您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

【案情简介】
刘某某向法院起诉，要求星空公司承担给付十万元的责任，理由是刘某向星空公司销售了钢材，而星空公司表示不认可刘某某的起诉请求，辩称与刘之间不存在任何法律关系。经法庭审理，刘某某陈述曾向孙某某送过钢材，孙某某给星空公司建大棚，由此刘某某就认定星空公司应当承担孙某某的债务。刘某某向法庭提交了星空公司开具的支票一枚，但支票上并无原告的抬头名称。刘某某曾依照票据纠纷起诉，但后来又改为买卖关系纠纷，被告公司辩称与刘某不存在买卖基础法律关系，不承担票据给付责任。
【庭审情况】
法庭经过四次庭审，原告提交了支票、垫款协议书、录音证据，被告辩称支票不能证明双方之间形成买卖法律关系，垫款协议书不能证明被告系债务人，录章证明内容不清楚，不能证明原告的主张事项。
【诉辩争点】
原、被告双方之争主要集中在被告是否有强制义务承担垫付责任？被告替孙某偿债的法律性质？星空公司有无拒绝垫付的权利？
【法理解析】
原告向被告主张的“买卖合同关系之债”不能成立，诉求缺乏请求权基础。本案即有事实争议，又存在法律争议：
从事实上看，原告诉求基础是与被告之间存在“买卖关系”，但不能提供与被告之间建立买卖关系的证据，相反，根据查明的事实，只能证明原告与案外人孙某某之间的买卖关系。
从证据上判断：原告提交的“支票”，没有“抬头”，“支票”本身不能证明基础关系，依据《票据法》规定的“无因性”原则，支票证据无法证明双方之间存在买卖合同之债；原告提交的“协议书”，因没有原件，无法核对其真实性，仅从协议复印件查知，协议书的关系人系案外人，并无原告，该协议进一步明确了原告与被告之间不存在任何法律关系，只能证明原告与孙某某之间有过买卖关系，协议约定由原告向孙某某通过司法程序主张债务；协议中反映内容是被告为孙某某垫付债务，孙某某向被告提供抵押物，但事后孙某某没有履行抵押义务，被告有权拒绝垫付，原告与被告之间并无任何法律关系。
三、从法律规定看，《合同法》第六十五条规定，当事人约定由第三人向债权人履行债务的，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任；《合同法司法解释（二）》第十六条规定，人民法院根据具体案情可以将合同法第六十四条、第六十五条规定的第三人列为无独立请求权的第三人，但不得依职权将其列为该合同的诉讼案件的被告或者有独立请求权的第三人。
原告将星空公司列为“被告”系诉讼主体错误，原告应当向其债务人孙某某主张偿债责任。
涉案协议并非债权债务的转移，依据法律规定，符合法律规定的“债事转移”，至少应当明确约定第三人履行债务清结后，债权人与债务人的债权债务关系终结，原债务人退出债务关系，但从本协议内容无法得到债权人与债务人因星空公司垫付后债事关系终结的明确约定。
涉案协议中表述的内容反映，星空公司的地位仅仅是“好意垫款”，这种单务的、权利义务不对等的约定，不存在法律强制力，星空公司有权根据情况决定，在孙某某不承担“抵押”责任的情况下，享有免除垫付的责任。
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法

（2007年10月18日乌鲁木齐市人民政府第56次常务会议审议通过　2007年10月25日乌鲁木齐市人民政府令第88号公布　自2007年12月1日起施行）



　　第一条　为加强餐厨垃圾处理的管理，维护城市市容环境卫生，保障市民身体健康，根据《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称餐厨垃圾，是指食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾、废弃食用油脂。

　　前款所称厨余垃圾，是指食物残余和食品加工废料；前款所称废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。



　　第三条　本办法适用于本市行政区域内餐厨垃圾的收集、运输、处置及其相关的管理活动。



　　第四条　市市政市容行政主管部门负责本市餐厨垃圾处理管理工作。

　　区（县）市政市容行政主管部门负责本辖区内餐厨垃圾处理的日常管理工作。

　　行政综合执法、环保、卫生、工商、公安、农牧、商务、旅游、质量技术监督等部门按各自职责，协同做好餐厨垃圾处理管理工作。



　　第五条　餐厨垃圾的处理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。



　　第六条　本市倡导通过净菜上市、改进加工工艺等方式，减少餐厨垃圾的产生量，鼓励对餐厨垃圾进行资源化利用。



　　第七条　食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等餐厨垃圾产生单位（含个体工商户）应当按照餐厨垃圾种类、数量，向市市政市容行政主管部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处理费。具体缴费标准，由市财政、价格主管部门会同市政市容行政主管部门另行制定。



　　第八条　餐厨垃圾产生单位应当设置符合标准的餐厨垃圾收集容器，并保持容器的正常使用，对餐厨垃圾实行密闭存放。

　　餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与其他生活垃圾分开收集；产生废弃食用油脂的，应当安装油水分离器或者隔油池，将厨余垃圾和废弃食用油脂分开收集。



　　第九条　餐厨垃圾产生单位可以使用符合条件的专用车辆自行运输餐厨垃圾，并在运输前向市市政市容行政主管部门进行清运登记。

　　没有运输能力的餐厨垃圾产生单位，可以委托餐厨垃圾经营性运输单位进行收运。



　　第十条　申请从事餐厨垃圾经营性运输活动的，须经市市政市容行政主管部门批准。



　　第十一条　餐厨垃圾经营性运输单位收运餐厨垃圾时，应当遵守下列规定：

　　（一）与餐厨垃圾产生单位签订餐厨垃圾运输服务合同，并按服务合同及时收运；

　　（二）保持收运场所清洁卫生和运输设备整洁完好；

　　（三）实行密闭运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。

　　餐厨垃圾产生单位自行清运餐厨垃圾的，应当遵守前款第（二）项、第（三）项的规定。



　　第十二条　餐厨垃圾产生单位自行清运或委托收运的餐厨垃圾，应交由经批准的餐厨垃圾经营性处置单位集中处理。



　　第十三条　申请从事餐厨垃圾经营性处置活动的，须经市市政市容行政主管部门批准。



　　第十四条　餐厨垃圾经营性处置单位应当按照城市生活垃圾处置标准，对餐厨垃圾实施无害化处置，并维护处置场所周围的市容环境卫生。



　　第十五条　餐厨垃圾经营性运输单位收运餐厨垃圾时，应当由餐厨垃圾产生单位对餐厨垃圾的种类和数量予以确认。

　　餐厨垃圾经营性处置单位接收餐厨垃圾产生单位及经营性运输单位送交的餐厨垃圾时，应当对餐厨垃圾的种类和数量予以确认。



　　第十六条　餐厨垃圾经营性运输、处置单位应当建立收运、处置记录台账，每季度向市政市容行政主管部门报备收运、处置的餐厨垃圾来源、种类、数量等情况。



　　第十七条　在餐厨垃圾收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：

　　（一）将餐厨垃圾混入其他生活垃圾收集、运输或倾倒；

　　（二）将餐厨垃圾提供给非法从事餐厨垃圾运输或处置的单位或个人进行运输、处置；

　　（三）擅自从事餐厨垃圾运输和处置；

　　（四）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售。



　　第十八条　市政市容行政主管部门依法对餐厨垃圾产生、收集、运输、处置活动进行监督检查，被检查单位或者个人应当如实反映情况，提供有关资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠检查。



　　第十九条　对经营性活动中违反本办法的行为，由行政综合执法机关按照下列规定予以处罚：

　　（一）未缴纳餐厨垃圾处理费的，责令限期补缴，并可处200元以上1000元以下罚款；

　　（二）未按规定方式进行餐厨垃圾收集的，责令限期改正，并可处200元以上1000元以下罚款；

　　（三）将餐厨垃圾混入其他生活垃圾倾倒的，责令限期改正，并可处1000元以上2000元以下罚款；

　　（四）将餐厨垃圾提供给非法从事餐厨垃圾运输或处置的单位或个人进行运输、处置的，责令限期改正，并可处1000元以上1万元以下罚款；

　　（五）擅自从事餐厨垃圾运输或处置活动的，责令限期改正，并可处1000元以上1万元以下罚款。

　　在非经营性活动中有前款所列情形之一的，由行政综合执法机关责令限期改正，并可对个人处200元以下罚款，对单位处1000元以下罚款。



　　第二十条　违反本办法规定，应当给予行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。



　　第二十一条　市政市容行政主管部门和行政综合执法机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。



　　第二十三条　本办法自2007年12月1日起施行。