您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府文件

铁政发[2002] 29 号

印发《关于加快清河省级旅游度假区发展的若干规定》的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《关于加快清河省级旅游度假区发展的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二00二年八月二十日


关于加快清河省：级旅游度假区发展的若干规定


第一条 为了给清河省级旅游度假区(以下简称度假区)发展创造良好的外部环境，使其对全市经济发展起到龙头、窗口和示范作用，根据国家、省级旅游度假区管理有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 度假区管理委员会是市政府派出机构，享受市级经济管理权限。度假区发展纳入全市发展总体规划。
第三条 清河区负责对度假区内投资总额在3000万美元以下的外商投资项目进行审批和管理，报市计委和市外经局备案；负责对度假区内市级管辖规模内项目的审批立项和管理，并发放《投资许可证》，实施工程验收，报市计委备案。
第四条 清河区负责对度假区内高新技术企业审核，由市科技局呈报，经上级有关部门认定后，由清河区管理。
第五条 按全市土地与矿产资源总体规划和清河区土地与矿产资源总体规划，清河区国土资源分局享有市级土地和矿产资源管理权。
第六条 清河区负责度假区内生产加工型建设项目人防工程的审批、人防工程结建费用的收缴，报市人防办备案。
第七条 清河区负责度假区内建设工程的招投标、建设工程动迁项目的审批及发放动迁许可证工作，成立专门机构并由市协调管理，负责度假区内建设工程墙改基金的收缴；受市建设行政主管部门的委托，负责度假区内建设工程的工程设计审查工作。
第八条 在统一规划、合理布局的前提下，清河区负责对度假区内各类市场的审批和管理，并受市工商行政管理部门的委托，代理办理度假区内企业冠用市名、私营企业集团的审核登记、广告登记管理，统一报市主管部门审批。
第九条 清河区技术监督部门负责代理办理度假区内机关、企事业单位、个体工商户(私营)等组织机构代码证、换证、年检，统一报市技术监督部门审批。
第十条 清河区环保部门负责对度假区内市级和市级以下的建设项目及生产经营企业进行审批，报市环保局备案，并实施环保日常管理及执法监察。
第十一条 市水土保持办公室与清河区水利部门联合办公负责度假区内建设项目水土保持方案的制定和审批。
第十二条 本规定执行情况，由市纪检监察机关负责督促检查。如不执行或影响本规定执行的，按环境建设有关规定追究相关领导责任。
第十三条 清河省级旅游度假区实行封闭式管理，市有关部门对度假区内企业进行检查时，须经清河省级旅游度假区管委会同意方可进行检查(另有规定除外)。
第十四条 本规定自2002年9月1日起执行，以前文件与本规定相抵触的，以本规定为准。


　　　　　　　　　　　浅谈制定食品安全政策的必要性

　　　　　　　　　　　北安市人民法院 王胜宇

　　食品安全问题由来已久，美国作家辛克莱于1906 年发表的纪实小说《丛林》就曾对资本家工厂里令人毛骨悚然的食品生产过程进行过生动的描述，该书一经出版就在当时引起轰动，美国第 26 届总统西德•罗斯福收到了全国各地寄来的许多本《丛林》，各界人士都希望总统关注美国食品卫生。
　　而随着经济的进一步发展，公众的食物消费必将进入一个新的升级时期，随之而来的食品的供求关系也发生了重大变化。市场上各式各样的食品种类，刺激着人们的消费，如果说改革开放以前我们是“有啥吃啥”，那现在完全可以说是“吃啥有啥”。
　　但是，我们在过嘴瘾的同时，也应该看到近几年来，国内外重大食品安全问题频频曝光，疯牛病、口蹄疫、禽流感等疾病相继爆发和传播，苏丹红、三聚氰胺等事件，让我们不得不开始重视食品安全问题，近年来，曝光的食品安全事件已经造成巨大的经济损失和社会影响。食品安全问题已严重威胁人们的身体健康与生命安全，损害消费者的利益。而且最近几年，我国食品被进口国拒绝、扣留、退货索赔和终止合同的事件也时有发生。尤其是最近出现的双汇瘦肉精、地沟油事件，再次把食品安全问题推向风口浪尖。
现阶段的食品安全现状堪忧，更加凸显了制定食品安全政策的必要性。
　　首先，食品安全问题已严重危害到公众身体健康和生命安全。不安全的食品因其含有对人体有害的化学成分及物质，进入人体后会引起各种不良的化学反应，会对人的身体健康造成严重伤害，尤其是对正在发育中的青少年来说，将造成严重的不良后果，甚至会造成严重的后遗症而影响终身。
其次，食品安全问题关系到社会的稳定。由于食品是人们维持日常生活正常运行不可或缺的必备要素，因此如果连日常的食品安全都保证不了，食品安全事故层出不穷，那么必然会使人们对整个社会的安全感和对生活质量的满意度降低，消费信心下降，甚至会引起人们对整个社会安全的恐慌。
　　最后，食品安全严重影响我国的对外贸易。由于我国食品企业受经济发展水平、科学技术水平、制度不健全等因素的制约，与某些已经成为我们贸易伙伴的发达国家存在很大差异，在很多方面都不能满足这些发达国家的要求，这就使我们的国际竞争力下降，同时也深受“绿色壁垒”阻隔之苦，直接导致我国在对外贸易中处于不利地位。例如 2007年韩国因为在我国的水产品中发现了未经许可的抗菌化学物质，禁止我国多家水产养殖企业向韩国出口鱼类等水产品，这样的现实让食品安全问题成为又一个新的制约我国出口贸易的重要因素。
　　可见，食品安全问题已经给我国的国民经济发展造成了不可弥补的损失，已成为我国对外贸易中迫切需要解决的问题。为保持我国经济又好又快的发展，提高对外贸易食品的竞争力，国家必须采取各种有力措施来解决食品安全问题，必须制定更加有效的政策来缓解我国的食品安全现状。