东莞市人民政府关于印发《东莞市企业人才入户办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市企业人才入户办法》的通知
东府〔2009〕63号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市企业人才入户办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○九年五月三十一日
东莞市企业人才入户办法
第一条 为优化本市人才队伍结构，进一步实施人才强市战略，促进人才与经济、社会协调发展，根据有关法律法规及《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》（粤劳社发〔2008〕13号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的企业人才是指遵纪守法、爱岗敬业、精通业务、适应本市经济发展需要并在岗位上做出积极贡献的企业中高层管理人才、技能人才和其他有突出表现的人才。
本办法所称入户是指非本市户籍人员将户籍从其他地区迁入本市。
按本办法规定入户的企业人才，其配偶和未成年子女可随迁。
第三条 市政府根据本市经济社会发展情况，产业政策和人口管理政策，对企业人才迁入进行计划调控。
第四条 市人才工作协调小组负责企业人才入户的组织管理工作，下设市企业人才迁户审理办公室（设在市劳动局），负责企业人才入户的日常工作。
市发展改革部门负责组织编制全市年度企业人才迁入计划，对计划执行情况进行监督检查。
市劳动部门负责根据企业人才迁入调控计划和产业发展政策制定迁户职业工种目录，负责企业人才的职业技能资格考核审验工作。
市人事部门负责企业中高层管理人才和其他有突出表现的企业专业技术人才与经营管理人才的学历、专业技术职务任职资格的审验工作。
市公安部门负责办理企业人才入户手续。
市社保、经贸、工商、税务、科技等部门应当根据各自的职责，按照本办法协助做好企业人才入户工作。
第五条 企业人才入户应当遵循以引进高素质人才为核心，以在本市有稳定工作和居所的暂住人口优先为原则。
第六条 在本市登记注册并依法经营的企业符合下列条件之一的，可申请办理企业人才入户：
（一）上一年度纳税额5万元人民币以上的企业;
（二）上一年度出口创汇额200万美元以上的企业；
（三）经相关部门认定的高新技术企业、民营科技企业，或具有自主知识产权专利产品的企业；
（四）我市重大建设项目或高新技术开发项目需要引进相关人才的企业。
第七条 未达到本办法第六条规定条件的企业或其他用人单位，需引进持有高级以上职业资格证书的员工以及企业生产急需的其他特殊人才的， 由市企业人才迁户审理办公室审批。
第八条 申请入户的企业人才应当同时具备以下基本条件：
（一）在本市有稳定居所（拥有房产、租住或者在单位宿舍居住等），已办理暂住证或者居住证；
（二）身体健康；
（三）符合计划生育政策；
（四）无违法犯罪和参加国家禁止的组织或活动的记录；
（五）纳入就业登记，签订劳动合同；
（六）缴纳社会保险。
第九条 对符合本办法第八条规定并且具备下例条件之一的企业人才，核准办理迁户：
（一）已取得广东省劳动保障厅颁发的《技师职业资格证书》以上职业资格，年龄45周岁以下；
（二）拥有专利、发明或专有技术成果，年龄45周岁以下；
（三）具有大专或以上学历，在企业中高层领导岗位任职满3年或以上，在本市缴纳企业职工基本养老保险费满2年，年龄40周岁以下；
（四）持有高级技工学校学历和高级以上职业资格证书的技校毕业生，在本市缴纳企业职工基本养老保险费满2年，年龄40周岁以下；
（五）已取得广东省劳动保障厅或东莞市劳动局颁发的《高级工职业资格证书》，在本市缴纳企业职工基本养老保险费满2年，年龄40周岁以下；
（六）参加国家和省职业技能竞赛获三等奖以上，参加本省地级以上市职业技能竞赛获二等奖以上，在本市缴纳企业职工基本养老保险费满3年，年龄40周岁以下；
（七）申请前连续3个纳税年度在本市累计缴纳个人所得税达到15万元，在本市缴纳企业职工基本养老保险费满5年，年龄40周岁以下；
（八）经市人才工作协调小组同意，其他紧缺急需的具有大专或以上学历的专业技术与经营管理人才以及在本市工作超过10年，并在本市缴纳企业职工基本养老保险费满5年以上的技能人才，年龄40周岁以下；
（九）获得市委、市政府或厅级以上部门表彰、嘉奖或授予荣誉称号，年龄40周岁以下；
（十）已取得广东省劳动保障厅或东莞市劳动局颁发的《中级工职业资格证书》，本省户籍的须参加本市企业职工基本养老保险缴费满5年；外省户籍的须参加本市企业职工基本养老保险缴费满10年；年龄35周岁以下。
第十条 申请人员年龄超过本办法第九条规定，但在本市缴纳企业职工基本养老保险费年限超过本办法第九条规定的，其超出的缴费年限可抵减年龄。但申请时不得超过48周岁。
第十一条 企业人才入户按下列程序办理。
（一）企业条件审核：
1、申报。申请企业向市企业人才迁户审理办公室提交《东莞市企业人才迁户申请表（企业）》、企业工商营业执照、合法有效的出口创汇证明或者税务部门开具的完税证明和纳税证明（属市列重大建设项目、高新技术、民营科技等企业还需提交相关主管部门的认定文件或证书）等相关材料；
2、受理。市企业人才迁户审理办公室对申请资料进行审核，对材料齐全的予以受理；对材料不全的，不予受理，将申请表及材料退回申请企业并告知其补充有关材料；
3、核准。市企业人才迁户审理办公室应在受理申请之日起20个工作日内完成相关审查工作，对符合本办法第六条规定条件的企业，核准其办理申请，并函复申请企业。
（二）入户人员条件审核：
1、申报。企业向市企业人才迁户审理办公室提交《东莞市企业人才入户申请表（个人）》、户口簿、身份证、婚姻状况证明、计划生育证明、无犯罪记录证明、个人参保证明、劳动合同、暂住证（或居住证）、体检表、户口迁入部门同意入户证明，以及能够证明本人具备本办法第九条相应条件所需的学历证书、职称证书、职业资格证书、完税证明、企业任职证明、荣誉证书、获奖证书、专利、发明、专有技术证书等相关材料。
2、受理。市企业人才迁户审理办公室对申请人的资料进行审核，对材料齐全的予以受理，并纳入年度计划预排序；对材料不全的，不予受理，将申请表及材料退回申请企业并告知其补充有关材料；
3、核准。市企业人才迁户审理办公室应在受理申请之日起20个工作日内完成相关审核工作，对符合本办法第九条规定条件的按受理排序，在申请当年年度计划内的，签发《东莞市企业人才入户卡》，超出年度计划的，纳入下一个年度排序。
（三）入户
申请人凭复函、《东莞市企业人才入户卡》到市公安部门办理入户手续。
第十二条 迁入的各类企业人才及其随迁人员，其户口可迁入稳定居所单独立户或迁入用人单位的集体户，不能单独立户或所在单位暂不能入户的，可经所在镇人民政府（街道办事处）批准迁入所在地新型社区或其他经同意迁入的集体户。其子女入托、入学，按本市户籍人口的待遇安排。
第十三条 迁入的各类企业人才均按参加本市社会保险的有关规定执行。
第十四条 任何单位和个人均可向市企业人才迁户审理办公室举报弄虚作假骗取入户资格的企业和个人。
弄虚作假骗取入户资格的，一经查实，取消企业办理资格或个人入户资格，在两年内不得再申请入户。
第十五条 有关职能部门应当依据本办法制定实施细则。
第十六条 在本市依法成立的会计师事务所、律师事务所等组织和民办非企业单位人才入户可参照本办法执行。
第十七条 本办法由市劳动局负责解释。
第十八条 本办法自2009年7月1日起施行，有效期至2014年 6月30日。市人民政府2006年8月11日发布的《东莞市企业人才迁户暂行规定》（东府〔2006〕83号）以及2007年8月8日发布的《关于进一步调整完善〈东莞市企业人才迁户暂行规定〉的通知》（东府〔2007〕91号）同时废止。
山东省信访规定
山东省人民政府
山东省信访规定
山东省人民政府
（经省政府批准，自2001年3月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了密切各级人民政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，畅通信访渠道，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内各级行政机关（各级人民政府、县级以上人民政府所属部门）处理信访人（进行信访的公民、法人和其他组织）的来信来访，适用本规定。
第三条 信访工作是政务工作的重要组成部分。各级行政机关应当加强对信访工作的领导，认真研究和处理人民来信来访，使信访活动依法有序地进行。
第四条 信访人依法进行信访活动受法律保护。
信访人进行信访活动，不得损害国家、集体的利益和其他公民的合法权益。
第五条 处理信访事项应当遵循下列原则：
（一）分级负责、归口办理，谁主管、谁负责；
（二）及时、就地解决问题与思想疏导教育相结合；
（三）实事求是，依法处理。
第二章 信访人
第六条 信访人享有下列权利：
（一）对行政机关及其工作人员提出批评和建议；
（二）检举、揭发行政机关工作人员的违法失职行为；
（三）控告侵害自己合法权益的行为；
（四）依照本规定的程序向受理机关要求处理、答复和复查信访事项；
（五）法律、法规赋予的其他权利。
第七条 信访人应当履行下列义务：
（一）遵守国家宪法、法律、法规和规章；
（二）如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实，不得诬告陷害他人；
（三）遵守信访秩序，服从行政机关符合法律、法规、规章和政策的处理。
第八条 信访人的信访事项应当向依法有权作出处理决定的行政机关或者其上一级行政机关提出。
第九条 信访人对各级人民代表大会以及县级以上人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院提出。
对具体行政行为引起的信访事项，接访人员应当告知信访人依法申请行政复议，或者直接转送政府法制工作机构。
第十条 信访人采取书信形式提出信访事项，提倡签署真实姓名，写明通信地址。检举、申诉、控告信应写清被反映者的姓名、单位、基本事实和投诉要求。
第十一条 信访人采用走访形式提出信访事项，应当到有关行政机关设立或者指定的接待场所提出。
表达群体意愿的走访，可以推选2、3名代表反映，最多不得超过5人。
第十二条 信访人在信访活动中应当遵守下列规定：
（一）不得聚众闹事、冲击机关、拦截车辆、堵塞交通；
（二）不得在机关门前静坐、示牌、打横幅、散发传单、张贴或铺设大小字报等；
（三）不得阻碍接待人员执行公务，不得纠缠、侮辱、威胁、殴打接待人员；
（四）严禁携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所；
（五）不得将老人、病人、残疾人和婴幼儿舍弃在接待单位；
（六）反映意见完毕，不得滞留，不得占据办公场所，不得损坏接待场所的公私财物。
第三章 行政机关信访工作责任
第十三条 各级行政机关应当实行信访工作领导责任制，主要负责人对本级信访工作负总责，并确定1名负责人主管。其他负责人应当按照工作分工，处理分管工作范围内的信访事项。
第十四条 各级行政机关应当建立负责人阅信、接访、包案等制度。市、县（市、区）主要负责人每月至少处理1件重要信访事项。
县级人民政府及其所属部门、乡镇人民政府（街道办事处）实行负责人公开集中接访制度，并督促处理意见的落实。
第十五条 各级人民政府所属部门应当尽职尽责，做好本部门、本系统的信访工作。
必要时，有关行政执法部门之间可建立联合接访制度，协调处理信访事项。
第十六条 县级以下行政机关应当建立信访工作例会制度，对重大信访事项，应当采取措施，进行专项治理。
第四章 信访工作机构及其职责
第十七条 县级以上各级人民政府应当设立与工作任务相适应的信访工作机构。
县级以上各级人民政府所属部门应当确定负责信访工作的机构或者配备专（兼）职信访工作人员。
乡镇人民政府、街道办事处应确定有关人员负责信访工作。
各级行政机关应当为信访工作机构提供必要的工作条件。县级以上人民政府对信访工作机构的经费应给予保障。
第十八条 信访工作机构是本级行政机关处理信访事务的专门机构，其职责是：
（一）受理来信，接待来访；
（二）承办上级行政机关和本级行政机关负责人以及有关部门转办、交办的信访事项；
（三）向下级行政机关或者有关责任单位转办、交办、督办信访事项；
（四）参与调查、协调处理有关重要信访事项；
（五）指导、检查本地区、本系统的信访工作，对不负责任造成严重后果的单位和个人，向有关单位提出处理建议；
（六）调查研究，向领导提供信息；
（七）为信访人提供有关法律、政策咨询；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十九条 信访工作人员在信访活动中应当遵守下列工作纪律：
（一）秉公办事，文明接访，不得以权谋私；
（二）对信访事项不得推诿、敷衍、拖延；
（三）不得将检举、揭发、控告材料转送给被检举、揭发、控告的人员和单位；
（四）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料；
（五）办理信访事项实行回避制度。
第五章 办理规则
第二十条 各级行政机关对属于本机关职责范围的信访事项，应当查清事实，负责处理；不属于本机关职责范围的，应当转交或者告知信访人到有关机关请求处理。
第二十一条 涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关协调决定受理机关。
第二十二条 应当对信访事项作出处理的行政机关合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关负责处理。
第二十三条 办理机关处理信访事项，一般应当向信访人答复。信访人对处理意见不服或者要求书面答复的，办理机关应当出具书面答复意见。
第二十四条 各级行政机关直接办理的信访事项，应当自收到之日起30日内办理完毕；情况复杂的，时限可适当延长，但一般不得超过60日。
第二十五条 各级行政机关对上级机关交办的信访事项，除有特殊要求的以外，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办机关；不能按期办结的，应当在限期内向交办机关写出书面报告，说明情况。
第二十六条 交办机关收到办理机关的处理结果报告后，应当在30日内作出批复。对处理正确的，应当予以结案；对事实不清或者处理不当的，可退回办理机关重新处理。
必要时，交办机关可调卷审查或者直接听取办理机关的汇报。
第二十七条 对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生、扩大。
第六章 信访秩序
第二十八条 受理信访事项的部门和公安机关应当共同维持信访秩序。
第二十九条 任何人不得煽动、胁迫他人参加集体走访或者阻止他人退出集体走访。国家公务员不得策划、参与集体走访。
第三十条 对不服基层处理的规模较大的集体走访，接访部门应当告知信访人推选代表反映问题，其余人员返回；滞留不走的，接访部门和信访人所在地公安机关应当协助处理。
第三十一条 对到行政机关门前及大型会场走访的，由公安机关和机关保卫部门负责维持秩序。
第三十二条 接访部门发现走访人员中有精神病人的，应当通知其所在地区、单位或者监护人将其接回。
对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病人，接访部门所在地公安机关应当依法对其采取保护性约束措施。需要送往指定的单位、场所加以监护的，由县级以上人民政府公安机关依照有关规定办理。
第三十三条 接访部门发现走访人员中有传染病人或者疑似传染病人的，应当通知所在地卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。
第七章 奖励与处罚
第三十四条 对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，有关行政机关应当给予表彰或者奖励。
第三十五条 信访人提出的建议、意见或者对违法行为的检举、揭发，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有突出贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。
第三十六条 对经常出现影响社会稳定的重大信访事项的机关和单位，上级行政机关可给予通报批评、警告或者实行重点管理，并责令其限期改正。
对工作失职造成严重后果和恶劣影响的责任人员，有关行政机关可视情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 信访人不遵守第十二条之规定，影响接待工作的，接访部门可给予批评；经批评无效的，由公安机关强行带离，并按照《信访条例》等有关规定收容、遣送、教育。
其中，违反第（二）、（四）项规定的，公安机关还可对有关物品予以收缴。
第三十八条 信访人妨碍信访秩序的，其所在单位应当给予批评教育或者依法给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十九条 社会团体、企业事业单位的信访工作参照本规定执行。
第四十条 本规定自2001年3月1日起施行。1992年11月16日省人民政府发布的《山东省信访处理暂行规定》同时废止。
2000年12月27日
