西藏自治区人大常委会关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定
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西藏自治区人大常委会关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定
西藏自治区人大常委会
西藏自治区人大常委会关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定
西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会公告(2002)11号
（西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第２７次会议于２００２年７月２６日通过，自公布之日起施行）
“赔命金”是旧西藏政教合一封建农奴制法律的内容，１９５９年平叛、民主改革后，随着政教合一封建农奴制度的灭亡，已被彻底废止。但近年来，我区少数偏远地方又相继出现了“帕措”等封建宗族势力和少数僧尼操纵、参与“赔命金”的违法犯罪活动。这种违法犯罪行为，干预司法、损害群众利益，危害基层政权、经济建设和局势稳定，严重破坏了社会主义法制的统一和尊严，是对国家司法权的严重侵害。要禁止“赔命金”违法犯罪行为，必须加大打击力度。为了坚决禁止、严厉打击“赔命金”违法犯罪活动，特作如下决定：
一、坚决禁止、严厉打击“赔命金”违法犯罪行为，维护国家法律尊严。认清“赔命金”违法犯罪行为的社会危害性。对操纵、参与“赔命金”活动，欺压群众，敲诈勒索等违法犯罪行为，要集中力量，坚决打击、专项治理。
二、坚持打击少数、争取多数的原则。对参与“赔命金”违法犯罪活动的，区别不同情况，依法处理：
具有非法占有财物的目的，采取威胁、要挟等手段强行索要“赔命金”的，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条敲诈勒索罪，追究刑事责任。
为掩盖犯罪事实、逃避法律制裁，被告人或其亲属贿买（赔偿“赔命金”），阻止证人作证或者指使他人作伪证；收受被告方的“赔命金”，帮助其毁灭、伪造证据，情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》第三百零七条妨害作证罪，帮助毁灭、伪造证据罪分别追究刑事责任。
为帮助犯罪的人逃避法律制裁，收受其财物（“赔命金”），为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十条窝藏、包庇罪，追究刑事责任。
对参与“赔命金”违法活动，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚。
三、对“帕措”等封建宗族势力和少数僧尼操纵、参与“赔命金”违法犯罪活动，干预行政、司法事务的，坚决依法打击。
四、审判、检察、公安机关在受理刑事案件时，应根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条第一款“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼”的规定，明确告知被害方享有刑事附带民事诉讼的权利，被害方放弃民事赔偿权利，索要“赔命金”的行为是违法的，一旦发生将依法制裁。
审判、检察、公安机关受理刑事案件时，对有“赔命金”违法犯罪行为的，依照本决定第二条的规定依法追究当事人的刑事、行政责任。
五、对索要或赔偿“赔命金”的违法犯罪行为，应当检举揭发，司法机关对检举揭发人应当予以保护。
六、各级人民政府和司法机关要进一步加强法制宣传教育，增强公民的法制观念和依法维护自身合法权益的意识，使公民认识到“赔命金”行为的违法性和危害性，“赔命金”是不能替代刑事法律制裁的，无论是否支付了“赔命金”，对于构成犯罪的行为，仍然应当依法追究刑事责任；对行为人刑事责任的追究，也不能替代其应当承担的民事责任，在依法追究行为人的刑事责任时，被害方仍然可以对犯罪行为给自己造成的损害要求赔偿。通过法定程序进行的损害赔偿是受法律保护的，索要或赔偿“赔命金”的行为是违法的，不受法律保护。
卫生部关于切实加强中秋、国庆期间食品卫生安全监督管理工作的紧急通知
卫生部
卫生部关于切实加强中秋、国庆期间食品卫生安全监督管理工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局：
中秋、国庆节即将来临，为保障消费者的身体健康，特紧急通知如下：
一、 级卫生行政部门要加强领导，建立健全重大事件的预警、预案和组织实施，做好应对重大突发事件的各项防范和准备工作。各地卫生行政部门要主动向当地政府报告，积极与相关部门协调，争取支持和配合。必要时，应组织对重大事件处理的演习，及时发现组织实施工作中的问题并加以解决。各级卫生部门要采取措施提高卫生监督人员综合素质，尤其是食物中毒预防、调查和处理的能力，配备必要的现场快速检测器具或仪器，医疗卫生机构备足救治所需的各种药品、设备，提高中毒事件的快速反应能力。
二、各级卫生行政部门要将制售直接入口食品生产经营企业（含食品摊贩）的监督管理列为当前的重点工作，尤其要加大对以学校为主要销售对象的学生集体餐单位、饮食餐饮单位和学生集体食堂的监督管理。按照食品卫生量化分级管理的要求，对不符合食品卫生要求的食品生产经营单位要限期整改，整改不合格的要取消其不合格的生产经营项目，情节严重的，要依法吊销其卫生许可证。
三、加强部门配合，及时消除食品卫生安全的隐患。各级卫生行政部门要积极与有关部门协调、配合，及时排查食品卫生安全管理工作的各种隐患，积极协助有关部门作好有毒有害物品的管理工作，堵住非法制售剧毒农药、鼠药的行为，防止这些物品被不法分子利用，危害社会安定。
四、严格执行食物中毒事故报告处理的规定，落实管理责任，对瞒报、漏报者实行责任追究制度。各地要按照《食物中毒事故调查处理办法》和重大食物中毒紧急报告制度的要求，及时报告事故有关调查、处理情况和医疗救护工作进展情况。第一个接到重大中毒事件报告的县级以上地方卫生行政部门，必须在6小时内将中毒事件的有关情况上报卫生部。各地要严格落实食品卫生安全监督管理工作责任，将责任逐级分解到单位、机构和人员，建立责任追究制度，对失职、渎职的要加大查处力度。对实际工作中出现的职责交叉、重复执法、监管责任不明等问题，要及时向当地政府部门报告。
各地工作进展情况和发现的问题，请及时函报我部法监司。
卫生部
二00二年九月十七日
关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知
国土资源部 监察部
监 察 部
国 土 资 源 部
文 件
监发[2005] 6 号
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关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知
各省、自治区、直辖市监察厅 ( 局 ) 、国土资源厅 ( 局 ), 新疆生产建设兵团监察局、国土资源局 :
为了认真贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 ( 国发〔 2004 〕 28 号 ), 及时有效地查处土地违法违纪案件 , 维护土地管理秩序 , 现就监察机关和国土资源部门在查处土地违 法违纪案件中加强协作配合的有关问题通知如下 :
一、各级监察机关和国土资源部门应当分别依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国土地管理法》规定的职权范围 , 充分发挥各自的职能作用 , 在查处土地违法违纪案件中互通情况 , 相互支持 , 加强协作配合 , 建立相应的沟通、协调机制。
二、监察机关和国土资源部门共同立案查处的案件 , 应当由两个单位的有关人员组成联合调查组 , 按照各自的职权开展调查。
案件调查终结后 , 由两个单位共同研究写出调查报告。
需要追究行政纪律责任的 , 由参与联合调查的监察机关负责落实 ； 需要给予行政处罚的 , 由参与调查的国土资源部门负责落实。
三、监察机关查处土地违法违纪案件 , 需要国土资源部门协助配合的 , 可以商请国土资源部门予以协助 , 国土资源部门应当予以协助配合。
四、国土资源部门查处土地违法违纪案件 , 需要监察机关协助配合的 , 可以商请监察机关予以协助 , 监察机关应当予以协助配合。
五、监察机关在查处土地违法违纪案件中 , 认为依法应当由国土资源部门给予行政处罚的 , 应当依照《中华人民共和国行政 监察法》的有关规定提出监察建议 , 并将有关案件材料移送国土资源部门。国土资源部门应当依法及时查处 , 并将结果书面告知监察机关。
六、国土资源部门在查处土地违法违纪案件中 , 认为依法应当追究监察对象行政纪律责任且自己无权处理的 , 应当将有关案件材料移送监察机关。监察机关应当依法及时查处 , 并将处理结果书面告知国土资源部门。
七、监察机关和国土资源部门建立案件移送制度 , 移送案件时要做到证据齐全、程序合法、手续完备。
八、移送的土地违法违纪案件材料应当包括以下内容 :
（ 一 ) 本单位有关领导或者主管单位同意移送的意见 ；
( 二 ) 案件的来源及立案材料 ；
( 三 ) 案件调查报告 ；
( 四 ) 有关证据材料 ；
( 五 ) 其他需要移送的材料。
二00五年八月二十三日
