五的年率（百分之一的四分之三），按时向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的三月十五日和九月十五日。
２．０７节 借款人应于一九九七年九月十五日起至二０三七年三月十五日止，每半年偿还一次信贷本金，付款日期分别为每年的三月十五日和九月十五日。在二００七年三月十五日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五（百分之一又二分之一）。
２．０８节 根据《通则》第４．０２节的规定，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人承诺实现本协定附件二所阐述的本项目的各个目标。为此，借款人除应履行本开发信贷协定所规定的其它义务外，还应促使上海按照项目协定的规定履行其应履行的全部义务，即上海应采取或促使采取必要的或适当的一切措施，包括提供资金、便利设施、服务及其它资源，以便履行这样的义务。借款人不应采取或允许采取任何行为，阻碍或干扰这种义务的履行。
（ｂ）借款人应按照协会满意的条款和条件，向上海提供与信贷和贷款等值的资金。
３．０２节 除非协会另行同意，本项目所需的并将由本信贷款项支付的货物采购、土建工程及咨询服务，应按本协定附件三的规定办理。
３．０３节 借款人及协会因此同意，《通则》中第９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７、和９．０８节（分别有关保险、货币与服务的使用，计划与日程表、记录与报告、维修与土地的取得）所规定的义务均应由上海按照项目协定第２．０４节的规定承担。
第四条 协会的补救措施
４．０１节 按照《通则》第６．０２节（ｈ）段的规定，特增以下事项：
（ａ）上海未能按照项目协定的规定履行其应尽的义务；
（ｂ）由于开发信贷协定签订后所发生的事件结果造成了的非常形势使上海不能按照项目协定的规定履行其应尽的义务；
（ｃ）该章程被修改、中止，废除、注销或放弃，以致严重地和不利地影响了公司根据“移交和经营协定”的规定履行其应尽的任何义务的能力；
（ｄ）借款人或任何其它有管辖权的机构，采取了造成公司解散、撤消或中止公司业务活动的任何行动。
４．０２节 按照《通则》第７．０１节（ｄ）段的规定，特规定以下增加事项，即：
（ａ）发生了本协定第４．０１节（ａ）段规定的事件，且在协会通知借款人后继续持续了六十天；
（ｂ）发生了本协定第４．０１节（ｃ）段或（ｄ）段规定的任何事件。
第五条 生效日，终止
５．０１节 在《通则》第１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已核准此协定；
（ｂ）公司已经根据“登记规定”完成了注册登记手续；
（ｃ）除与本协定生效有关的条件外，所有贷款协定生效前的条件应已完成。
５．０２节 在《通则》第１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特增加下述规定，即提交协会的法律意见书应包括：项目协定已由上海批准或核准，其条款对上海产生了法律上的约束力。
５．０３节 现规定本协定签字后第九十天为《通则》第１２．０４节所要求的日期。
第六条 借款人的代表、地址
６．０１节 按照《通则》第１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
６．０２节 按照《通则》第１１．０１节的规定，现确定如下地址：
借款人方面：
财政部
北京三里河
中华人民共和国
电报挂号： 电传：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ 北京 ２２４８６ ＭＦＰＲＣＣＮ
协会方面：
美利坚合众国华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区、Ｈ街１８１８号
国际开发协会
电报挂号： 电传：
ＩＮＤＶＡＳ ４４００９８（ＩＴＴ）
华盛顿哥伦比亚特区 ２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三、四略。
中华人民共和国 国际开发协会
授权代表 亚洲地区副行长
韩 叙 卡洛斯·曼诺古
（签字） （签字）
中华人民共和国监察部、中华人民共和国国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法
监察部 国土资源部
关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法
中华人民共和国监察部 中华人民共和国国土资源部 第９号令
《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》已经监察部部
长办公会议、国土资源部部长办公会议通过，现予发布，自发布之日
起施行。
２０００年３月２日
监察部部长： 何勇
国土资源部部长：田凤山
第一条 为了加强土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 单位或者个人有本办法所列违反土地管理规定行为的，除依法给予行政处罚外，对有关的国家公务员依照本办法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三条 单位买卖或者以其他形式非法转让土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）买卖或者以其他形式非法转让基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。
个人买卖或者以其他形式非法转让土地的，依照前款规定从重或者加重处分。
第四条 单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法占用基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法占用基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法占用基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。
个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
第五条 单位或者个人非法批准征用、占用土地的，对有关责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法批准征用、占用基本农田不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地不足1公顷（15亩），或者其他土地不足2公顷（30亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法批准征用、占用基本农田0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他耕地1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩），或者其他土地2公顷（30亩）以上不足3．33公顷（50亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法批准征用、占用基本农田0．67公顷（10亩）以上，或者其他耕地2公顷（30亩）以上，或者其他土地3．33公顷（50亩）以上的，给予开除处分。
非法批准征用、占用土地数量未达到但接近第（三）项标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的，给予开除处分。
非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
第六条 超越批准权限非法批准征用、占用土地的，视其超越权限以外批准征用、占用土地的数量和其他情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照第五条的规定给予行政处分。
第七条 不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第八条 违反法律规定的程序批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第九条 单位侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分。
（一）侵占、挪用不足10万元，且情节严重的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）侵占、挪用10万元以上不足50万元的，给予降级或者撤职处分；
（三）侵占、挪用50万元以上的，给予开除处分。
侵占、挪用基本农田的耕地开垦费的，依照前款的规定从重处分。
第十条 应当将耕地划入基本农田而不划入，且拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第十一条 单位或者个人擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条 非法低价（包括无偿）出让国有土地使用权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法低价出让国有土地使用权不足1公顷（15亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法低价出让国有土地使用权1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法低价出让国有土地使用权2公顷（30亩）以上的，给予开除处分。
非法低价出让国有土地使用权的数量未达到第（三）项标准，但造成国有土地资产流失价值20万元以上，或者接近第（三）项标准且导致植被遭到严重破坏的，给予开除处分。
非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
第十三条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失或者不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；造成较大损失或者恶劣影响的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失或者特别恶劣影响的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
（一）对符合法律规定的建设用地申请，无正当理由而拒绝或者超过规定期限未予办理的；
（二）在签订土地有偿使用合同过程中，因严重不负责任被诈骗的；
（三）对违反土地管理规定的行为不制止、不查处的；
（四）需要向监察机关或者其他有关机关提出行政处分建议，超过规定期限未提出或者不按照规定移送《行政处分建议书》及有关证据材料，且经上级土地行政主管部门责令改正而拒不改正的；
（五）有其他玩忽职守行为的。
第十四条 土地行政主管部门的工作人员滥用职权，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，情节较轻的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
（一）违反规定低价确认土地使用权价格的；
（二）泄露土地招标、拍卖底价或者其他有关保密资料的；
（三）明知土地违法案件正在查处中，仍继续为其办理土地审批、颁发土地证书等手续的；
（四）有其他滥用职权行为的。
第十五条 土地行政主管部门的工作人员徇私舞弊，有本办法所列玩忽职守、滥用职权行为的，从重或者加重处分。
第十六条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：
（一）非法占用或者非法批准征用、占用土地，且违反土地利用总体规划的；
（二）非法占用或者非法批准征用、占用农用地，致使土地遭受严重破坏，或者给国家利益和公共财物造成较大损害的；
（三）拒绝、阻碍土地执法监察人员依法查处土地违法案件的；
（四）拒不停止、改正违反土地管理规定行为的；
（五）伪造、销毁、藏匿证据，包庇同案人的；
（六）其他依法应当从重或者加重处分的。
第十七条 有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处分：
（一）保持土地原貌的；
（二）主动交代问题的；
（三）主动退还违法所得或者侵占、挪用的征地补偿费用等有关款项的；
（四）揭发、检举他人违反土地管理规定行为，经查证属实的；
（五）其他依法应当从轻或者减轻处分的。
第十八条 违反土地管理规定，有本办法规定的从轻处分、从重处分情节的，应当在本办法规定的不同情节的处分幅度以内给予处分；有本办法规定的减轻处分、加重处分情节的，应当在本办法规定的不同情节的处分幅度以外减轻或者加重一档给予处分，如果应当给予开除处分的，即给予开除处分。
第十九条 土地行政主管部门需要向监察机关或者其他有关机关提出行政处分建议的，应当在作出行政处罚决定后10日内将《行政处分建议书》及有关证据材料移送监察机关或者其他有关机关。
第二十条 监察机关或者其他有关机关收到土地行政主管部门送达的《行政处分建议书》后，应当依法处理，并将处理结果告知提出行政处分建议的土地行政主管部门。
第二十一条 违反土地管理规定行为应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。
第二十二条 本办法所称土地管理规定，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令，地方性法规，自治条例和单行条例，国务院各部门、各省级人民政府制定的规章中有关土地管理的规定。
第二十三条 本办法所称“以上”、“以内”均包括本数，“以外”不包括本数。
第二十四条 本办法由监察部、国土资源部负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
