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福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省职工个人劳动防护用品管理办法》的通知
福建省政府



现将《福建省职工个人劳动防护用品管理办法》颁发给你们，希遵照执行。
近年来，由于劳动防护用品管理制度不严，造成不应有的浪费。为使劳动防护用品真正起到保障职工安全健康的作用，控制社会集团购买力的增长，杜绝劳动防护用品发放工作中的各种不正之风，省政府要求各地、各部门、各生产企业把劳动防护用品的管理工作作为治理、整顿的一项
内容，切实抓好。今后，凡擅自扩大劳动防护用品发放范围，提高发放标准，变相发放劳动防护用品或把劳动防护用品折发现金的，单位财务不准报销。各级劳动、财政、控办、审计、工会和企、事业主管部门，应当重视和加强对这项工作的检查监督，发现问题，应及时报告、及时处理。



福建省职工个人劳动防护用品管理办法
一、为了合理发放、使用职工个人劳动防护用品（以下简称防护用品），纠正当前防护用品发放面过宽、标准过高、浪费严重等管理混乱现象，以利于生产，利于保障职工的安全健康，根据国务院国发［1988］69号决定的要求，制定本办法。
二、本办法适用于本省境内县以上的工业、交通、基建、邮电、森林采伐等企业单位，非生产部门所办的生产性的企、事业单位和实验室、化验室、仓库（简称企业），以及劳动安全监察、监督、管理的专职人员。乡镇、街道企业可参照执行。外商独资、中外合资、中外合作经营企业
的防护用品，由企业董事会根据本办法的规定精神自行制定，报当地劳动部门和省劳动局备案。
三、发放防护用品是保护职工在生产过程中的安全和健康的一种预防性辅助措施。应当根据企业安全生产、防止职业性伤害的需要，按照不同工种、不同劳动条件，发放防护用品。用作保证产品质量、生活卫生、或作为标志性的用品，不属于本办法的防护用品范畴。
四、发放防护用品的范围：
1、防护服（工作服），应当发给从事以下作业的工人使用：井下作业；有强烈辐射热或烧灼危险的作业；有刺割、绞辗危险或严重磨损而可能引起外伤的作业；接触有毒、有放射性物质，对皮肤有感染的作业；接触有腐蚀性物质或特别肮脏的作业。

对于在高山和寒冷地区冬季经常从事野外、露天作业以及经常从事低温作业的工人，应当发给防寒服。从事湿式凿岩、水力采煤或经常在井下、隧道有淋头水的场所作业的工人，以及需要在露天、野外冒雨作业的工人，应当发给夹胶工作服或胶雨衣。
防护服布料，冬装一般采用卡机布、斜纹布、劳动布、帆布等，夏装一般采用府绸布、的确良等。少数在安全生产上有特殊要求的工种（如酸碱生产）可采用丝、毛织品。对于在易燃、易爆、烧灼和有静电发生场所作业的工人，禁止使用化纤防护品。
2、防护手套，应当发给在操作中易于烧手、烫手、刺手和严重磨手的工人。绝缘手套，应当供给从事带电作业的工人。胶手套，应当供给用手直接接触腐蚀性液体和剧毒物质的工人。
3、防护鞋，应当发给在操作中足部需要防烫、防刺割、防触电、防水或防腐蚀的工人，并按照需要分别发给高温鞋、登山鞋、绝缘鞋或雨鞋。
4、防护帽，应当发给在操作中头部需要防物体打击、防发辫绞辗、防烫、防尘、防晒的工人，并按照需要分别发给安全帽、女工帽、工作帽和草帽。
5、防护面具，应当供给面部有烧灼危险或喷砂伤害的工人。防毒面具，应当发给有吸入毒气危险的工人。防尘口罩，应当发给从事粉尘作业的工人。防护眼镜，应当发给对眼部有伤害危险的工人。
6、防护用的毛巾，应当发给在操作中颈部需要防烧灼、防粉尘以及从事井下作业和炭黑生产等特别肮脏工种的工人。
7、安全带，应当发给从事高空作业的工人。
8、肩垫、肩布、围裙、袖套、鞋盖、护腿等，应当分别发给在操作中肩、臂、腿、足等部位需要防护的工人。
五、防护用品发放分为不同行业同类工种的标准和行业性主要工种的标准两类。不同行业同类工种的标准，适用于一切行业的企业；行业性主要工种的标准，既适用于本行业，也适用于其他行业的相同工种。防护用品发放标准由省劳动局另行具体制定，任何企业不得擅自提高发放标准
。
六、企业单位应当根据省劳动局制定的标准，发放职工（含合同工、临时工）防护用品，不得折发现金。同时，应当建立、健全防护用品的发放、保管、使用、回收等制度，并教育职工节约使用，发放的防护用品不得转卖。企、事业主管部门应当加强管理，定期检查。
七、防护用品发放标准中未列入的工种、新出现的工种、以及个别需要提高或增发某种防护用品的，由企业单位提请主管部门审核后，报所在地（市）劳动局批准并报省劳动局备案。对新出现的行业，由主管部门拟订标准报省劳动局核准。
八、企业单位不得使用未经国家法定机构鉴定并发给合格证书的特殊防护用品。各级劳动部门必须加强对特殊防护用品的生产、销售、使用的管理，具体管理办法由省劳动局会同有关部门制定。
九、违反本规定者，要追究经济和行政责任。
十、本办法自公布之日起执行。
十一、本办法的解释，授权福建省劳动局。



1989年4月7日
安徽省蚌埠市人民政府


蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市大型户外广告设置权有偿使用暂行办法的通知

　　

　　各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市大型户外广告设置权有偿使用暂行办法》已经市十四届人民政府第39次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○一一年十一月一日



　　蚌埠市大型户外广告设置权

　　有偿使用暂行办法

　　第一条　为加强户外广告设置管理工作，规范大型户外广告设置权有偿使用活动，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国拍卖法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定》和《蚌埠市户外广告设置管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称大型户外广告设置权，是指利用建（构）筑物、依托物、附着物等载体及场地、空间位置，设置面积在4平方米以上或长（高）在10米以上户外广告的权利, 或者虽没有达到前述面积（长度或高度），但在一个地方连续设置5个以上户外广告的权利。

　　第三条　本市城市规划区范围内经营性大型户外广告设置权有偿使用工作，适用本办法。

　　第四条　经营性大型户外广告设置权属于城市公共资源，遵循公开、公平、公正的市场运作原则，应当通过竞价方式有偿出让。

　　第五条　市城市管理行政执法局（市容管理局）是本市户外广告设置的行政主管部门，具体组织经营性大型户外广告设置权竞价出让工作，并作为出让人开展各项工作。

　　市户外广告设置行政主管部门会同公安、财政、国土、环保、住建、交通、规划、法制、招标、工商、供电等相关部门、单位及各区政府、开发区管委会建立联席会议制度，共同做好本办法实施工作。

　　第六条　利用下列位置设置经营性大型户外广告，应当通过竞价方式取得经营性大型户外广告设置权：

　　（一）城市道路及道路垂直上方空间；

　　（二）城市广场、公园；

　　（三）公共建（构）筑物及桥梁（含过街天桥、引桥、地下通道）、人行护栏；

　　（四）公共汽车、出租车停靠的站亭、站台、停车场；

　　（五）汽车站、火车站的公共服务设施；

　　（六）全市性公示栏、公示牌、阅报栏等；

　　（七）建（构）筑物、设施、场地及外部空间；

　　（八）其他公用设施、公共场地及外部空间。

　　第七条　国家机关、政府部门产权的办公场所，不得设置经营性大型户外广告。

　　第八条　市户外广告设置行政主管部门会同公安、国土、环保、住建、交通、规划、安监、工商等部门负责经营性大型户外广告设置的规划定点，按照道路、地段、节点、类别制定竞价出让方案，经联席会议研究报市政府批准后，与相关部门共同组织竞价出让。

　　市户外广告设置行政主管部门委托蚌埠市招标采购交易中心具体实施竞价出让工作。

　　第九条　经营性大型户外广告设置的规划定点，涉及非公共产权的，应征得非公共建（构）筑物、设施、场地产权人的同意。

　　第十条　产权人利用自有建（构）筑物、设施、场地及外部空间设置经营性大型户外广告的，先向市户外广告设置行政主管部门提出书面申请，经审查符合规划定点要求和有关规定的，纳入竞价出让方案，统一竞价。

　　第十一条　本办法实施前已与广告公司签订了使用协议、办理了户外广告设置审批手续，且正常发布户外广告的，在广告设置批准手续到期前为过渡期。如符合规划定点，过渡期满后，按照产权归属，经市户外广告设置行政主管部门确认后，可以纳入统一竞价出让范围。

　　第十二条　具备合法户外广告经营资格的广告企业，均可参加经营性大型户外广告设置权的竞买。竞买人应当向市户外广告设置行政主管部门提出申请，并提交下列证明文件（有效复印件）：

　　（一）《企业法人营业执照》；

　　（二）《广告经营许可证》并取得户外广告发布经营权；

　　（三）法定代表人身份证件（委托他人的须提交法定代表人授权委托书）；

　　（四）经办人身份证件；

　　（五）银行出具的资信证明；

　　（六）其他需要提交的证明材料。

　　第十三条　组织实施经营性大型户外广告设置权的竞价出让活动，依照《中华人民共和国拍卖法》和其他相关法律、法规和规定的程序执行：

　　（一）出让人（委托人）委托蚌埠市招标采购交易中心（受托人）进行经营性大型户外广告设置权竞价出让，双方签订《委托合同》；

　　（二）委托人、受托人编制竞价出让文件，发布竞价公告；

　　（三）竞买人报名并索取有关竞价出让文件；

　　（四）受托人组织竞买人进行现场踏勘或参观展示；

　　（五）竞买人提出竞买申请，提交经委托人审查合格的竞买人资格证明文件；

　　（六）竞买人交纳竞价保证金；

　　（七）在约定的时间、地点按程序公开竞价；

　　（八）拍卖成交后，受托人和受让人签署成交确认书。

　　第十四条　竞价出让活动应当符合《中华人民共和国拍卖法》的有关规定及下列要求：

　　（一）《委托合同》中有关出让标的情况、各方权利与义务等内容的条款由市户外广告设置行政主管部门会同相关单位确定。

　　（二）竞价公告时间不得少于7日。竞价公告应当载明所出让的经营性大型户外广告设置权出让年限、竞价出让的时间和地点、现场踏勘或参观展示时间、参与竞买应当办理的手续、有关各方的权利义务，以及需要公告的其他事项。

　　（三）主持人应当于竞价前宣布竞价规则和注意事项。出让标的无保留价的，应当在竞价出让前予以说明。出让标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，主持人应当停止竞价活动。受让人应当为最高应价的竞买人。

　　（四）竞价过程中，应当制作竞价笔录。笔录应当有主持人、记录人签名；竞价成交的，还应当由受让人签名。

　　（五）竞价成交的，受让人须当场签订《成交确认书》。

　　第十五条 受让人应于成交10日内，持《成交确认书》与市户外广告设置行政主管部门及相关单位签订《经营性大型户外广告设置权有偿使用合同》（以下简称《有偿使用合同》），并于合同签订之日起3个工作日内一次性支付全部价款；逾期未支付的，出让人有权要求解除合同，并追偿违约赔偿金。

　　《有偿使用合同》采用格式文本，由市户外广告设置行政主管部门、工商行政管理部门组织有关部门制定。合同文本应当作为竞价的必备文件，事先提供给竞买人。

　　第十六条 受让人应当在签订《有偿使用合同》并支付全部价款后，30日内办理户外广告设置审批手续；逾期未办理设置批准手续或违反合同约定的，按《有偿使用合同》要求承担违约责任。

　　第十七条　经营性大型户外广告设置权人应当在取得批准文件90日内，完成广告设施的设置工作。超过90日未建设、设置的，由市户外广告设置行政主管部门收回设置权重新竞价出让，原受让人所交纳的出让金不予退还。

　　第十八条 经营性大型户外广告设置权人应当根据《有偿使用合同》承担公益广告发布义务，并服从全市公益广告的发布计划。对拒不履行公益广告发布义务的，市户外广告设置行政主管部门有权终止合同，所造成的损失由经营性大型户外广告设置权人承担。

　　第十九条 经营性大型户外广告设置权人应当按照户外广告设施设置规范的要求，建设、设置广告设施并进行定期维护，确保广告设施的安全性。

　　第二十条 经营性大型户外广告设置权期限在竞价出让文件及《有偿使用合同》中明确规定，最长期限不得超过《蚌埠市户外广告设置管理办法》规定的期限。

　　第二十一条 经营性大型户外广告设置权期满后，应当按照规定重新竞价出让。在同等条件下，原受让人享有优先受让权。如广告设施仍有使用价值的，原设置权人通过竞价出让取得下期设置权时可保留使用。原设置权人未取得下期设置权的，可以与下期设置权人就广告设施协商转让，协商不成的，原设置权人应当自行拆除。逾期不拆的，由市户外广告设置行政主管部门依法强制拆除。

　　第二十二条　竞买人参加竞价未成交的，竞价保证金在竞价结束后3个工作日内退还；竞价成交的，竞价保证金用于冲抵成交价款。

　　第二十三条　竞价成交后，受让人不签订合同或逾期未缴付标的转让价款的，竞价保证金不予退回。

　　第二十四条　经营性大型户外广告设置权有偿出让所得收入属于政府非税收入，应纳入财政预算，实行收支两条线管理。属于非公有产权的，扣除相关费用后，按照不超过百分之五十的比例，支付产权人收益。

　　第二十五条　竞价出让过程中，存在严重违法、违规活动的竞买人，经调查核实，3年内不得参加经营性大型户外广告设置权竞价活动。

　　采取欺骗、恶意串通等手段取得的经营性大型户外广告设置权无效，并由有关部门依照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行处罚。

　　第二十六条　参与经营性大型户外广告设置权有偿出让活动的工作人员，应当严守纪律、秉公办事。对滥用职权，徇私舞弊的，依法追究有关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 本办法执行过程中的具体问题由市户外广告设置行政主管部门负责解释。

　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。