中华人民共和国防震减灾法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国防震减灾法
（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
中华人民共和国主席令
第94号
《中华人民共和国防震减灾法》已由中华人民共和国
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于19
97年12月29日通过，现予公布，自1998年3月1日起施行。
中华人民共和国主席江泽民
1997年12月29日
第一章总 则
第一条为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财
产安全，保障社会主义建设顺利进行，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事地震监测预报、地
震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防
震减灾）活动，适用本法。
第三条防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相
结合的方针。
第四条防震减灾工作，应当纳入国民经济和社会发展
计划。
第五条国家鼓励和支持防震减灾的科学技术研究，推
广先进的科学研究成果，提高防震减灾工作水平。
第六条各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导
，组织有关部门采取措施，做好防震减灾工作。
第七条在国务院的领导下，国务院地震行政主管部门
、经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门以及
其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共
同做好防震减灾工作。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者
机构和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照职责
分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防
震减灾工作。
第八条任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的
义务。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵应当
执行国家赋予的防震减灾任务。
第二章地震监测预报
第九条国家加强地震监测预报工作，鼓励、扶持地震
监测预报的科学技术研究，逐步提高地震监测预报水平。
第十条国务院地震行政主管部门负责制定全国地震监
测预报方案，并组织实施。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部
门，根据全国地震监测预报方案，负责制定本行政区域内
的地震监测预报方案，并组织实施。
第十一条国务院地震行政主管部门根据地震活动趋势
，提出确定地震重点监视防御区的意见，报国务院批准。
地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府负责管
理地震工作的部门或者机构，应当加强地震监测工作，制
定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地
震监测预报能力。
第十二条国务院地震行政主管部门和县级以上地方人
民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强对地
震活动与地震前兆的信息检测、传递、分析、处理和对可
能发生地震的地点、时间和震级的预测。
第十三条国家对地震监测台网的建设，实行统一规划
，分级、分类管理。
全国地震监测台网，由国家地震监测基本台网、省级
地震监测台网和市、县地震监测台网组成，其建设所需投
资，按照事权和财权相统一的原则，由中央和地方财政承
担。
为本单位服务的地震监测台网，由有关单位投资建设
和管理，并接受所在地的县级以上地方人民政府负责管理
地震工作的部门或者机构的指导。
第十四条国家依法保护地震监测设施和地震观测环境
，任何单位和个人不得危害地震监测设施和地震观测环境
。地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其
工作效能的干扰源的要求划定保护范围。
本法所称地震监测设施，是指地震监测台网的监测设
施、设备、仪器和其他依照国务院地震行政主管部门的规
定设立的地震监测设施、设备、仪器。
第十五条新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地
震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免造成
危害的，建设单位应当事先征得国务院地震行政主管部门
或者其授权的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的
部门或者机构的同意，并按照国务院的规定采取相应的措
施后，方可建设。
第十六条国家对地震预报实行统一发布制度。
地震短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市人
民政府按照国务院规定的程序发布。
任何单位或者从事地震工作的专业人员关于短期地震
预测或者临震预测的意见，应当报国务院地震行政主管部
门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或
者机构按照前款规定处理，不得擅自向社会扩散。
第三章地震灾害预防
第十七条新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震
设防要求。
本条第三款规定以外的建设工程，必须按照国家颁布
的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防
要求，进行抗震设防。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，
必须进行地震安全性评价；并根据地震安全性评价的结果
，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
本法所称重大建设工程，是指对社会有重大价值或者
有重大影响的工程。
本法所称可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受
地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀
性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程，包括水
库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强
腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设
工程。
核电站和核设施建设工程，受地震破坏后可能引发放
射性污染的严重次生灾害，必须认真进行地震安全性评价
，并依法进行严格的抗震设防。
第十八条国务院地震行政主管部门负责制定地震烈度
区划图或者地震动参数区划图，并负责对地震安全性评价
结果的审定工作。
国务院建设行政主管部门负责制定各类房屋建筑及其
附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范。但
是，本条第三款另有规定的除外。
国务院铁路、交通、民用航空、水利和其他有关专业
主管部门负责分别制定铁路、公路、港口、码头、机场、
水工程和其他专业建设工程的抗震设计规范。
第十九条建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计
规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。
第二十条已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗
震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定
，并采取必要的抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物
；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第二十一条对地震可能引起的火灾、水灾、山体滑坡
、放射性污染、疫情等次生灾害源，有关地方人民政府应
当采取相应的有效防范措施。
第二十二条根据震情和震害预测结果，国务院地震行
政主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的
部门或者机构，应当会同同级有关部门编制防震减灾规划
，报本级人民政府批准后实施。
修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。
第二十三条各级人民政府应当组织有关部门开展防震
减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公
民在地震灾害中自救、互救的能力；加强对有关专业人员
的培训，提高抢险救灾能力。
第二十四条地震重点监视防御区的县级以上地方人民
政府应当根据实际需要与可能，在本级财政预算和物资储
备中安排适当的抗震救灾资金和物资。
第二十五条国家鼓励单位和个人参加地震灾害保险。
第四章地震应急
第二十六条国务院地震行政主管部门会同国务院有关
部门制定国家破坏性地震应急预案，报国务院批准。
国务院有关部门应当根据国家破坏性地震应急预案，
制定本部门的破坏性地震应急预案，并报国务院地震行政
主管部门备案。
可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府负
责管理地震工作的部门或者机构，应当会同有关部门参照
国家破坏性地震应急预案，制定本行政区域内的破坏性地
震应急预案，报本级人民政府批准；省、自治区和人口在
一百万以上的城市的破坏性地震应急预案，还应当报国务
院地震行政主管部门备案。
本法所称破坏性地震，是指造成人员伤亡和财产损失
的地震灾害。
第二十七条国家鼓励、扶持地震应急、救助技术和装
备的研究开发工作。
可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府应
当责成有关部门进行必要的地震应急、救助装备的储备和
使用训练工作。
第二十八条破坏性地震应急预案主要包括下列内容：
（一）应急机构的组成和职责；
（二）应急通信保障；
（三）抢险救援人员的组织和资金、物资的准备；
（四）应急、救助装备的准备；
（五）灾害评估准备；
（六）应急行动方案。
第二十九条破坏性地震临震预报发布后，有关的省、
自治区、直辖市人民政府可以宣布所预报的区域进入临震
应急期；有关的地方人民政府应当按照破坏性地震应急预
案，组织有关部门动员社会力量，做好抢险救灾的准备工
作。
第三十条造成特大损失的严重破坏性地震发生后，国
务院应当成立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏
性地震应急预案。国务院抗震救灾指挥机构的办事机构，
设在国务院地震行政主管部门。
破坏性地震发生后，有关的县级以上地方人民政府应
当设立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震
应急预案。
本法所称严重破坏性地震，是指造成严重的人员伤亡
和财产损失，使灾区丧失或者部分丧失自我恢复能力，需
要国家采取相应行动的地震灾害。
第三十一条地震灾区的各级地方人民政府应当及时将
震情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府；地
震灾区的省、自治区、直辖市人民政府按照国务院有关规
定向社会公告震情和灾情。
国务院地震行政主管部门或者地震灾区的省、自治区
、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门，应当及时会
同有关部门对地震灾害损失进行调查、评估；灾情调查结
果，应当及时报告本级人民政府。
第三十二条严重破坏性地震发生后，为了抢险救灾并
维护社会秩序，国务院或者地震灾区的省、自治区、直辖
市人民政府，可以在地震灾区实行下列紧急应急措施：
（一）交通管制；
（二）对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分
配；
（三）临时征用房屋、运输工具和通信设备等；
（四）需要采取的其他紧急应急措施。
第五章震后救灾与重建
第三十三条破坏性地震发生后，地震灾区的各级地方
人民政府应当组织各方面力量，抢救人员，并组织基层单
位和人员开展自救和互救；非地震灾区的各级地方人民政
府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾
区提供救助。
严重破坏性地震发生后，国务院应当对地震灾区提供
救助，责成经济综合主管部门综合协调救灾工作并会同国
务院其他有关部门，统筹安排救灾资金和物资。
第三十四条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组
织卫生、医药和其他有关部门和单位，做好伤员医疗救护
和卫生防疫等工作。
第三十五条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组
织民政和其他有关部门和单位，迅速设置避难场所和救济
物资供应点，提供救济物品，妥善安排灾民生活，做好灾
民的转移和安置工作。
第三十六条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组
织交通、邮电、建设和其他有关部门和单位采取措施，尽
快恢复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、
输油等工程，并对次生灾害源采取紧急防护措施。
第三十七条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组
织公安机关和其他有关部门加强治安管理和安全保卫工作
，预防和打击各种犯罪活动，维护社会秩序。
第三十八条因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具
、通信设备等，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归
还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理
。
第三十九条在震后救灾中，任何单位和个人都必须遵
纪守法、遵守社会公德，服从指挥，自觉维护社会秩序。
第四十条任何单位和个人不得截留、挪用地震救灾资
金和物资。
各级人民政府审计机关应当加强对地震救灾资金使用
情况的审计监督。
第四十一条地震灾区的县级以上地方人民政府应当根
据震害情况和抗震设防要求，统筹规划、安排地震灾区的
重建工作。
第四十二条国家依法保护典型地震遗址、遗迹。
典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重
建规划。
第六章法律责任
第四十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由国
务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管
理地震工作的部门或者机构，责令停止违法行为，恢复原
状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处五千元以
上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施
或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采
取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第四十四条违反本法第十七条第三款规定，有关建设
单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全
性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务
院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理
地震工作的部门或者机构，责令改正，处一万元以上十万
元以下的罚款。
第四十五条违反本法规定，有下列行为之一的，由县
级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管
部门按照职责权限责令改正，处一万元以上十万元以下的
罚款：
（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第四十六条截留、挪用地震救灾资金和物资，构成犯
罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处
分。
第四十七条国家工作人员在防震减灾工作中滥用职权
，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任
；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第七章附则
第四十八条本法自1998年3月1日起施行。
浙江省禁止赌博条例(已废止)
浙江省人大常委会
浙江省禁止赌博条例
浙江省人大常委会
（1991年7月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年7月31日浙江省人民代表大会常务委员会公告第30号公布 1991年7月31日起施行）
第一条 为禁止赌博，加强社会治安管理，维护社会秩序，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 以营利为目的、以财物作注计输赢进行赌博的违法犯罪行为，必须依法予以处罚。
第三条 查禁赌博活动，应当坚持公安机关与各单位齐抓共管相结合、专门工作与群众路线相结合、教育与处罚相结合的原则。
第四条 各级人民政府统一领导本行政区域内的查禁赌博工作，加强宣传教育，动员全社会的力量，发挥城乡治安保卫组织的作用，实行综合治理。
第五条 公安机关是查禁赌博工作的主管机关。其主要职责是：制定查禁赌博的具体措施，指导各单位查禁赌博工作，依法查处赌博案件。
城乡治安保卫组织协助公安机关依法开展查禁赌博工作。
第六条 各级工会、共青团、妇联等社会团体，应当积极配合当地人民政府和公安机关开展查禁赌博工作。
第七条 有关部门和新闻单位应当加强禁赌宣传，教育公民自觉抵制赌博活动，积极开展正当的文娱、体育活动。
第八条 各单位应当将禁止赌博活动的内容列入单位职工守则，加强对职工的法制教育，建立健全规章制度，预防和制止赌博活动。
第九条 村民委员会、居民委员会应当将禁止赌博活动的内容列入村民公约和居民公约，加强对村民、居民的管理、宣传和教育，并协助公安机关和乡镇人民政府、街道办事处开展查禁赌博工作。
第十条 公民有权制止、检举揭发赌博活动。对检举揭发赌博活动的公民，公安机关和有关部门应当为其保密并予以保护。
对制止、检举揭发赌博活动或者协助公安机关查禁赌博活动有功的组织和个人，应当予以表彰或者奖励。
第十一条 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，依照《中华人民共和国刑法》的规定，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处罚金。具有法定从重情节的，依法予以从重处罚。
第十二条 赌博或者为赌博提供条件的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款，或者依照规定实行劳动教养。
第十三条 赌博或者为赌博提供条件，有下列情形之一的，应当在本条例第十二条规定的处罚幅度内从重处罚：
（一）赌博并为赌博提供条件的；
（二）在旅社、影剧院、公园、茶馆、公共交通工具、车站、码头、学校等场所赌博的；
（三）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人参加赌博的；
（四）屡犯不改的；
（五）因赌博被判刑或者被劳动教养的人员刑满释放或者解除劳动教养后又赌博的。
第十四条 赌博或者为赌博提供条件，又对检举人、证人打击报复的，应当在本条例第十二条规定的处罚幅度内从重处罚；其对检举人、证人打击报复的行为构成其他违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定另行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任
。
第十五条 赌博或者为赌博提供条件，有下列情形之一的，可以在本条例第十二条规定的处罚幅度内从轻处罚或者免予处罚：
（一）情节特别轻微的；
（二）主动承认错误及时改正的；
（三）被他人胁迫或者诱骗的；
（四）检举揭发他人赌博的。
对免予处罚的，公安机关应当予以批评教育并责令具结悔过。
第十六条 国家工作人员和企业事业单位的管理人员赌博或者为赌博提供条件的，除依照本条例有关规定处罚外，其所在单位或者上级主管部门应当予以行政处分。
第十七条 单位内部赌博活动严重，经公安机关书面通知仍不采取有效措施制止赌博活动的，除对责任人依照本条例有关规定处罚外，上级主管部门应当对该单位负责人予以行政处分。
第十八条 公共场所经营者在场所内设赌或者容留他人赌博的，除对责任人依照本条例有关规定处罚外，依照《浙江省公共场所治安管理办法》的规定，对公共场所处警告、五千元以下罚款，并可责令限期整改或者吊销《治安许可证》。
第十九条 公共交通工具司乘人员或者经营者利用公共交通工具为赌博提供条件，除依照本条例有关规定处罚外，情节严重，屡教不改的，由其所在单位予以行政处分并调离岗位；属于个体经营的，由工商行政管理机关依法注销其营业执照。
第二十条 赌资、赌具以及赌博所得财物，由公安机关予以扣押、没收。拒绝交缴的，公安机关可以依法强制收缴。
赌债一律废除。
第二十一条 不服公安机关依照本条例第十八条作出的处罚决定，当事人申请复议和提起行政诉讼的程序依照《浙江省公共场所治安管理办法》的规定办理。
不服公安机关依照本条例其他规定作出的处罚决定，当事人申请复议和提起行政诉讼的程序依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第二十二条 依法执行职务的人员在查禁赌博活动时，应当出示证件。依法予以罚款或者没收赌资、赌具以及赌博所得财物的，应当开具收据。
罚款和没收的财物全部上交财政。
第二十三条 对参加赌博的人员，除依照本条例有关规定查处外，所在单位以及村民委员会、居民委员会可以依照单位职工守则、规章制度或者村民公约、居民公约处理。
第二十四条 公安机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以召集参加赌博的人员，进行法制教育。
第二十五条 拒绝、阻碍依法执行职务的人员查禁赌博活动的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 依法执行职务的人员在查禁赌博活动中有徇私枉法、玩忽职守、侵吞财物、敲诈勒索等违法行为的，应当依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 经手或者管理公共财物的人员，利用职务便利挪用公款赌博，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 以赌博形式变相向他人行贿或者收受他人贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例的具体应用问题，由省公安厅负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。1985年1月30日浙江省人民政府颁布的《关于查禁赌博的暂行条例》同时废止。
1991年7月31日
