印发珠海市引进高技能人才实施办法的通知
广东省珠海市劳动和社会保障局
印发珠海市引进高技能人才实施办法的通知
珠劳社〔2008〕41号
各区劳动保障局、经济功能区劳动局（科），各有关单位：
经市人民政府同意，现将《珠海市引进高技能人才实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
市劳动和社会保障局
二OO八年四月二十九日
珠海市引进高技能人才实施办法
第一条 为做好我市高技能人才引进工作，积极引进所需技术技能人才，满足用人单位的需求，促进我市经济建设和社会发展，根据珠海市《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》（珠办发〔2006〕39号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称高技能人才是指具备高级技工、技师和高级技师职业资格的工人。
第三条 市劳动和社会保障局(以下简称市劳动保障局)负责我市引进高技能人才的组织、管理、监督和指导等有关工作。
区劳动和社会保障局(以下简称区劳动保障局)受市劳动保障局的委托办理区属用人单位引进高技能人才的有关工作。
第四条 引进高技能人才包括招工(含农转非招工，下同)和调工。
（一）在珠海市外已就业、有工作关系、已参加社会保险，且在本市已落实用人单位的高技能人才，按调工办理；
（二）市外户籍城乡劳动力，在本市工作满1年以上并参加社会保险，且在本市已落实用人单位的高技能人才，按招工办理。
用人单位可委托珠海市劳务市场服务中心代理高技能人才招调工手续。
第五条 市外户籍城乡劳动力，在本市同一单位连续工作和参加社会保险满2年以上，男年龄在40周岁、女年龄在35周岁以内，且属于《珠海市紧缺技工工种目录》范围的高技能人才，本人可向珠海市劳务市场服务中心提出申请代理招调工手续。
申请人劳动人事关系挂靠在珠海市劳务市场服务中心，原有的身份可在档案中保留；珠海市劳务市场服务中心提供办理集体户口、职业介绍、人才派遣、劳动合同鉴证、社会保险关系办理、代存档案等“一站式”服务，并免费托管档案2年。
申请人持有非本市颁发的职业资格证书的，由珠海市职业技能鉴定指导中心对其相应等级的职业技能进行实测，实测合格后可办理招调工手续。
第六条 符合下列条件的高技能人才，用人单位可申请办理调工手续：
（一）具有城镇户籍；身体健康。
（二）未违反国家法律、法规和有关政策规定以及国家计划生育政策的。
（三）取得高级技工、技师、高级技师职业资格的，男性和女性年龄（除第五条规定外）分别在45周岁和40周岁以下。
（四）取得高级技工、技师、高级技师职业资格，并属于《珠海市紧缺技工工种目录》范围的，男性和女性年龄（除第五条规定外）可分别放宽至50周岁和45周岁以下。
第七条 符合下列条件的高技能人才，用人单位可申请办理招工手续：
（一）身体健康。
（二）未违反国家法律、法规和有关政策规定以及国家计划生育政策的。
（三）在本市工作满1年以上并已参加社会保险，取得高级技工、技师、高级技师职业资格的，男性和女性年龄（除第五条规定外）分别在45周岁和40周岁以下。
第八条 符合招调工条件的高技能人才配偶及其16周岁以下子女（或16—18周岁且为在校中学生的）可办理随迁手续。
第九条 高技能人才本人不愿意迁转档案和户籍关系，符合《广东省人才居住证》申办条件的，可向有关部门申请办理《广东省人才居住证》，并享受相应待遇。
第十条 用人单位或受委托的珠海市劳务市场服务中心办理招调工手续的，持下列相关材料分别向市或区劳动保障局提出申请：
（一）申请表。
（二）身份证及户口本。
（三）相应等级的职业资格证书。
（四）婚姻状况、独生子女证明、计划生育材料及珠海市一级医院出具健康状况证明。
（五）原单位所在地劳动保障部门发出《工人商调联系函》。
（六）接收单位撰写接收考核报告。
（七）招工报告。
（八）缴纳社会保险费明细帐、单。
（九）调入单位的营业执照副本。
（十）代理委托书。
（十一）珠海市职业技能鉴定指导中心出具的相应等级实测证明。
第十一条 高技能人才的招调工程序：
（一）调工手续办理：
1.市或区劳动保障局审核申请材料和档案后，对同意调工的，通知用人单位或受委托的珠海市劳务市场服务中心（以下统称“申请人”）领取《职工调动联系函》、《招用劳动合同制工人登记表》、《调动人员花名册》、《调动人员情况登记表》。
2.申请人到市公安局办理户籍准迁手续后，凭《职工调动联系函》和市公安局出具的《准予迁入证明》回户籍所在地劳动保障部门、派出所办理工作关系和户籍迁移手续。
3.申请人凭户籍所在地劳动保障部门、派出所出具的《工人行政介绍信》、《招用劳动合同制工人登记表》、社保转移清单和《户口迁移证》到市或区劳动保障局办理报到手续并加具入户意见后，到市公安局办理常住户籍入户手续。
4.申请人凭市或区劳动保障局出具《合同制工人流动介绍信》到接收单位和市社会保险基金管理中心办理社保转移接续及参保手续。
（二）招工（城镇失业人员）手续办理：
1.市或区劳动保障局审核申请材料后，对同意招工的，通知申请人领取《城镇招工通知》、《招用劳动合同制工人登记表》、《招工人员花名册》、《招工人员情况登记表》。
2.申请人到市公安局办理户口准迁手续后，凭《城镇招工通知》和市公安局出具的《准予迁入证明》回户籍所在地派出所办理户籍迁移手续。
3.申请人凭户籍所在地劳动保障部门、派出所出具的《招用劳动合同制工人登记表》和《户口迁移证》到市或区劳动保障局办理报到手续并加具入户意见后，到市公安局办理常住户籍入户手续。
4.申请人凭市或区劳动保障局出具的《招收合同制工人介绍信》到接收单位和市社会保险基金管理中心办理社保转移接续及参保手续。
（三）“农转非”招工手续办理：
1.市或区劳动保障局审核申请材料后，对同意“农转非”招工的，通知申请人领取《农转非招工通知》、《农转非指标卡》、《招用劳动合同制工人登记表》、《农转非人员花名册》、《农转非人员情况登记表》。
2.申请人到市公安局办理户籍准迁手续后，凭《农转非招工通知》和市公安局出具的《准予迁入证明》回户籍所在地派出所办理户籍迁移手续。
3.申请人凭《招收合同制工人介绍信》和《户口迁移证》到市或区劳动保障局办理报到手续并加具入户意见后，到市公安局办理常住户籍入户手续。
4.申请人凭市或区劳动保障局出具的介绍信到接收单位和市社会保险基金管理中心办理参保手续。
第十二条 申请人应确保所申报材料的真实性，有下列情形之一的，市和区劳动保障局不予办理招调工手续，已调入者由有关单位退回原单位，且两年内不受理申请；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）伪造或故意提供虚假材料的；
（二）由他人冒名顶替参加职业技能鉴定相应等级实测的；
（三）有其他违法行为的。
第十三条 市、区劳动保障局工作人员利用职权索取、收受贿赂或者有其他违法失职行为，情节轻微的，由主管部门予以行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 市劳动保障局可根据珠海市社会经济发展和产业结构变化等情况，调整和公布《珠海市紧缺技工工种目录》。
第十五条 本市其他有关引进高技能人才规定与本办法有冲突之处，均按本办法处理。
第十六条 本办法由市劳动保障局负责解释。
第十七条 本办法自二OO八年六月一日起实施。
青岛市行政事业性收费和基金管理暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市行政事业性收费和基金管理暂行规定
青岛市人民政府
第一条 为加强行政事业性收费和基金的管理，维护国家经济利益，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政事业性收费是指国家机关和法律、法规授权的事业单位、社会团体等机构，依据法律、法规、规章规定，行使其管理职能或提供特定服务，向公民、法人和其他组织收取的费用。
本规定所称基金是指各级政府及所属部门按照有关法律、法规、规章规定，为发展某项事业，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金，即政府性基金。
第三条 本规定适用于本市行政区域。
第四条 下列收费行为比照行政事业性收费管理：
（一） 凭借行政职能收取的保证金、抵押金、储蓄金、代办费、集资、捐赠等；
（二） 凭借行政职能举办要求单位或公民必须参加的培训班、会议的收费；
（三） 行政事业单位因管理工作需要，要求单位购买指定产品和服务的收费；
（四） 行政事业单位向其管理对象发放文件、资料、电子出版物等的收费。
第五条 青岛市及各区（市）财政、物价部门，按照职责负责行政事业性收费、基金的收缴和使用的监督管理工作。
审计、监察、银行以及有关业务主管部门应当按照各自的职责，协同财政、物价部门做好行政事业性收费、基金的监督管理工作。
第六条 国家机关、事业单位在职责范围内的日常公务活动，除国家法律、法规另有规定外，不得收费，不得将职责范围内的行政管理工作转移到所属企业、事业单位或其他单位，进行有偿服务收费。
第七条 行政事业性收费和基金所筹集的资金是国家财政性资金，应当按照国家所有、政府调控、财政管理、部门使用的原则加强管理。
第八条 设立行政事业性收费项目、基金项目，制定或调整收费标准，须报同级财政、物价部门审核，按规定程序报批。
第九条 行政事业性收费实行收费许可证制度。收费单位实施行政事业性收费前，必须持批准文件，向物价部门申领收费许可证，无收费许可证不得实施行政事业性收费。
第十条 凡具有行政事业性收费职权的部门和单位，其进入企业、事业单位执行收费职能的人员，必须取得市物价部门统一制发的收费员证，凭收费员证亮证执收。
第十一条 收费人员进入企业、事业单位收费，必须在市物价部门统一制发的缴费登记簿上如实签署登记。各单位向收费机关缴费时应当携带缴费登记簿，由执收人员签署登记；凭缴费通知书缴费时由缴费单位依据缴费通知书及有关凭证登记。
第十二条 行政事业性收费、基金的收费票据实行统一管理。收费单位必须使用省以上财政部门统一制发的收费票据或监制的专用票据。对未按规定使用票据的收费，缴费单位和个人有权拒付，财务部门不得予以报销。
第十三条 建立市级集中收费制度。凡有条件实行集中征收的市级行政事业性收费、基金，由市人民政府认定的收费机构集中收取。收费机构可以根据需要设立集中收费派出机构。
集中收费的具体项目，由市财政、物价部门提出意见，报市人民政府批准并公布。已公布的集中收费项目，原收费单位一律不得再自行收费，并办理收费许可证变更手续。
外商投资企业集中收费管理按《青岛市外商投资企业收缴费用监督管理暂行规定》执行。
各区（市）可以根据当地实际情况建立集中收费制度。
第十四条 收费单位应当按照有关法律、法规、规章的规定，及时、足额地完成收费，不得越权批准减缴、缓缴、免缴。
缴费单位或个人必须按有关规定履行缴费义务，按时缴纳应缴的收费、基金。
第十五条 征收各项行政事业性收费和基金，除国家、省、市另有规定外，一律不得提取管理费。收费单位确属征收需要或需委托其他单位代为征收的，可核拨手续费。手续费由财政部门根据其业务和征缴情况核定，但一般不得超过征缴资金总额的3％。
第十六条 对应缴财政的行政事业性收费、基金实行总、分帐户管理。财政部门设立收费管理总帐户，各项行政事业性收费和基金通过该帐户分别解缴国库或预算外专户。各收费单位经财政部门批准可在指定银行开设一个收费管理分帐户，分帐户只能存不能支，所收款项通过分帐户在
3日内及时、足额解缴财政总帐户。逾期未缴的，由银行依据财政部门通知，从单位收费分帐户中直接扣缴财政总帐户。
第十七条 对国家已明确纳入财政预算管理的行政性收费和基金，收入按现行的预算管理规定及时足额缴入国库。
纳入预算管理的各项行政性收费和基金的使用，由主管部门提出计划，经财政部门审核后拨付。各项基金收支在预算上列收列报，专款专用，不得挪作他用，也不得用于平衡财政预算。
第十八条 暂不纳入财政预算管理的行政事业性收费和基金，按分类管理的原则，由财政部门建立统一的财政专户，实行收支“两条线”管理。
各项有专门用途的收费和基金，支出专款专用。用于基本建设投资的，按批准投资计划由财政部门下达建设项目资金使用计划，按规定拨付部门或单位使用，年终结余结转下年度专项使用。
一般性收费和基金，收入按规定缴入财政专户。使用由单位编报年度财务收支计划，财政部门根据国家对行政事业单位的经费开支标准和单位开展业务需要，审核汇总报人民政府批准后统一核拨经费。
第十九条 事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的服务性收费，由单位依据《事业单位财务规划》纳入单位财务统一管理。
第二十条 各单位收费、基金经批准可使用的资金，必须按国家规定合理安排使用。其中，按规定用于发放奖金、福利等方面的支出，必须按财政部门规定的项目、标准和范围执行。用于购买专控商品，报经财政部门审查同意后，按国家规定办理控购审批手续。
第二十一条 行政事业性收费实行年审制度，各级物价、财政等部门对收费及收支情况，每年实行一次联合审验。
第二十二条 禁止下列行为：
（一） 超越权限设立收费项目或不按批准的收费范围、收费标准收费；
（二） 未申领收费许可证收费；
（三） 涂改、伪造收费许可证，擅自印发、转让、转借代开收费票据；
（四） 不使用财政部门统一印制或规定的收费票据收费；
（五） 收费不按规定上交财政或超出规定的范围使用；
（六） 瞒报、虚报、拒报收费收支情况；
（七） 将应缴财政的行政事业性收费、基金转作自有资金、设立“小金库”或公款私存；
（八） 将行政事业性收费、基金用于滥发奖金、补贴和实物，用于计划外投资、投票、房地产、期货交易以及投资入股；
（九） 拒绝接受监督检查机构的检查。
第二十三条 各级财政、物价、审计、监察等部门应当各负其责，密切配合，加强对行政事业性收费、基金的监督，建立健全检查制度和稽查队伍，设立举报奖励制度，对违反本规定的行为及时查处。
第二十四条 对违反本规定的乱收费行为，由物价部门依据《山东省行政性事业性收费管理条例》第二十二条规定予以处理。
第二十五条 对违反本规定第十二条、第十四条第一款、第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条有关规定的，由财政部门视情节轻重给予1000元以上30000元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关主管部门依法给予行政处分。法律、法规
对处罚另有规定的，从其规定。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 中央、省驻青单位在我市实施行政事业性收费、基金应当向市财政、物价部门申报登记，并接受有关部门的监督、检查。
第二十八条 本规定具体执行中的问题，由市财政、物价部门依据各自职责负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
1997年9月24日
