北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可实施规定
北京市劳动和社会保障局
关于印发《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可实施规定》的通知
京劳社资发〔2005〕94号
各区、县劳动和社会保障局，北京经济技术开发区人事劳动局：
根据《行政许可法》，我们制定了《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可实施规定》，现印发给你们。请认真贯彻落实，做好综合计算工时工作制和不定时工作制的审批工作。
根据《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的办法》（京劳社资发〔2003〕157号）的规定，凡在2004年1月1日前已经市、区县劳动和社会保障行政部门批准实行特殊工时制度的企业，未在2004年12月31日前经企业注册地区、县劳动保障行政部门重新核准的，原审批决定一律废止。
附件：北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可实施规定
北京市劳动和社会保障局
二○○五年七月八日
主题词：综合计算工时 不定时工作制 行政许可 通知
北京市劳动和社会保障局办公室 ２００５年７月１２日印发 共印４００份
附件：
北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可实施规定
第一条 为规范北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制（以下统称特殊工时制度）行政许可程序，根据《行政许可法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的企业以及外地企业在京设立的分支机构（以下统称企业）根据《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的办法》（京劳社资发〔2003〕157号，以下简称157号文件）申请实行特殊工时制度，按本规定办理。
第三条 企业实行特殊工时制度，应向企业法人营业执照注册地的区、县劳动保障行政部门提出申请。外地企业在京设立的分支机构经法人授权后向企业营业执照注册地的区、县劳动保障行政部门申请。
第四条 企业申请实行特殊工时制度应当提交以下材料：
（一）《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制申报表》；
（二）企业法人营业执照副本及复印件（外地在京分支机构提交法人授权书、营业执照副本及复印件）；
（三）申请说明书，重点说明不能实行标准工时制度需要实行特殊工时制度的具体原因，涉及的岗位、人数以及综合计算工时工作制的计算周期、工作方式和休息制度；
（四）企业工会对实行特殊工时制度的意见。没有成立工会组织的，应当提交实行特殊工时制度涉及职工的联名意见；
（五）其他应当提交的证明材料。
第五条 申请实行特殊工时制度的企业可以直接或者通过信函方式提交材料。劳动保障行政部门收到申请材料后，出具《企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制申请材料接收清单》。
第六条 劳动保障行政部门对企业提出实行特殊工时制度的申请，根据以下情况在五个工作日内分别作出处理：
（一）申请材料齐全，符合法定形式，属本机关职权范围的，应当受理并制作《企业申请实行综合计算工时工作制和不定时工作制受理通知书》，送达申请人。
（二）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并制作《企业申请实行综合计算工时工作制和不定时工作制补正材料通知书》，送达申请人。申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（三）申请材料存在错误，可以当场更正的，应当允许并指导申请人当场进行更正。
（四）申请事项不属于本行政机关职权范围的，应当即时制作《企业申请实行综合计算工时工作制和不定时工作制不予受理通知书》，送达申请人，并告知其向有关部门申请。
第七条 劳动保障行政部门应当自接到申请材料之日起十个工作日内作出是否许可实行特殊工时制度的决定。如遇特殊情况需延期的，经主管领导批准，可延长十个工作日，并制作《企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制延期决定通知书》，说明延期的理由和延长的时间送达申请人。
第八条 劳动保障行政部门受理申请后，依据157号文件对申请材料的内容进行审查，必要时可以到申请单位进行实地核查。实地核查时，应当有两名工作人员同时进行。实地核查应当制作笔录，并由被核查单位的负责人签字。
第九条 经审查，对符合实行特殊工时制度的岗位或工种，依法作出准予行政许可的决定，签署《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制审批表》（一式三份），制作《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制准予行政许可决定书》；对不符合实行特殊工时制度的岗位或工种，依法作出不予行政许可决定的，制作《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制不予许可决定书》。
决定书自决定之日起十日内送达申请人，填写《企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可决定送达回证》。
第十条 区县劳动保障行政部门制发的相关文书应一律加盖“北京市**区（县）劳动和社会保障局特殊工时审批专用章”。
第十一条 经批准实行特殊工时制度的企业，发生157号文件第十七条规定情形的，应当重新申请办理许可。办理的手续和程序按照本规定和157号文件执行，原许可审批表、决定书予以废止。
第十二条 区、县劳动保障行政部门进行审查时，对涉及国计民生且从业人员较多、跨区县经营的行业的企业实行特殊工时制度的，应当注意该企业与在其他区县的企业的之间的平衡，审批前及时向市劳动保障行政部门通报有关情况。
第十三条 劳动保障行政部门应当健全规范特殊工时制度许可工作规程，填写《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制审批内部流程表》，按照程序规定实施许可。
第十四条 劳动保障行政部门应当建立完善监督检查制度，加强对已经批准实行特殊工时制度企业的监督检查。每年实施监督检查的企业户数应为已经批准实行特殊工时制度企业的20%。监督检查应当有两名以上工作人员进行，并对监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档备案。
第十五条 劳动保障行政部门应当将审批实行特殊工时制度企业的相关材料以及监督检查情况的记录认真保管，按照档案管理制度立卷归档。实行特殊工时制度行政许可档案按年度归档，当年批准特殊工时制度的可以归为一卷，一个案卷不得超过一百页，超过一百页，应分成两卷以上，一卷一号，档案保管期限一般为短期，许可有效期限较长的，档案保管期限不得短于许可有效期限。
第十六条 卷内每项许可的文书材料应包括下列内容：
（一）卷内目录；
（二）《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制申报表》；
（三）企业法人营业执照副本及复印件（外地在京分支机构提交法人授权书及营业执照副本及复印件）；
（四）申请说明书；
（五）企业工会意见或职工联名意见；
（六）《企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制申请材料接收清单》；
（七）《申请实行企业综合计算工时工作制和不定时工作制受理通知书》；
（八）《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制审批表》；
（九）《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制准予行政许可决定书》；
（十）《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制审批内部流程表》；
（十一）送达回证；
（十二）备考表。
第十七条 特殊工时制度审批过程中发生以下情形的，有关的文书材料按时间顺序一并归档：
（一）不予受理的；
（二）依法作出不予行政许可决定的；
（三）申请材料不齐全或者不符合要求需要补正的；
（四）需要延期许可的；
（五）进行实地核查的。
第十八条 各区县劳动保障部门应当按照市劳动和社会保障局《关于做好2005年企业综合计算工时和不定时工作制审批统计工作有关问题的通知》的要求，做好企业实行特殊工时制度审批的统计工作。
第十九条 民办非企业法人单位实行特殊工时制度，向单位所在地的区、县劳动保障行政部门申请。
第二十条 企业使用劳务派遣组织派遣人员所在岗位确需实行特殊工时制度的，在向劳动保障部门申请实行特殊工时制度时，应征得劳务派遣组织的同意。
第二十一条 本规定未涉及行政许可其他要求的，按《行政许可法》和其他有关行政许可规定执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙城市林业生态圈重点保护区域生态公益林管理与补偿办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙城市林业生态圈重点保护区域生态公益林管理与补偿办法》的通知
长政办发〔2012〕5号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙城市林业生态圈重点保护区域生态公益林管理与补偿办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月十八日
长沙城市林业生态圈重点保护区域生态公益林管理与补偿办法
第一章 总 则
第一条 为加强长沙城市林业生态圈重点保护区域生态公益林（以下称市级重点生态公益林）的建设、保护和管理，改善和优化区域生态环境，充分发挥市级重点生态公益林的功能和效益，维护市级重点生态公益林所有者或经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的市级重点生态公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，根据《长沙城市林业生态圈专项规划》划定，经市政府批准公布并给予经济补偿的重点防护林和特种用途林。
市级重点生态公益林的建设、保护、管理和补偿，均适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 市级重点生态公益林的建设、保护、管理和补偿应当遵循生态优先、分级管理、严格保护、适当补偿、合理利用、科学经营的原则。
第四条 各区县（市）人民政府应当将市级重点生态公益林建设和保护任务纳入年度国民经济和社会发展计划；保障资金投入，将市级重点生态公益林建设、保护、管理和补偿经费纳入年度财政预算；督促协调有关部门按照各自职责配合完成市级重点生态公益林的建设、保护、管理和补偿等相关工作。
市级林业行政主管部门为市级重点生态公益林建设、保护、管理和补偿的主管部门，各区县（市）林业行政主管部门负责辖区内市级重点生态公益林建设、保护、管理和补偿的组织实施等具体工作。
市、区县（市）财政主管部门负责市级重点生态公益林补偿资金的审核拨付和监督管理工作。
第二章 管 理
第五条 市级重点生态公益林规划由市级林业行政主管部门会同规划、财政等有关行政主管部门编制，经市级人民政府批准后实施。
编制市级重点生态公益林规划，应坚持因地制宜、因害设防、合理布局、突出重点的原则。市级重点生态公益林规划，应与城市总体规划相协调，与控制性详规充分衔接。
第六条 市级重点生态公益林规划必须落实到地籍小班，实行小班经营。划定的市级重点生态公益林，其原有权属不变，受法律保护。
第七条 经批准的市级重点生态公益林，其所在地的区县（市）林业行政主管部门应当按照界定的范围和面积，分别与乡（镇）林业主管部门、村民委员会签订市级重点生态公益林管理合同（范本见附件1），与市级重点生态公益林所有者或经营者签订市级重点生态公益林管护合同（范本见附件2）。管理、管护合同应当载明范围、保护措施、资金补偿、违约责任等内容，并作为市级重点生态公益林登记和补偿资金发放的依据。
合同的签订应当遵循自愿原则，任何单位和个人不得强迫。
第八条 市级重点生态公益林应当充分利用自然力进行生态修复，对宜林地、疏林地，其管护责任人应当结合实际，科学采取人工造林、人工促进天然更新或者封山育林等措施增加森林植被，提升生态功能。要严格保护原生植被，严禁采用炼山、全面整地等作业方式。
第九条 禁止在市级重点生态公益林区进行商业性采伐活动。必要的抚育和更新性质的采伐，要根据国家林业局、省林业厅颁布的有关林木采伐技术标准，采取有利于生物多样性保护，有利于形成异龄、复层、混交森林群落的作业方式。
第十条 市级重点生态公益林地禁止开垦、采石、挖沙、取土、采脂、野外用火等毁林行为。严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征占用市级重点生态公益林地。因特殊情况确需征占用的，必须坚持“占一补一”原则，由征占用单位向区县（市）林业主管部门提出申请，经初审后报市级林业、规划行政主管部门审核，审核通过后报市政府审定批准。
第十一条 市级重点生态公益林原则上不进行生产经营活动。在不破坏生态环境的前提下，可以依法合理利用林地资源，开展适度的森林经营活动和非木质森林资源培育与利用。
第十二条 各级人民政府应当切实加强市级重点生态公益林的森林防火工作，确定森林防火责任单位，建立健全森林防火责任制度。
区县（市）林业行政主管部门应当做好市级重点生态公益林的有害生物防治工作。按照“预防为主，综合治理”的方针，科学编制林业有害生物防控规划，制定林业有害生物和疫源疫病防控预案，有效控制有害生物疫源疫病的发生和蔓延。
第十三条 区县（市）以及乡（镇）林业行政主管部门，应当按照准确、及时、便捷的原则，建立市级重点生态公益林资源档案，落实档案管理人员，健全档案管理制度，并及时更新完善。
市级重点生态公益林资源档案包括：小班调查表、资源分布图、林权台账、管理（管护）合同，以及各种调查、检查和年度总结材料等，并做到图、表、账数据一致。
市级林业行政主管部门在区县（市）以及乡（镇）林业行政主管部门的档案基础上，建立统一的市级重点生态公益林地理信息监测和管理系统，及时更新并实行动态管理。
第三章 补 偿
第十四条 本办法所称补偿资金，是指由市、区县（市）两级财政预算安排，对市级重点生态公益林保护和管理以及因禁止采伐利用造成的收益性损失，给予一定补助的专项资金。
第十五条 补偿范围是指根据《长沙城市林业生态圈专项规划》划定的50万亩市级重点生态公益林，主要包括：森林公园、湿地公园、自然保护区、生态主题园、江河风光带、绿色通道和生态廊道。
第十六条 市级重点生态公益林补偿资金使用对象包括管护补助资金补偿对象和公共管护资金使用对象：
（一）管护补助资金补偿对象。管护补助资金补偿对象是指因划定为市级重点生态公益林而禁止采伐利用造成收益性损失，并承担管护责任的林权所有者或经营者。
1、未经流转的个人所有或投资经营的市级重点生态公益林，补偿对象是相应的个人。
2、未经流转的国有林业单位和集体所有或投资经营的市级重点生态公益林，补偿对象为相应的林场、苗圃、自然保护区等国有林业单位或乡（镇）、村集体、集体林场等集体单位。
3、依法签订合同采取转包、出租等方式流转市级重点生态公益林地的，在合同期内，补偿对象是承包者或者租赁者；合同另有约定的，按合同约定补偿。
（二）公共管护资金使用对象。公共管护资金使用对象是实施市级重点生态公益林公共管护的有关单位。
1、负责市级重点生态公益林公共管护的市、区县（市）、乡（镇）林业行政主管部门。
2、负责市级重点生态公益林公共管护的村民委员会。
第十七条 市级重点生态公益林补偿标准为每年每亩30元，其中由市财政补助20元，区县（市）财政补助10元。补偿资金中27元为管护补助资金，主要用于森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育等管护支出的补助和因禁止采伐利用而造成收益性损失的补偿；3元为公共管护资金，其中市级、县级公共管护资金各0.5元，乡（镇）、村级公共管护资金各1元，主要用于营造、抚育、保护和管理市级重点生态公益林所需规划设计、宣传培训、地理信息系统建设、市级林业主管部门开展市级重点生态公益林监测、管护情况检查验收、森林火灾预防与扑救、林业有害生物防治、监测等工作。
第十八条 市林业和市财政主管部门依据市政府核定的面积和补偿标准，下达当年市级重点生态公益林补偿资金。各区县（市）林业和财政主管部门应在补偿资金到位后及时足额拨付下达到相关单位和个人。
第十九条 各区县（市）财政主管部门应对市级重点生态公益林补偿资金实行专项管理，分账核算。国有或集体林业单位的补偿资金由区县（市）财政主管部门或林业主管部门采取报账制方式拨付；涉及林农个人的补偿资金通过乡镇财政“一卡通”存折，直接发放到个人手中。
第二十条 所有补偿对象和管理单位都应按照合同规定，切实履行管护和管理义务，承担管护和管理责任，根据管护和管理合同履行情况领取市级重点生态公益林补偿资金。各级财政部门和林业主管部门不得脱离管护和管理任务随意切块下达资金，也不得搞平均分配。
第二十一条 各区县（市）林业、财政主管部门应及时汇总上报征占用市级重点生态公益林情况。经市级财政主管部门核定后，从下一年度起相应调整市级重点生态公益林补偿资金。市级林业主管部门应定期组织人员对市级重点生态公益林资源增减变化情况进行检查核实。
第四章 责任追究
第二十二条 各级林业和财政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本办法第十条规定，擅自征占用经批准公布的市级重点生态公益林的；
（二）截留、挤占、挪用市级重点生态公益林补偿资金的；
（三）其他滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊造成市级重点生态公益林损失的。
第二十三条 凡违反市级重点生态公益林管理规定，或因管护不善造成市级重点生态公益林破坏及生态功能持续下降的，市级林业主管部门应按照有关规定对责任单位和责任人给予相应的处分。
第五章 附 则
第二十四条 各区县（市）可根据本办法，结合当地实际，由林业、财政主管部门制定实施细则，并报上一级林业、财政主管部门备案。
第二十五条 本办法自2012年4月18日起施行。
