坑农案件的法律思考
山西省华晋律师事务所 迟菲
[基本案情]
二00一年十一月，原告陈继义、戴祖兴从山东省潍坊市农业科学院果树花卉研究所引进栽植了大棚栽一年生"燕红 11号"甜油桃果树共三点三亩，根据该油桃品种栽培要求，需喷施或土施农药多效唑控制生长，促进花芽形成，才能达到预期产量。为此，二原告于二00二年七月二十日从被告祁县土肥站第二门市部以每袋一元二角，共计九十六元的价格，购买英杰牌 15%多效唑(登记号为L591423)八十袋，按农药说明要求分三次喷施在所栽培的油桃树上。同年八月，二原告发现喷施所购买多效挫没有控制住油桃树长势后，眼看一年的收成将成泡影。为此，原告找到第二被告要求解决未果后，向第一被告祁县农业局进行了假农药投诉。祁县农业局执法办对第二被告经销所余的多效挫农药二十八袋进行了登记保存，并在祁县质量技术监督局干部的指导下，对投诉双方当事人作了调查记录，证实原告所投诉农药系第二被告销售的后，封存两袋样品农药，双方各保存一袋，以供检验。后又以第二被告经销扩大使用范围药(标签不规范)对第二被告作出了"警告十五天内改正标签，罚款三百元整"的行政处罚。此后，农业局对此事进行了调解，但因双方差距过大，调解失败。农业局随后将登记保存的二十八袋多效唑退还了第二被告。二00二年十一月二原告以被告出售假农药给其造成经济损失为由诉至山西省祁县人民法院，请求判令二被告连带赔偿经济损失人民币六万一千八百二十四元，并承担诉讼费用及鉴定费。
[律师代理工作]
在与被告协商不成后，二原告找到山西省华晋律师事务所，委托贾升贵、迟菲二位律师代理本案。接受本案委托后，律师进行了如下工作：
1、积极协助二原告向山西省农药检定所提出鉴定申请。农药检定所在对该农药初步审查后提出，该农药依法登记的适用范围是油菜与水稻，被告销售的农药扩大范围至桃树，属标签不符合规定，因此，当时与第一被告通电话，要求第一被告通知农药厂家及销售方，协调解决此事。
2、在第一被告处理期间，经原告配合律师调查，发现如下事实：
1）祁县土肥站第二门市部系被告祁县农业局(原为祁县农牧局)于一九九九年三月向祁县工商行政管理局申请登记注册开办的集体性质法人企业。企业注册资金为人民币三万元，该资金名义上由祁县土肥站投资，实际系由企业自筹解决。该企业开办四年来，一直由王刚以企业法定代表人身份承包经营，每年向被告祁县农业局交纳承包管理费人民币一千五百元，主管农药、农膜、化肥等。
2）原告栽植的油桃品种属优质品种，产量及售价喜人，原告在整个栽培过程中严格按照程序栽培，但由于喷洒的多效唑有问题，造成绝产。
3）第二被告农药系从河北某个人手中进货，没有合法的进货手续，用清水溶解与正规途径购得的统一品牌、浓度的产品目测差距大，很可能为假农药。
在上述事实的基础上，律师请原告再次与被告联系，试图调解，但被告无调解诚意。为此，经与原告讨论，决定起诉。
3、为确定起诉的诉讼标的，充分准备诉讼证据，律师进行了如下工作：
1）查阅并复制了第二被告的工商登记档案，并进行了分析，发现如下有力证据。A、第二被告原属于第一被告的分枝，1993年应我国脱钩改制政策，重新注册成为集体法人。B、自1993年起，由王刚以法定代表人的身份，承包第二被告。C、第二被告注册资本三万元，名义上是第一被告投入，但从承包协议以及验资发票可以看出，三万元为王刚投入。D、第一被告每年收取第二被告1500元承包费。
2）委托山西省农业科学院果树研究所对二原告栽种桃树的损失进行鉴定。得到"关于祁县古县填满桑村(二原告桃园)大棚桃树产量与收益调查评估"报告。结论为"二原告桃园中单株上应具有结果能力的枝都在十条以上，按每枝条留三个果，单呆重一百五十克计算，单株产量应在四点五千克以上，全园现有株数一千一百四十五株，应有产量约为五千一百五十二公斤"。
3）向太原市及山西省水果批发市场了解油桃的售价。但由于油桃不在价格统计范围，该证据未取得。仅取到油桃在外省市的售价。
4、向法院提起诉讼，同时申请对争议农药进行鉴定。经法院委托，由法院对双方原封存的争讼农药多效挫样品(二原告与第一被告各提供一袋)二袋委托山西省农药检定所进行了质量鉴定，结论为"1、经检测，该来样产品未检出多效挫，属不合格产品;2、该产品标签内容与登记内容不符，只应用于水稻秧田和油菜苗床，其余均属扩大使用范围"。
[开庭情况]
在取得鉴定结论后，法院组织双方进行了第一次庭审，庭审双方的主要焦点集中在：
1、原告喷洒的农药是否从被告处购得；2、被告销售的农药是否属假农药；3、原告桃树绝产与假农药之间是否有因果关系；4、第一被告应否承担连带责任。
针对上述焦点，被告祁县土肥站第二门市部辩称:原告所诉被告所售是假农药不是事实，超出农药登记范围的情形不属于假农药的情形。虽经鉴定，但结果不能作为判定被告所售农药不合格的依据，原告无法证明被检验的农药是从被告这儿买的，超范围的情形与原告的损害后果无因果关系;被告对原告所称损害后果不予认可，此品种是首次栽种，能否形成产量不可估计;原告使用被告农药与没形成产量无因果关系，影响产量的因素是多方面的，形成产量是一个复杂的过程。且原告所述产量与价格均严重不实。
对此，原告律师进行了充分的反驳：首先，原告持有被告开具的农药收据，被告称收据上仅写明了多效唑，但未写具体的品牌与浓度。律师对此认为，收据是被告开具给原告的，能充分证明被告销售给原告多效唑，如被告认为其销售的不是英杰牌15%的多效唑，被告需举出反驳证据予以证明。其次，由农业局提供的查封农药的纪录中可以看出，在查封农药时，第二被告是认可其销售给原告英杰牌15%多效唑的。其次，法院将农业局查封的农药向农药检定部门进行了检测，在该农药中根本没有多效唑成分，依照我国《农药管理条例》，该农药属于典型的假农药。再次，原告栽种的桃树为棚栽油桃，与普通桃树有区别，在大棚中栽种油桃，必须使用农药控制桃树的长势，这样才能当年栽种，当年收获。被告如果认为油桃绝产存在其他原因，须进行举证。
被告祁县农业局辩称:2002年8月13日，原告到该局综合执法办投诉被告祁县土肥站第二门市部销售假农药。当月十五日，该局执法办人员到所诉门市部进行了突击检查，查到原告投诉的英杰牌15%多效唑28袋，并马上异地封存到该局执法办，以鉴别真伪。经鉴别，英杰牌15%多效唑系江苏宜兴市生物化工厂生产，登记证号为L591423，依照国务院《农药管理条例》第五章第十三条规定，所投诉农药不在假农药定义内，不是假农药，而是标签不规范不合格。当时经与省农药检定所等部门联系化验多效挫约有效成份含量，但均答复没有标准样品不能检定，后该局又根据原告要求组织双方调解，但因双方差距太大，调解失败。对原告起诉该局承担民事赔偿责任的问题，因土肥站第二门市部是独立的法人企业，不是该局分支机构，且农业局承担的是国家赋予的对本行政区域内的监督管理工作，原告让该局承担赔偿责任没有法律依据。另原告所诉赔偿涉及与老天爷打交道，油桃花芽的形成不确定因素很多，不单纯取决于药剂控制，还与油桃品种纯度是否可、药物使用时期、方法、浓度等有重要关系。综上所述，该局恳请法庭划定该局不作被告，不承担连带责任。
针对农业局的答辩，原告律师指出，首先，农业局作为农药管理部门，应对农药的经营、进销货渠道进行管理。农业局在这一管理过程中未尽到应尽的职责，存在过错，依照我国民法通则过错原则，农业局依法应承担连带责任。其次，被告祁县土肥站第二门市部系被告祁县农业局(原为祁县农牧局)于一九九九年三月向祁县工商行政管理局申请登记注册开办的集体性质法人企业。企业注册资金为人民币三万元，该资金名义上由祁县土肥站投资，实际系由企业自筹解决。该企业开办四年来，一直由王刚以企业法定代表人身份承包经营，每年向被告祁县农业局交纳承包管理费人民币一千五百元，主管农药、农膜、化肥等。依照最高人民法院关于审理脱钩改制案件的有关规定，农业局须在出资不实与收取管理费的范围内承担连带责任。
在庭审过程中，第二被告提出对多效唑与油桃绝产的因果进行鉴定。为此，法院与多家机构进行了联系，最终，针对多效唑对油桃树的药理作用及产量影响程度向山东省潍坊市农业科学院果树花卉研究所进行调查取证，该所出具的证明表示，未喷多效唑的燕红 11号一年生油桃树，次年结果很少或基本没有产量，而喷施多效唑后，次年产量一般可达五千克以上，差异十分显著。为此，法院进行了第二次开庭。对这一证据进行了质证。在二次开庭过程中，法院着重对油桃的市场价格进行了调查。经原告调查，油桃在四月初在祁县当地超市价格为12元/斤，但由于种种原因，无法取到书面证据。被告指出油桃在当地价格不等，从3.5元到4.8元/斤。为此，原告律师指出油桃的价格应由法院根据双方主张及市场行情酌定。
[审理结果]
经过两次开庭，法院最终作出(2003)祁民初字第7号民事判决书。法院认为：根据二原告提供的购农药票据、祁县质检局证人证词、第一被告祁县农业局对第二被告祁县土肥站第二门市部调查笔录与行政处罚手续及本院委托山西省农药检定所所作农药质量鉴定结论，足以认定第二被告向二原告出售的英杰牌15%多效唑存在严重质量问题。致使二原告向所栽植油桃喷施该农药未能实现应有效果，根据潍坊市农业科学院果树花卉研究所证明，证实第二被告销售存在质量问题农药的行为与二原告所遭受油桃无收益损失具有法律上的因果关系，故第二被告依法应对二原告所述经济损失承担主要赔偿责任。另据原告复制第二被告企业注册档案材料显示，该企业注册资金存在与实际投入资金不符的情形，且作为该企业开办单位的第一被告每年都向开办该企业收取一千五百元的承包管理费用，故第一被告祁县农业局应在开办企业实际投入资金与注册资金差额范围内及所收取的管理费范围内对二原告承担连带赔偿责任。另二原告所诉损失，除与被告上述行为有较大的因果关系外，作为受损的油桃植
物，与自然气候条件及二原告自身的管理及农药喷施方法也有着不可否认的联系，故对所受损失二原告亦应自担部分责任。对油桃产量评估报告，被告虽有异议，但所提供录音资料证据不足以否认评估报告的有效性，故对该评估报告本院予以采信。对油桃价格问题，双方争执不一，但均未在举证期限内提供有效证据，故本院应结合双方自认情况及当地现行市场价格合理予以认定。
据此，为保护消费者的合法权益，依照《中华人民共和国产品质量法》第四条、第二十七条、第三十条、第四十条第一、二款、《中华人民共和国民法通则》第一百二十二条、第一百三十一条、第一百三十四条第一款第七项及最高人民法院《关于审理军队、武警部队、政法机关移交、撒销企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若干问题的规定》第二条、第四条之规定，判决如下: 限被告祁县土肥站第二门市部于本判决生效后十五日内赔偿原告陈继义、戴祖兴油桃减产经济损失款人民币四万一千七百三十一元，由被告祁县农业局对上述损失在人民币三万六千元范围内承担连带赔偿责任。其余经济损失由二原告陈继义、戴祖兴自担。
案件受理费二千三百六十五元，调查取证费一千一百八十二元，评估费一千零五十元，农药鉴定费三百元，合计人民币四千八百九十七元，由被告祁县土肥站第二门市部负担四干四百零七元，由二原告负担四百八十九元七角(二原告已预交，被告应负担部分于执行时直接交付二原告)
[评析]
本案属于农民维权案件，该案件的公正审结的意义远远超过案件本身。近年来，坑农案件发生频繁。常见的有假农药、假种子、假化肥、假农资等等。坑农案件有几大特点：
1、危害范围广。农资作为国家监督经营的物资，由于销售单位与生产单位相对集中，因此，在一定的范围内的农民往往购进的是同一家经营的同种农资。如果某一单位销售伪劣农资，往往危害一方，造成损害范围极广。
2、损害后果大。农业生产同一般生产不同，农业生产周期长。因此，购入伪劣农资的农民往往无法当时发现危害。而是在辛勤耕作一年后，投入大量的人力物力才发现所购农资的问题，而此时，往往已经造成了很大的损害，农民一年的辛勤劳作付之东流。
3、损害无法补救。农业生产的特性同时也决定了伪劣农资造成的损害无法补救。在损害真正发生后，往往已经无力回天。
4、社会危害性大。农业是我国的基础。我国存在广大的农业人口，农民的权益受到损害将大大降低农民生产与创造的积极性。如这类案件发生过多且处理不当，必然影响我国的农业生产与社会安定。
因此，坑农案件一直受到高度的重视。本案在审理过程中，受到各界的普遍关注，山西电视台“金土地”栏目对此进行了报道。因此，如何帮助农民通过总结本案的教训，更好地保护自己的合法权益成为律师本案审结之后的工作重点。
首先，农民要有一定的农资管理法律常识。农民朋友应当知道什么样的单位是具有销售农资许可的。在购买农资时，要到国家制定的经营部门购买，并且要察看经营者的营业执照及销售证书。本案正是因为原告在正规经销店购买，才得以诉讼。如果本案原告从个体手中购买农药，很可能只好“哑巴吃黄连”了。
其次，农民购买农资是要开具发票，发票内容要写详细。发票是证明购买行为的有力证据。本案中，实际该村购买假多效唑受到损失的不止原告两户。还有一些农民由于没有开具收据，难以证实在被告处购买农药的事实而无法在法院立案。只能在本案审结后通过其他途径维护自己的合法权益。
最后，农民在受到假农资的侵害后，要及时同有关部门联系，反映情况，要求赔偿。必要的时候，要敢于诉讼，通过法律手段来保护自己。
安徽省禁毒条例
安徽省人大常委会
安徽省禁毒条例
（2003年8月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一章总则
第一条为了预防和打击毒品违法犯罪活动，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因、二亚甲基双氧安非他明（摇头丸）、氯胺酮（K粉）以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
第三条禁毒工作遵循预防为主、综合治理的原则，坚持禁吸、禁贩、禁种、禁制并举和堵源截流、严格执法、标本兼治的方针。
第四条禁毒是全社会的共同责任。
各级人民政府负责本行政区域内的禁毒工作，实行禁毒工作责任制。
各级人民政府应当将禁毒经费列入财政预算，保证必要的经费支出。禁毒经费专款专用。
国家机关、社会团体、企业事业组织、村（居）民委员会应当做好本单位的禁毒工作。
第五条公安机关是查禁毒品工作的行政主管部门，依法打击毒品违法犯罪，开展强制戒毒工作。
检察机关、审判机关、司法行政机关应当履行职责，依法惩治毒品犯罪。
卫生、工商、海关、交通、民航、铁路、食品药品监督、出入境检验检疫、金融、信息产业、农业等部门，依照各自职责开展禁毒工作。
第六条新闻出版、广播电视、文化等部门应当开展禁毒宣传。
工会、共青团、妇联等群众团体，应当按各自职能组织开展禁毒宣传教育。
教育行政部门和学校应当将禁毒教育列入法制教育内容，对学生进行禁毒教育。
未成年人的监护人应当加强对未成年人的禁毒教育。
第七条鼓励单位或者个人检举、揭发毒品违法犯罪活动。对检举、揭发毒品违法犯罪有功的，应当给予表彰和奖励。
第二章禁吸戒毒
第八条禁止吸食、注射毒品。
禁止强迫、引诱、欺骗、教唆或者容留他人吸食、注射毒品。
禁止以任何方式为他人吸食、注射毒品提供资金、场所、器具或者其他便利。
从事文化娱乐、饮食服务、旅馆、房屋租赁、交通运输等行业经营活动的单位或者个人，应当遵守国家有关禁毒的法律规定，发现他人在其经营场所内吸食、注射毒品或者从事其他毒品违法犯罪活动的，应当及时报告公安机关，并协助公安机关开展调查取证工作。
第九条未成年人吸食、注射毒品的，其监护人应当制止。学校发生学生吸食、注射毒品的，应当制止并及时报告公安机关。对吸食、注射毒品成瘾的，其监护人、所在学校应当配合公安机关监督其戒毒。对戒除毒瘾后返校的学生，学校应当加强监督教育，防止其再次吸食、注射毒品。
禁止强迫、引诱、欺骗、教唆或者容留未成年人吸食、注射毒品。
第十条在下列岗位工作的人员有吸毒行为的，其所在单位应当调整其工作岗位：（一）火车、机动车、飞机、船舶的驾驶、指挥；（二）高空作业；（三）重要生产设备、精密仪器仪表的操作；（四）剧毒物品，电力、煤气、石油等易燃易爆物品的生产、经营、管理和使用；（五）精神药品、麻醉药品的研制、生产、经营、管理和使用；（六）从事涉及国家机密工作；（七）其他对公共安全、人身安全和社会有重大影响的工作。
第十一条公安机关对吸食、注射毒品成瘾人员依法实行强制戒毒或者责令限期戒毒。
对经强制戒毒或者责令限期戒毒后又吸食、注射毒品的，可以依法决定劳动教养，送劳动教养场所强制戒毒。
家庭应当督促吸食、注射毒品成瘾的人员，到戒毒脱瘾治疗机构、强制戒毒所戒毒。
第十二条戒毒人员在强制戒毒期间的生活费和治疗费由其本人或者其家属承担。
有下列情形之一的，强制戒毒人员的生活费和治疗费由戒毒所编制预算报当地人民政府财政部门根据具体情况给予补助；（一）戒毒人员为城市居民，家庭人均收入低于所在地城市居民最低生活保障标准，取得最低生活保障金领取凭证的；（二）戒毒人员为农村居民，家庭经济困难，取得住所地乡（镇）人民政府出具的证明的。经济困难的标准，参照县级以上人民政府规定的当地最低生活标准确定。
第十三条吸食、注射毒品成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上公安机关责令限期在强制戒毒所外戒毒；（一）患有急性传染病或者其他严重疾病的；（二）怀孕或者正在哺乳自己未满一周岁婴儿的；（三）十四周岁以下或者七十周岁以上的；（四）其他不宜在强制戒毒所戒毒的。
对前款所列人员，公安机关应当向其本人或其家属或其监护人发出限期戒毒通知书，并由其住所地的公安派出所负责监督。
第十四条戒毒人员被解除强制戒毒、劳动教养或者限期戒毒期满后，应当每半年到公安机关指定的单位进行尿样检测。连续3年尿样检测正常的，停止尿样检测。
第十五条戒毒出所或者限期戒毒期满的人员所在单位、亲属以及村（居）民委员会和住所地公安派出所应当做好帮助、教育和监督工作，防止其再次吸食、注射毒品。
第十六条戒毒场所对戒毒人员因毒瘾发作可能发生的自伤、自残、自杀或者实施其他危害行为的，应当采取必要的保护措施。
第十七条省人民政府所在地的市，登记在册吸毒人员较多的市、县应当建立强制戒毒所。强制戒毒所的设立和管理，按照国家《强制戒毒办法》以及《强制戒毒所管理办法》等有关规定执行。强制戒毒所可以接收自愿戒毒人员，但应当同强制戒毒人员分开管理。
医疗机构开办戒毒脱瘾治疗业务，戒毒康复治疗机构的设立和管理，按照国家有关规定执行。
第十八条广播、电视、报刊等大众传播媒体不得对戒毒药品和治疗方法进行广告宣传。
第三章禁贩禁种
第十九条禁止走私、贩卖、运输、制造毒品。
禁止非法持有毒品。
禁止非法买卖、运输、携带、持有罂粟等毒品原植物（含籽、壳、叶脂、苗）。
第二十条依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的人员不得违反国家规定，向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品。
禁止威胁、欺骗、强迫前款所列有关人员提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品。
第二十一条禁止非法种植罂粟、大麻等毒品原植物。
对非法种植的毒品原植物，县（市、区）、乡（镇）人民政府应当组织铲除，公安机关应当依法查处。
村（居）民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时报告当地人民政府或者公安机关。
第二十二条禁止在食品、饮料中掺加罂粟壳（籽、叶脂、苗）、大麻籽（苗）等毒品原植物或者其他毒品。
第四章易制毒化学品管理
第二十三条禁止利用易制毒化学品以及其他可能用于制造毒品的原材料制造毒品。
第二十四条经批准生产、经营、进出口和使用易制毒化学品的单位，应当在每年4月30日前将上一年度易制毒化学品的生产、经营和使用情况（品种、数量、流向等）向当地县级以上公安机关报告，并接受查验。
第二十五条新设立生产、经营国家规定属于一类易制毒化学品的企业，应当在取得有关主管部门批准，申请领取营业执照后，向当地县级以上公安机关备案，并领取生产经营备案证明。已经取得营业执照的生产、经营一类易制毒化学品的企业，必须按国家规定向当地县级以上公安机关备案，并领取生产经营备案证明。
第二十六条购买使用一类易制毒化学品的，应当向当地县级以上公安机关申请领取购用证明。购买后不得擅自出售和转让；确需调剂的，应当报当地县级以上公安机关同意并出具证明。
第二十七条仓储、运输一类易制毒化学品的，应查验委托单位的生产经营备案证明或者购用证明。委托单位不能提供生产经营备案证明或者购用证明的，仓储单位不得承储，运输单位不得承运。
第二十八条生产、经营、购买使用、仓储、运输国家规定的其他易制毒化学品的，依照国家有关规定管理。
第二十九条进出口易制毒化学品的，应当如实向海关申报品名、数量、包装、运输工具等。
第五章法律责任
第三十条违反本条例第八条第一款规定的，由县级以上公安机关依法处15日以下拘留，可以单处或者并处2000元以下罚款。
国家工作人员违反本条例第八条第一款规定的，除依照前款处罚外，其所在单位或者上级主管部门应当依法给予行政处分。
违反本条例第八条第三款规定的，由县级以上公安机关给予警告，并可以对个人处2000元以上5000元以下罚款，对单位处5000元以上20000元以下罚款。
违反本条例第八条第四款规定的，由县级以上公安机关给予警告，并可以对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处2000元以上10000元以下罚款。
第三十一条违反本条例第十六条规定，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条违反本条例第十九条第二款规定，非法持有鸦片不满200克、海洛因不满10克或者其他少量毒品的，由县级以上公安机关处15日以下拘留，可以单处或者并处2000元以下罚款；非法持有鸦片200克以上、海洛因10克以上或者其他毒品数量较大的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十九条第三款规定，数量较小，尚不构成犯罪的，由县级以上公安机关给予警告，可以单处或者并处3000元以下罚款；数量较大，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条违反本条例第二十条第二款规定，尚不构成犯罪的，由公安机关处3000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条违反本条例第二十一条第一款规定，非法种植罂粟不满500株或者其他毒品原植物数量较小的，由县级以上公安机关依法处15日以下拘留，可以并处3000元以下罚款。非法种植罂粟500株以上或者其他毒品原植物数量较大的，依法追究刑事责任。
非法种植罂粟或者其他毒品原植物，在收获前自动铲除的，可以免除处罚。
违反本条例第二十一条第二款规定，不履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十五条违反本条例第二十二条规定的，由县级以上公安机关依法处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由县级以上公安机关责令停止违法行为或者限期整改，并没收易制毒化学品及其非法所得，对直接负责的主管人员和其他责任人员处以2000元以上10000元以下罚款，对单位处以10000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条违反本条例第二十九条规定，尚不构成犯罪的，由海关处以货物、物品等值以下或者应缴税款两倍以下的罚款。
第三十八条违反本条例第八条第二款、第九条第二款、第十九条第一款、第二十条第一款、第二十三条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条国家机关工作人员在禁毒工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条对查获的毒品、从事毒品违法犯罪活动使用的财物及非法所得，一律没收。没收的毒品和吸食、注射毒品的器具，依照国家规定销毁或者作其他处理。罚没收入一律上缴国库。
第六章附则
第四十一条本条例自2003年10月1日起施行。
