关于构筑与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系的思考
张修栋
第九届全国人大常委会执法检查组，在对《消防法》运行情况进行检查后，提出了"修改《消防法》进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系"的意见，国务院法制办已同意成立工作组，启动《消防法》的修改工作。在我国社会经济体制转轨、改制关键时期，消防法如何修改 ？消防法律体系如何构建？引起了全国消防工作者的高度关注。笔者作为消防工作者，最近也学习研究了法理学、宪法学、国家机关组织法和立法法，对构筑与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系也作了一些思考。
一、目前，我国消防法律体系不适应社会主义市场经济体制要求的表现
（一）消防法在国家法律体系中地位低下。按照宪法规定国家行政机关职权的行使要靠国家机关组织法进行调整，消防法作为部门特别行政法地位低下，它又规定了不该规定的政府等国家机关的行为，而我国还没有一部规定国家机关消防行为的组织法，所以说消防法的实施将大打折扣，以致出现国家机关的行政部门违反了消防法无可制约的尴尬局面。
（二）国务院消防行政法规方面处于空白，部委规章的法律地位受到质疑。国务院344号令出台以后，废止了原《化学危险品管理条例》，消防方面再没有国务院行政法规，这样给涉及两个部委以上消防工作的开展增加了难度。公安部虽然制定了几部消防方面的规章，但部委规章的法律地位受到质疑，因为立法法、行政复议法虽然把规章纳入法的范围，但在行政诉讼法第53条规定人民法院在审理案件时规章可以"参照"执行。这就是说，在立法层次和执行层次上承认规章的法律地位，但在最关键的诉讼阶段没有得到认可，这就使部委规章的执行力度大打折扣。
（三）《刑法》中消防责任事故罪定罪不科学。在现行《刑法》消防责任事故罪构成要件中，有一条是经公安消防机构通知逾期不改正，造成火灾事故的行为。这明确带有计划经济体制下的烙印，建议在修改《刑法》时对消防责任事故的构成要件重新设定，只要按照国家法律、法规规定负有消防职责的均可按照行为后果追究责任。
（四）消防法内容不全面，立法技术粗糙，可操作性差
1、现行消防法缺乏立法根据。 在我国，法律的制定要以宪法为根据，行政法规的制定则要以宪法、法律为依据。 现行消防法是1998年以国家主席令发布施行的法律，其立法根据当然应该是宪法。然而消防法在第一章总则中并没有此项内容，使人对其合法性和权威性产生怀疑，进而影响该法的实施和执行。
2、现行消防法规范的逻辑结构不够完整。规范是法的主要内容，完善法的内容特别需要完善法的结构，只有完整的结构才能支撑起完整的内容。法规范的逻辑结构通常是由行为模式和后果模式构成。行为模式表明行为人可以为或者不得为一定的行为等内容，后果模式则表明行为人违反该规定所产生的法律后果，给予什么样的惩罚。立法必须统筹兼顾，有一个行为模式，就必须有一个后果模式，不论它们是否体现在同一个规范、条文或法律中，二者是缺一不可的。在现行消防法中，存在大量只有行为模式而无后果模式的情况。例如，消防法第十条规定未经消防审核合格的工程建设部门不得发放施工许可证，事实上现在建设部门发放施工许可根本不过问是否经过消防审核合格，而他们又不负法律责任，这就容易给人造成一种印象：违反法律而不用承担法律责任。这不仅仅是我们立法技术不够完善的表现，也损害了法律的威严，增加了执行的难度。
3、法律责任的设置不符合科学原则。对一个违法行为设置什么样的法律责任，应当遵循科学的原则，即责罚相当或者罚足以消除违法行为造成的危害。消防法部分条款规定，可操作性差，规定失之于宽，失立于缓，处罚也较轻，可操作性不强。
4、消防法律体系设置的内容不全面。主要是未见有涉外方面的规范性条文，这将影响外资、外企的引进和消防产品的进口。如WTO的基本原则之一是国民待遇原则，而现行《消防法》的立法宗旨中，外企、外资、外商的消防安全并未纳入保护范围，而是"保护公民人身、公共财产和公民财产的安全"。进出口消防产品的监督管理尚无明确的法定依据；进出口货物的消防安全管理无明文规定。
（五）司法审查受到一定程度的限制。根据WTO有关司法审查的规定，成员方政府的部分抽象行政行为，如行政法规、部门规章、政府规章、具有普遍约束力的决定、命令等，将纳入到法院的司法审查范围。目前我国的《行政诉讼法》规定的受案范围中还不包含对抽象行政行为的审查，消防监督机构制定的一些事关管理相对人权益的规范性文件还无法进行司法审查。在火灾事故原因认定、责任认定等工作中还有行政终局决定的规定，直接排除了司法审查的可能性。
（六）国家现行消防技术标准滞后。我国正在使用的建筑设计防火规范是"处方式规范"。设计人员根据建筑物的情况"照方抓药"，从规范中直接选定设计参数和指标，但由于每座建筑的结构、用途及内部可燃物的种类、数量和分布情况均不一样，以及居住使用者的条件差异，按照规范统一规定的设计参数所作出的设计方案，并不一定是最科学合理的方案，难免出现达不到预期的消防安全水平，或因提供不必要的过度保护措施而增加建筑成本等情况。处方式规范和处方式设计方法在客观性和科学性上存在着相当大的局限性。 特别是加入WTO后，对外贸易量急剧增加，跨国公司越来越多，世界经济正逐渐成为一个整体，原来相互独立制订的"处方式"规范很难取得统一。我国现行的消防技术规范绝大多数都有溯及既往性，这些条款大都是强制性条款，还在不断修改和完善之中，修改后要求立即实施，且以往不符合新规定的都要进行整改，这就给当事人的消防安全权利造成了不稳定性，给外资企业在中国搞投资建设，适用技术标准带来了困难。不符合WTO规则对法制统一性、透明性和稳定性以及行政行为司法审查的基本要求。"处方式"规范将逐步成为国际贸易和经济发展的技术壁垒。
二、 目前，我国消防法律体系不适应社会主义市场经济体制要求的根源。
主要是因为我国法律体系羽翼不丰满，行政组织法立法滞后。现消防法起草仓促，颁布执行时间较短，加之社会转型、企业改制较快，适应市场经济体制的消防法律体系还没形成，消防法学科建设还处于起步阶段，消防法理学理论还不成熟，消防法立法技术研究还比较薄弱。
三、完善我国消防法律体系的建议
法律体系，是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个成体系化的有机联合的统一整体。消防法律体系是国家法律体系的重要组成部分，其理想化的要求是门类齐全、结构严密、内在协调。门类齐全是指在消防法律体系中，在宪法的统摄下，应该具备调整不同社会关系的一些最基本的法律，不能有缺漏；结构严密是指不但在整个消防法律体系内部要有一个严密的结构，而且各个法律部门内部也要形成一个由消防基本法律和与基本法律相配套的一系列法规、实施细则构成的完备结构。内在协调是指在消防法律体系中，一切法律都要服从宪法并与其保持协调一致，既普通法与根本法相协调，程序法与实体法相协调等。完善消防法律体系是一个复杂、漫长而循序渐进的过程，现阶段要把握行政立法哲理化、实用化、多样化的趋势，按照体系科学、内容稳定、全面推进、把握重点的原则，制定我国消防立法计划，坚持始终以消防法治实践的历程与国情纬度为客观依据，逐步完善消防法律体系。具体建议是：
（一）制定《中华人民共和国消防组织法》
按照宪法确定的民主和法制原则，任何行政机关的存在和行政职权的运作，都必须有组织法的依据。因此，我们建议在今后的十年内，参照日本、台湾等国家和地区的做法，结合我国国情和消防工作特点，特别是根据中央和地方职权的划分，尽快制定出台《中华人民共和国消防组织法》。明确不同类型和不同层次，包括政府与消防机构的职责和关系，各行政机关的职责和关系及与消防机构的关系，也包括公安消防机构管理体制的改革，使之与政府机构改革，国家行政机关改革相适应。
1、明确消防机构性质、隶属关系、体制、编制、职能、保障等根本性问题；
2、明确与消防职能有关的国家机关的消防职责、权利和义务；
3、明确机关、团体、企业、事业单位的消防职责、权利、义务；
4、明确多种形式的消防组织的地位、责任和义务；
5、明确公民的消防行为规范。
（二）做好《中华人民共和国消防法》的修改工作
从法律地位上讲，组织法一般在宪法体系，消防法为特别行政法在行政法体系。消防法应根据消防组织法对消防机构的职能全面规范，对国家有关部门违反消防组织法的行为设定法律责任。
从立法方法论的角度建议：
1、按照行政立法哲理化的要求，重新调整消防法的逻辑结构，对每一法条逐字推敲、逐条论证，确立消防专业术语的法学含义，使之形成完整的消防法学框架，丰富消防法理学的内容；
2、按照行政立法实用化的要求，针对每一消防行为进行认真研究，确立每一行为的模式，对每一行为进行动态性规范，合理设定法律责任、义务，增强应用的针对性、实用性；
3、按照行政立法多样化的要求，对涉及消防行为的全部活动，进行分析、科学分类，建立不同层次、不同类别、不同行业，适合各个操作层面的消防法律法规，丰富消防法律体系内容。
从消防行为涉及条款角度建议：
1、按照"违法必究"的宪法要求，去掉对消防违法行为处罚的前置程序，限制重大火灾隐患单位整改不力被处罚救济的时间、途径；制定国家行政机关违犯消防组织法行为的法律责任。
2、增加、完善公安消防机构内部执法程序，执法方式、执法公正、执法到位的内容，赋与消防部门强制执行权；
3、明确消防安全评估、抢险救援、火灾隐患、重大火灾隐患、火灾事故、火灾事故调查、建筑工程、消防设计、消防审核，公共聚集场所、公共娱乐场所等消防专业术语的法律含义及应遵循的原则，建立相应完整的科学的体系；
4、增加外企、外商、外资享受国民待遇的条款，补充对外企、外商的消防安全责任的规定和监督管理的条款；制定涉外消防法规，以补充消防法规涉外内容的空白；
5、调整建筑工程消防审核的机制。合理的管理模式应是由专业设计和咨询机构出具体题论证报告，消防部门组织保险、科研等资深专家进行判断讨论，最后由消防部门进行裁决判定，使消防监督部门从事务的直接参与者变为名符其实的审核者，提高消防审核的透明度、公正性，也可杜绝一些独断专行、以权管理等非科学的，甚至是腐败的现象发生。
（三）制定《中华人民共和国消防法实施细则》等行政法规
消防行政法规是对消防组织法、消防法的补充和完善。制定《中华人民共和国消防法实施细则》是对消防组织法、消防法在落实层面上进行细化，使每一行为操作更为具体可行。按照立法法的要求，凡某一行为涉及到两个部委以上的要提请国务院制定行政法规，建议有计划地制定《进出口消防产品监督管理规定》、《进出口货物的消防安全管理规定》、《社区消防管理规定》，制定《城市消防基础设施规划建设办法》、《消防安全评估办法》、《消防税征收办法》、制定《消防保险信贷条例》、《多种形式消防组织条例》、《开发区消防管理条例》。
（四）修改消防技术标准与国际标准接轨
一些西方发达国家国家在20世纪八九十年代提出了一种全新的革命性的建筑防火设计方法--性能化设计方法，以及与之相对应的性能规范(以性能要求为基础的建筑设计防火规范)。 性能规范和性能化设计方法的发展大大促进了消 防安全设计的科学化、合理化和成本效益最优化，也会 产生十分重大的社会效益和经济效益，对促进整个消防 科学技术的发展具有极为重要的意义。
从规范的模试上建议：我国也要投入巨额资金，开展性能化设计方法和性能规范方面的研究，为建立适合我国国情的性能化设计方法、制定我国的性能规范提供技术基础。其内容应包括如下五个方面：
1、安全目标：保护人员安全逃生和被救援；
2、功能要求：要求为达到上述目标而具备的功能。 如"所采用的疏散措施必须为人员逃离建筑物或无须暴 露于危险环境而到达安全区域提供足够的时间，以及为 消防人员进行救援和采取应急行动提供适当的途径" 等；
3、性能要求：详细说明如何满足功能要求，进而达到目标。包括有根据地确定安全出口数量和宽度、疏散距离、标志、防火灭火系统，并分析其作用和影响，以及人员在逃生能力方面的特征；
4、准则或基本准则：是性能要求与可行的解决方法之间的桥梁。这种联系为建立可行的性能设计方法和定量准则奠定了基础；
5、可行的解决方法：是用于实现性能要求进而达到规范目标的方法。不管是采用计算或测试的性能设计方法，还是采用处方式(规格式)的设计方法，或者是采用上述两种设计方法的组合，只要被分析确定是可行的方法就可以采用。为别具匠心的现代的独特的建筑设计提较为自由的领域，并能运用新的综合的防火技术合理地降低消防投资，使资金有效地投入最为需要的防火措施之中。
教育部关于印发《高等教育自学考试汉语言文学专业（本科）考试计划》的通知
教育部
教育部关于印发《高等教育自学考试汉语言文学专业（本科）考试计划》的通知
教育部
高等教育自学考试汉语言文学专业考试计划已实施十余年。为了更好地适应我国经济建设和社会发展对培养人才的需要，全国高等教育自学考试指导委员会在认真研究和充分论证的基础上，对原专业考试计划进行了修订。修订后的汉语言文学专业考试计划在保证其基本素质教育的基础
上较好地体现了自学考试的特点和专业的学历规格要求。现将修订后的《高等教育自学考试汉语言文学专业（本科）考试计划》印发给你们，请按照执行。
全国考委制定的专业考试计划，起着统一考试标准的作用。各地在执行过程中，对所规定的课程门数和学分数不得变动，以保证统一规格和质量。根据《自学考试改革与发展规划》要求，为保证高等教育自学考试开考专业的考试质量，减轻各地命题工作量，更有效地贯彻“教考职责分
离”的原则，必须加大全国统考力度。高等教育自学考试汉语言文学专业将从1999年起对基础科段的必考课程实行全国统一命题（全国统考课程考试时间安排详见考委办〔1998〕17号文件），过渡工作应在2000年底完成。2000年起对本科段必考课程实行全国统一命题。
已经开考汉语言文学专业的地区，应认真对本计划加以研究，尽快采取措施，逐步进行过渡，做到与本计划的要求相一致，以便参加全国统一命题考试。本专业具体课程的衔接过渡由各省、自治区、直辖市高等教育自学考试委员会根据有关规定自行确定。
在实施本计划过程或调整过渡中有何意见，望能及时告教育部高等教育自学考试办公室。
高等教育自学考试汉语言文学专业（本科）考试计划
一、指导思想
高等教育自学考试是一种国家考试，它既是对社会自学者进行的高等教育学历考试，也是个人自学、社会助学和国家考试相结合的一种新的教育形式。高等教育自学考试是我国社会主义高等教育体系的一个组成部分。
高等教育自学考试汉语言文学专业的设置要求，在总体上与全日制普通高等学校汉语言文学专业的水平相一致；同时，在保证基本素质教育的基础上，根据社会需要和自学考试的特点，注重考核应考者的基本知识、基本理论和基本能力。
二、培养目标和基本要求
本专业以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，培养和造就适应社会主义市场经济建设需要的，具有较好语言、文学素养和应用能力的专业人才。
专科（基础科段）：初步了解语言、文学的基本原理，掌握本专业的基本理论、基本知识、基本技能，具有一定的分析问题和解决问题的能力。有较好的自学能力和书面表达能力。
本科：深入理解、掌握本专业的基本原理、基本知识和基本技能，具有较强的分析问题和解决问题的能力。有较强的自学能力和书面表达能力，初步具有从事科学研究的能力。
三、学历层次与规格
本专业各门课程采用学分制，每门课程考试合格后，发给单科合格证书。
专科（基础科段）毕业：凡取得本计划所规定的汉语言文学专业基础科段12门课程合格成绩，累计达70学分，思想品德经鉴定符合要求者，发给高等教育自学考试汉语言文学专业专科毕业证书。
本科毕业：在本专业专科毕业的基础上，凡取得本计划所规定的汉语言文学专业本科段10门课程合格成绩，累计达64学分，毕业论文经答辩合格，思想品德经鉴定符合要求者，发给高等教育自学考试汉语言文学专业本科毕业证书。
学位授予：凡外语成绩合格的本科毕业生，按《中华人民共和国学位条例》，由国务院已授权的主考高校授予学士学位。
本专业的基础科段（专科）和本科段，既是相对独立的两个层次，又有连续性，互相衔接。
四、考试课程与学分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 序 号 ｜ ｜ ｜ ｜
｜层次｜－－－－－｜ 课 程 名 称 ｜学分｜ 备 注 ｜
｜ ｜必考｜选考｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ 1｜ ｜哲学 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ 2｜ ｜政治经济学 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ 3｜ ｜文学概论 ｜ 7｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ 4｜ ｜中国现代文学作品选 ｜ 6｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ 5｜ ｜中国当代文学作品选 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜基 ｜ 6｜ ｜中国古代文学作品选（一） ｜ 6｜基础科段必考 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ 7｜ ｜中国古代文学作品选（二） ｜ 6｜课11门，选考 ｜
｜础 ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ 8｜ ｜外国文学作品选 ｜ 6｜课任选1门，总 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜科 ｜ 9｜ ｜现代汉语 ｜ 7｜计70学分以上 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜10｜ ｜古代汉语 ｜ 8｜ ｜
｜段 ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜11｜ ｜写作 ｜ 7｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 1｜普通逻辑 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 2｜教育学 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 3｜心理学 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 4｜计算机应用基础 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 5｜外语（英、日、俄语等任选一种） ｜ 7｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜12｜ ｜中国革命史 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜13｜ ｜美学 ｜ 6｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜14｜ ｜中国现代文学史 ｜ 6｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜15｜ ｜中国古代文学史（一） ｜ 7｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜16｜ ｜中国古代文学史（二） ｜ 7｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜17｜ ｜外国文学史 ｜ 6｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜18｜ ｜语言学概论 ｜ 6｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜19｜ ｜外语（英、日、俄语等任选一种） ｜14｜本科段必考课8 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜本 ｜ ｜ 6｜中国文化概论 ｜ 5｜门，选考课任选 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 7｜中国古代作家作品专题研究 ｜ 4｜2门，总计64学｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 8｜中国现当代作家作品专题研究 ｜ 4｜分以上。基础科 ｜
｜科 ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 9｜外国作家作品专题研究 ｜ 4｜段与本科段累 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜10｜中国古代文论选读 ｜ 4｜计134学分以 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜段 ｜ ｜11｜西方文论选读 ｜ 4｜上 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜12｜文艺心理学 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜13｜中国语言学专书研究 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜14｜文献学 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜15｜训诂学 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜16｜汉字学概论 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜17｜现代汉语语法研究 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜18｜自然科学基础 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜19｜社会科学基础 ｜ 5｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜毕 ｜（1）语言课综合考试 ｜ ｜二 ｜ 不 ｜
｜业 ｜ ｜ 二者选一 ｜者 ｜ 计 ｜
｜考 ｜ 文学课综合考试 ｜ ｜选 ｜ 学 ｜
｜核 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜一 ｜ 分 ｜
｜ ｜（2）毕业论文 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：
1、各门课程的学分数不得更动。
2、本专业考试计划中的必考课程，由全国考委统一组织编写大纲和教材。本专业设置的选考课程，其大纲和教材可由各地自行确定。
3、凡取得教育部认可、属国民教育序列的各类高等学校（含自学考试）非汉语言文学专业专科毕业文凭的、参加本专业本科段的应考者，均须加考本专业基础科段的中国现代文学作品选、中国古代文学作品选（一）、古代汉语三门课程。
4、年龄在40岁以上的应考者，可以申请免考本科段的外语课程，但必须加考三门选考课，并且不授予学位。
5、在本计划实行以前，凡考试成绩合格，通过中国现代文学作品选课程者，可免考中国现代文学作品选、中国当代文学作品选两门课程；通过中国古代文学作品选课程者，可免考中国古代文学作品选（一）、（二）两门课程；通过外国文学课程者，可免考外国文学作品选课程；通过
中国通史课程者，可顶替一门选考课。
五、考试方式和时间
1、本专业各门课程一般均采用闭卷笔试的方法，按百分制计分，60分为合格。考试答卷时间均为150分钟。
2、在本科段的全部课程考试成绩合格后进行毕业考核。毕业考核有综合考试和撰写毕业论文两种方式，采用何种方式由各地自行规定。
3、综合考试分语言课、文学课两类，由应考者自选一类。综合考试应注重考核应考者应用基本知识分析问题、解决问题的能力。必考课程考试原则上每年安排一次，考试时间安排保持相对稳定。
4、毕业论文的题目由主考高校公布，应考者任选一题撰写。亦可由应考者自选论题，但须经主考高校同意。论文以一万字左右为宜，要求主题鲜明，观点正确，联系实际，层次清楚，语言流畅，字迹工整。论文须经审查答辩后评定成绩。评定成绩采用五级评定制方法，即优秀、良好
、中等、及格、不及格。凡经发现毕业论文为抄袭或他人代写者，应取消其获得本科学历资格。毕业论文考核不及格者不能获得本科学历。
六、主要课程说明及使用大纲教材
（一）哲学（略）
（二）中国革命史（略）
（三）政治经济学（略）
（四）外语（略）
（五）文学概论
《文学概论》是汉语言文学专业的理论基础课。学习本课程的主要目的，是系统地掌握文学的基本原理，培养欣赏、分析、评论文学作品的能力；提高文学理论修养；为学习其他文学课程打下初步的理论基础。
《文学概论自学考试大纲》 全国考委制定
《文学概论》（全国考办组编） 童庆炳主编 武汉大学出版社出版
（六）中国现代文学作品选
《中国现代文学作品选》是汉语言文学专业的基础课，内容包括“五四”文学革命以来到建国以前的优秀作品和具有代表性的作品。学习本课程的主要目的，是培养分析和鉴赏现代文学作品的能力，提高文学修养，并为学习现代文学史打下良好基础。
《中国现代文学作品选自学考试大纲》 全国考委制定
《中国现代文学作品选》（全国考办组编）1998年版 钱谷融、吴宏聪主编 华东师大出版社出版
（七）中国当代文学作品选
《中国当代文学作品选》是汉语言文学专业的基础课。内容包括建国以来各个时期的优秀作品和具有代表性的作品。学习本课程的主要目的，是了解当代文学的发展线索和基本特征，培养分析、鉴赏和评论当代文学作品的能力，提高文学修养。
《中国当代文学作品选自学考试大纲》 全国考委制定
《中国当代文学作品选》（全国考办组编）1998年版 钱谷融、吴宏聪主编 华东师大出版社出版
（八）中国古代文学作品选（一）
（九）中国古代文学作品选（二）
《中国古代文学作品选》是学习中国古代优秀文学作品和具有代表性作品的基础课。《中国古代文学作品选（一）》学习先秦至唐五代的文学作品，《中国古代文学作品选（二）》学习宋代至近代的文学作品。学习的主要目的，是了解中国古代文学的优良传统和基本特征，培养阅读、
鉴赏、分析、评价中国古代文学作品的能力，提高文学素养，并为学习中国古代文学史打下良好基础。
《中国古代文学作品选自学考试大纲》 全国考委制定
《中国古代文学作品选》（全国考办组编）1998年版 徐中玉主编 华东师大出版社出版
（十）外国文学作品选
《外国文学作品选》是学习外国文学作品的基础课。学习的主要目的，是了解优秀的和有代表性的外国文学作品的基本内容和艺术特征，培养鉴赏、分析、评价外国文学作品的能力，提高文学素养，并为学习外国文学史打下良好基础。
《外国文学作品选自学考试大纲》 全国考委制定
《外国文学作品选》（全国考办组编） 刘建军主编 华东师大出版社出版
（十一）现代汉语
《现代汉语》是汉语言文学专业的基础课。学习这门课程的主要目的，是掌握语音、词汇、语法以及文学、修辞等方面的基本知识、基本概念和基本理论，提高现代汉语的运用能力。
《现代汉语自学考试大纲》 全国考委制定
《现代汉语》（全国考办组编） 林祥楣主编 语文出版社出版
（十二）古代汉语
《古代汉语》是汉语言文学专业的基础课，也是培养阅读古代典籍能力的基础课。本课程重在应用能力的培养，要结合一定数量的文言文，通过文字、训诂、语法等基础知识的学习和应用，培养自学者初步具备阅读浅近文言文的能力。
《古代汉语自学考试大纲》 全国考委制定
《古代汉语》（全国考办组编） 王宁主编 语文出版社出版
（十三）写作
《写作》是汉语言文学专业的基础课。学习本课程的主要目的，是掌握写作的基本理论、基本知识和各种常用文体的基本写作方法，提高写作能力。
《写作自学考试大纲》 全国考委制定
《写作》（全国考办组编》 王光祖、杨荫浒主编 华东师范大学出版社出版
（十四）美学
《美学》是汉语言文学专业本科段的一门理论课。本课程要求学习、掌握艺术和审美活动的性质、规律、特征等方面的基本知识和基本理论，培养良好审美素质和能力。
《美学自学考试大纲》 全国考委制定
《美学》（全国考办组编） 朱立元主编 华东师范大学出版社出版
（十五）中国现代文学史
《中国现代文学史》是汉语言文学专业本科段的基础课。学习的主要目的，是系统了解“五四”文学革命以来文艺运动、文艺思潮和文艺发展的基本轮廓与线索，正确认识中国现代文学的性质、特点、主要成就和经验教训，历史地、全面地分析、评价各个历史时期的重要作家和代表作
品。
《中国现代文学史自学考试大纲》 全国考委制定
《中国现代文学史》（全国考办组编） 吴宏聪、范伯群主编 武汉大学出版社出版
（十六）中国古代文学史（一）
（十七）中国古代文学史（二）
《中国古代文学史》是汉语言文学专业本科段的基础课。《中国古代文学史（一）》论述先秦至唐五代中国文学发展的基本轮廓，《中国古代文学史（二）》论述宋代至近代中国文学发展的基本轮廓。学习的主要目的，是为获得较系统的文学史知识，了解文学发展的基本线索，初步理
解文学发展的基本规律，进一步提高分析、评价文学作品的能力。
《中国古代文学史自学考试大纲》（一）（二） 全国考委制定
《中国古代文学史》（一）（二）（全国考办组编） 陈洪主编 华东师范大学出版社出版
（十八）外国文学史
《外国文学史》是汉语言文学专业本科段的基础课。学习本课程的主要目的，是掌握欧美文学的发展线索，正确评价欧美文学主要发展阶段的代表性思潮、流派、作家作品，同时要了解亚非拉美文学的概况。
《外国文学史自学考试大纲》 全国考委制定
《外国文学史》（全国考办组编） 夏仲翼主编 华东师范大学出版社出版
（十九）语言学概论
《语言学概论》是汉语言文学专业本科段的基础课。主要内容包括普通语言学的基本知识和基本概念。学习的主要目的是，树立科学的语言观，并且初步具备运用语言学的理论与科学方法分析一定语言现象的能力。
《语言学概论自学考试大纲》 全国考委制定
《语言学概论》（全国考办组编） 邢公畹主编 语言出版社出版
1998年6月1日
