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关于深圳经济特区内资企业征税问题的暂行规定

作者:法律资料网 时间:2024-07-26 04:49:48  浏览:9115   来源:法律资料网
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关于深圳经济特区内资企业征税问题的暂行规定

财政部


关于深圳经济特区内资企业征税问题的暂行规定
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止


为了适应我国经济特区的发展，平衡经济特区企业的税收负担，进一步扩大对外经济合作和技术交流，加速社会主义现代化建设，经我们研究，决定在深圳经济特区管理线建成生效后，对该经济特区内的国营企业、集体企业和个体经营户（以下简称特区内资企业）给予一定的税收优惠
，同时授予深圳经济特区人民政府更大的税收管理权限。为此，特规定如下：
一、特区内资企业生产并在本特区内销售的产品，各种矿物油、烟、酒，按照税法规定的税率减半征收产品税；其他产品，由特区人民政府自行确定照征、减征或免征产品税、增值税。
二、特区内资企业进口的各种矿物油、烟、酒，按照税法规定的税率减半征收产品税；进口的其他产品，由特区人民政府确定征、免产品税、增值税。
三、特区内资企业出口的产品，除国家限制出口或者另有规定的少数产品以外，都予免征或退还产品税、增值税。
四、特区内资企业将减征、免征产品税、增值税的进口或生产的产品运往内地，应当在经过特区管理线时，依照税法规定交纳或补交产品税或增值税。
五、特区内资企业从事商业、物资供销、交通运输、建筑安装、金融保险、邮政电讯、公用事业、出版业、娱乐业、加工修理业和其他各种服务业取得的收入，应当按照税法的规定征收营业税。为了适应特区情况，需要简化征收而调整税率，或者增加征税项目的，由特区人民政府确定
。
六、特区内资企业，不论经济性质和隶属关系，一律先按15％的比例税率就地交纳所得税，其税后利润，分别按下列规定执行：
1．在特区经营的中央、省级和其它国营内地企业，内联企业税后分得的利润，按隶属关系回原地连同本企业的利润一并计算交纳所得税（扣除已在特区交纳的所得税）、调节税。
2．特区所属的地方国营企业交纳所得税后的利润，由财政部门核定企业留利比例，剩余利润是采取上缴利润或征收调节税办法，由特区人民政府自行规定。
3．在特区经营的集体企业缴纳所得税后，是否再征一道地方附加，由特区人民政府自行规定。
七、在特区内的内资企业归还各种借款，应由企业在税后利润和自有资金中归还。
八、各种地方税的税率、税额的确定和调整，及其开征、停征的时间，由特区人民政府决定。
九、本规定只适用在深圳经济特区开办的内资企业。经济特区在内地开办的企业，应依照企业所在地的征税规定执行。



1985年5月15日
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执法必须考虑成本

杨涛


据《青年报》4月7日报道，因不服市环保局对其作出的行政处罚，上海青浦高维精细化工厂（以下简称高维厂）一纸诉状将市环保局告上法庭。长宁区人民法院近日作出判决，维持市环保局对高维厂作出的行政处罚决定。环保局在具体行政行为作出前便为调查取证花费了20万元；在高维厂不服处罚提起诉讼后，环保局还特别聘请了本市以及外地的专业检测机构，采用多种技术进行现场勘测；为了保全证据，执法人员24小时保护现场。最后，环保局支付的执法成本居然高达60万。而根据市环境保护条例，市环保局最多只能罚高维厂10万元。这样的执法成本实在太高了。
4月9日有时评作者在《新京报》发表评论认为，“执法成本太高”是一个伪问题，环保局作为一个依靠国家税收来运转的环境保护行政执法部门，它的运转成本由国家财政负担，罚款不是为了让违法者为行政执法部门的执法成本埋单，更不是直接作为行政执法部门执法的“报酬”， 执法部门由此支出的应诉成本不能算到被处罚者头上。
从高维厂作为行政相对人的角度上看，当然，环保局作为行政执法部门是依靠国家税收来运转，而不用罚款来为其执法成本埋单，这样的理解并没有错。但是从环保局行政机关的角度讲，执法却是必须考虑成本，因为，环保局既然是依靠国家税收来运转，纳税人的每一分钱都是来之不易，当然会要求行政机关要节约成本。从这个意义上讲，建设“高效政府”不仅仅是说要行动迅速的高效率的政府，当然也包涵效益最大化的高效益的政府。
让我们从具体语境来评析本案，我们先谈谈具体行政行为作出前为调查取证花费的20万元，环保局是否必须要花费20万元来调查取证，我们不得而知。但按照高效原则，我们希望环保局尽可能节约纳税人的每一个铜板，当然如果是必须付出如此大的代价也无可非议。但在高维厂不服处罚提起诉讼后，环保局特别聘请有关机构来进行现场勘测明显不妥，因为根据有关司法解释的规定：被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据，不能作为认定被诉具体行政行为合法的根据。如果是为了确保胜诉，可环保局在具体行政行为作出后进行现场勘测得到的证据并不具证据资格，如此增加执法成本纯属浪费纳税人的钱，岂不是荒唐之举吗？所以，我们在此强调效益、成本意识，就是要求执法机关和人员要加强法律意识、程序意识，真正理解其开支的每一分钱是来源于纳税人的观念，尽可能减少开支。
问题的另一方面是，我们也要提出是否纳税人必须为违法者的违法行为埋单的命题？纳税人纳税所得是为促进公共福利，而为违法者的违法行为与公众期望不符，那么因此而产生的执法成本与诉讼成本是否应当由纳税人来埋单？本案中就涉及为调查取证花费的20万元和执法人员为保全证据而保护现场所花费的成本。笔者认为，这里涉及效益原则与公民权利冲突的问题。为了给予被处罚者正当申辩权和诉讼权，促进行政执法机关依法行政，保护公民、法人或者其他组织合法权益，执法成本的必须有必要付出，这也可以说这也是促进公共福利目的其中一方面。从这个意义上讲，执法成本与诉讼成本应当由纳税人来埋单，执法机关不能转嫁成本。但是，如果违法者为不正当的目的滥诉行为使执法机关增加的执法成本与诉讼成本却不应当由纳税人来埋单，纳税人没有义务为违法者的故意掩饰违法行为的行为埋单，可以考虑由法院判决其承担执法机关为应诉所增加的成本。当然，在实践中界定比较困难，应当从严掌握。
当然，笔者并不是主张所有的执法行为都是必须权衡执法成本。执法首先要考虑法律的正确实施、公共秩序和公共利益的维护、公民权利的保障，在此基础上才是应当尽可能地考虑执法成本，因为执法成本毕竟来自纳税人的纳税，节约成本也是减轻民众的负担，更好地促进公共福利。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
邮编：３４１０００
E－mail:tao1991@163.net


中国人民银行 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于没收储蓄存款缴库和公证处查询存款问题几点补充规定

中国人民银行 最高人民法院 等


中国人民银行 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于没收储蓄存款缴库和公证处查询存款问题几点补充规定
中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部




中国人民银行各省、市自治区分行，各省、市、自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅、司法厅：
在办理经济领域中的违法犯罪案件中，涉及没收个人在银行的储蓄存款问题，除经人民法院判决的案件按照〔80〕储字第18号联合通知的规定办理外，现对人民检察院、公安机关直接处理的案件以及收到当事人以匿名或化名的方式交出的存款单（折），应如何处理等问题，补充规
定如下：
一、人民检察院决定免予起诉、撤销案件或者不起诉的案件，被告人交出或者被人民检察院、公安机关查获的被告人的储蓄存款单（折），经查明确系被告人非法所得的赃款，人民检察院作出没收的决定之后，银行依据人民检察院的《免予起诉决定书》（附没收清单）或者由检察长签
署的《没收通知书》和存款单（折），办理提款或者缴库手续。
二、对于收到以匿名或化名的方式交出的储蓄存款单（折），凡由人民检察院、公安机关受理的，经认真调查仍无法寄交人的，在收到该项存款单（折）半年以后，并经与银行核对确有该项存款的，根据县以上（含县）人民检察院检察长或者公安局局长签署的决定办理缴库手续。如属
于其他单位接受的，由接受单位备函开具清单送交县以上人民检察院或公安机关办理缴库手续。
三、没收缴库的储蓄存款，银行采取转帐方式支付，并均不计付利息。
四、没收的储蓄存款缴库后，如查出不该没收的，由原经办单位负责办理退库手续，并将款项退还当事人。上缴国库后一段时间应付储户的利息由财政上负担。
五、公证处在办理继承权公证的过程中，需要向银行核实有关储蓄存款情况时，须提供存款储蓄所的名称、户名、帐号、日期、金额等线索，银行应协助办理。
以上各点希研究贯彻执行。



1983年7月4日