货运日常工作组织办法（试行）
铁道部
货运日常工作组织办法（试行）
1985年3月14日，铁道部
第一章 总 则
第1条 为了不断提高货运日常组织工作，给运输工作奠定可靠的货源、货流基础，适应搞活商品流通渠道，以满足人民日益增长的物资、文化的需要，特制定本办法。
第2条 货运日常工作的基本任务是，根据国家的经济政策和运输政策及铁路运输组织原则，通过装车工作组织，卸车工作组织、货运调度与分析考核工作，高质量、高效率地完成铁路月度货物运输计划（以下简称货运计划）及国家临时指定的重点运输任务。
第3条 货运日常工作组织的原则：
一、必须贯彻执行对内搞活经济，对外开放的方针，并在国家政策和计划的指导下，积极支持集体经济和个体经济的发展。
二、在国家计划指导下，贯彻执行“先中央、后地方，先重点、后一般，先计划内、后计划外”的货物运输原则。
三、坚持调度集中统一指挥，贯彻“一卸、二排、三装”的运输组织原则。
四、坚持计划运输、合理运输、直达运输和均衡运输，坚持按运输方案和日班计划办事。
第4条 货运日常工作人员必须做到：
一、自觉地维护国家和人民的利益，坚持执行国家的运输政策、遵章守纪，坚持原则，一切从实际出发，如实反映情况。
二、发扬“人民铁路为人民”的好路风，做到为发展生产服务，为基层和企业服务，为国家的繁荣强盛和人民的富裕幸福服务。
三、深入调查研究，掌握货源，货流规律，熟悉管内车站及厂、矿企业的装卸设备、劳力等情况，了解企业生产和销售情况。
四、精通本职业务，熟悉有关规章制度，及时总结和推广先进经验，不断提高业务素质。
第二章 装车工作组织
第5条 各级货运日常工作部门，负责日常货源组织工作，其范围是：批准的月度计划内、外和变更计划的货物；因铁路责任上月欠装需在本月补装的货物；铁道部、铁路局、铁路分局命令批准必须紧急装运的货物。
对已搬进车站或共用专用线装车地点的计划内及批准的计划外货物，由于铁路责任当月未装出的，须在次月上旬内予以补装，至装出为止，发货单位不再办理计划外手续，可按计划外统计，但对国际联运、水陆联运和外贸到港出口物资以及连续性生产的大宗货物不得补装。
第6条 各级货运日常工作部门，应建立货源核实制度。
一、车站收到批准的次月货运计划后，应通过召开物资单位会议等方式核对全月货源。其内容为：双方计划是否一致；批准的计划与实有货源是否相符；了解物资生产、供应、销售、存量及短途运输等情况。对核实后的货源，填入货源核实登记表（铁运一）。遇货源、货流发生较大变化时，应逐级上报。
二、煤矿、林区、港口站等主要物资装车站，应掌握煤炭、木材及其他主要物资的生产、运输情况，并对其实际存量和可运量以及港口船只到达、港存量等逐日登记，每旬逐级上报。
第7条 旬间装车计划是组织均衡地完成货运计划的重要保证，是编制月间装车计划的依据。
一、编制依据：
1、货运计划及批准的计划外；
2、发货单位提出的旬间要车计划表（货统11）；
3、上级下达的旬计划轮廓及月度运输方案的要求；
4、上级的重点要求。
二、编制内容：
1、日历装车计划；
2、品类、去向别装车计划；
3、发往指定限制区段、主要钢厂、港口、主要卸车站和国际联运出口的装车计划；
4、直达列车的日历装车计划及成组装车计划；
5、车种别使用数量。
三、编制要求：
1、根据落实的货源，按不同方向梳出货流，在均衡运输和考虑卸车能力的基础上，本着“可远勿近、可多勿少、可整勿另”的精神，最大限度地组织直达运输；
2、合理组织中间站按日历同一方向集中装车或分段、隔日装车等办法，以减少摘挂列车作业次数和保证完成中间站的装卸任务；
3、安排好发往通过限制区段、主要厂、矿、港口及联运出口货物的去向均衡；
4、充分考虑与其他运输工具的衔接，并为卸车创造条件。
四、编制程序：
1、铁道部、铁路局、铁路分局应于每旬开始前六天，逐级布置次旬装车计划轮廓和重点要求；
2、车站于每旬开始前五天，由站长主持、货运、行车等有关人员参加，编制次旬发货单位别的旬间日历装车计划，填入货统81，中间站不迟于当日十八点前报车务段，车务段和直属站于每旬开始前四天参加铁路分局集中编制次旬装车计划，或以其他形式向铁路分局上报次旬装车计划；
3、铁路分局于每旬开始前四天，由运输科长主持，行货有关人员、调度所主任、主任货调、方案及车流人员和车务段、直属站负责旬计划编制人员参加，编制铁路分局次旬按站别的旬间日历装车计划，经铁路分局长审批后，不迟于当时十二时前上报铁路局；
4、铁路局汇总各铁路分局上报的次旬装车计划后，于每旬开始前三天，由运输处长主持，货工科长、调度科长及负责旬计划的编制人员参加，编制铁路局次旬按铁路分局和主要站别的旬间装车计划，经铁路局长批准后，不迟于当日十二点前上报铁道部；
5、铁道部于每旬前三天的十八点前，将次旬计划以调度命令下达给铁路局，铁路局于每旬开始前两天十点前下达给铁路分局，铁路分局于当日十五点前下达给站段。
第8条 在执行旬间装车计划时，应做好下列组织工作：
一、车站接到批准的旬间装车计划后，应按发货单位别，登记月度货物运输计划完成情况统计表（货统一），据此掌握各发货单位旬间装车计划的执行情况，组织按日历装车计划备货和按时提出日要车计划；
二、凡未按日历安排装出的货物，应均衡地组织在旬内补装，未能补装时，次旬应继续予以补装；
三、在装车组织上，必须为卸车创造条件，做到装必顾卸，严禁不顾卸车能力向同一到站大量连续超装，同时防止由于车种使用不当延长卸车时间。
第9条 日要车计划的组织
一、日要车计划的依据：
1、批准的旬间日历装车计划和发货单位提出的货物运单；
2、未按日历装车计划装出，须在当旬内补装的货物；
3、需要进行补装的前旬欠装的货物；
4、属于特殊情况，经站长批准按日历安排提前装运的少量货物；
5、未纳入旬计划的演艺用品、展览品、牲畜、蜜蜂、个人搬家、超限货物、企业自备车、租用车以及铁道部、铁路局、铁路分局批准的其他需要紧急运输的货物。
二、日要车计划的要求：
1、在站内装车的货物，原则上必须全部拉进货位后方可提出日要车计划，但经发货单位和车站双方确认，在当日十八点前可全部进站的货物及在装车前可全部进站的鲜活易腐货物亦可提出日要车计划；
2、在专用线内装车的货物，属于连续性生产的，应以前日实际生产外运量为基础，参考可能装车的存量，预计当日生产及装车机具、劳力变化等因素，由路矿（厂）双方洽商提出日要车计划；属于非连续性生产的按第1款办理；
3、国际联运、港口外贸进口和水陆联运货物的日要车计划，应由铁路、外贸和交通部门洽商提出；
4、在站内的装车，日要车计划的总数不得大于站内一天最大装车能力；各厂、矿、港口专用线提出的日要车计划车数，不得大于该专用线一天的最大装车能力和取送能力。
第三章 卸车工作组织
第10条 为了有预见地安排卸车，应做好下列工作：
一、铁道部于每月25日召开卸车工作会议，交换各局间的次月卸车资料，交流卸车工作情况；
二、铁路局于每月下旬召开有铁路分局、车务段和主要卸车站参加的卸车工作会议，总结交流当月卸车工作情况，制定次月卸车安排和接卸措施；
三、主要卸车站于每月初，召开主要收货单位和地方运输部门会议或采取其他方式，落实全月卸车安排及接卸措施；
四、卸车量较大的车站，每旬向装车站了解到达本站的装车安排，装车站应及时提供有关资料；
五、铁路局于每月十三日前，将次月不列入货运计划的货物，分别发到站、品名、发货人、收货人，以电报通知发局并抄铁道部运输局。对未按电报要求而列入货运计划的货物，卸车站确不能接卸时，可按规定的批准权限办理全月停装；
六、对已列入货运计划的违反营业限制、到站和收货人不实及无到港计划的货物，在月计划执行前，到站以电报通知发局、发站（抄铁道部）全月停装，发站据此不得装车，否则追究责任；
七、对批准的计划外货物，到达一个车站一个收货人五十车以上时，应由发站及时电告到站，以做好接卸的准备工作。
第11条 加强卸车站的组织工作：
一、根据车站及厂、矿、港专用线技术作业过程查定的有效卸车到达时间，确定每日卸车计划，制定取送车作业方案，快取、快送，压缩待送，待取时间，以加速卸车和车辆周转；
二、对专用线及站内收货单位自行卸车的货物，车站接到预确报后，要及时通知收货单位做好卸车准备；
三、组织好地方搬运工作，及时腾空货位，防止货场堵塞，做到随到随卸，随卸随搬；
四、加强夜卸的组织工作，对夜间不卸车的收货单位，要进行分析，根据具体情况采取必要措施加以解决，以提高夜卸比重；
五、密切与收货单位和地方运输部门的协作，不断扩大卸车能力，为接卸直达列车创造条件。
第12条 做好长期待卸重车的卸车工作，车站应按十八点待卸车分析表填记长期待卸车的积压日期，并建立台帐，注明未卸原因，提出处理意见。铁路局每月将二十日十八点积压五天以上的待卸车，汇总后报铁道部。
第13条 由于重车积压或货位堵塞，必须要求发站停装或限装时，其处理方法和权限规定如下：
一、卸车站要求发站停装或限装时，应将原因和要求停限装期间，以记录电逐级上报。铁路局上报铁道部记录电时，须经货工科长批准。各级调度接到记录电后，一般应在2日内处理；
二、批准停装、限装的权限为：发、到站在同一铁路分局范围内的，由铁路分局批准；发、到站在同一铁路局范围内的，由铁路局批准；发、到站超出铁路局范围内的，由铁道部批准；国际联运出口和经深圳出口的货物，须经铁道部批准；
三、停装或限装时，除第10条第六款规定者外，均必须以调度命令逐级下达。车站接到命令后，应及时将停、限装的期间，原因通知发货单位；
四、对已到达卸车站的重车，除部令承认者外，任何单位无权原车退回发站。
第四章 货运调度工作
第14条 货运调度的基本任务是：编制、执行货运日班计划，使货源、车流紧密衔接，质量良好地完成装卸任务。
铁路局货运调度受货工、调度科双重领导，业务上以货工科领导为主。
第15条 货运日班计划应根据运输方案、旬间计划所规定的任务和当日的日要车计划进行编制，其内容应包括：
一、全日和第一班装卸车数；
二、品类别、去向别（包括限制区段、主要厂、矿、港口、口岸站）的装车数；
三、车种别使用车数；
四、车站别的装卸车数和车站取送车作业计划；
五、直达列车及成组装车的列（组）数及车数。
第16条 货运日班计划编制与审批程序：
一、铁路局货工科长会同调度科长于每日十时前，根据次日货源、运用车预计分布情况和运输方案、旬计划任务及上级要求，拟定次日日间计划轮廓，布置分局；
二、车站于每日十一时前向铁路分局货运调度报告次日的日要车计划，铁路分局货运调度在收取次日要车计划汇总后报铁路局货运调度，铁路局汇总后报铁道部调度；
三、铁路分局主任货运调度员根据铁路局布置的轮廓，结合管内货源车流情况，在运输科长主持下，与调度所主任共同审批承认车，优先安排有旬日历计划的货物、需要补装的货物及直达列车，编制装卸车日间计划，编成后，上报铁路局货运调度，并以调度命令下达车站；
四、铁路局主任货运调度员汇总各铁路分局的装卸车计划，由货工科长，调度科长共同编制铁路局装卸车日间计划，经运输处长审核，铁路局长批准后，于十七时前上报铁道部，同时下达铁路分局；
五、车站根据铁路分局布置的日班计划，制定本站的货运日班计划，经站长批准后，布置有关人员贯彻执行，并及时通知有关厂、矿企业单位。
第17条 各级货运调度，应做好下列工作：
一、铁路分局货运调度员，应按管内工作车去向表（运货四）重点掌握十八点在站待发和在途的管内工作车的移动情况，对接入自卸重车特别是整列的卸车，应及时向卸车站进行预确报，同时检查卸车准备工作；
二、按阶段检查包括使用车在内的装车去向，对发往通过限制区段的去向必须严格掌握，不得任意超装或欠装，必须超装时，须经上级货运调度承认，完不成时，应逐级上报，以便组织调整补装；
三、按阶段检查重点物资和大量装车站的货源及空车来源的变化情况，了解主要厂、矿、港口、口岸站的阶段取重、送空、出车等情况，确保日班计划的完成；
四、做好直达列车和成组装车的组织工作，检查是否按计划配空、装车和发车；
五、在装车组织中车流发生变化，不能按日班计划配足空车时，应首先保证重点货物，通过限制区段的货物和连续性生产不易补装货物的装车；
六、在全面地完成日间计划的装车任务、排空任务和保持次日空车保有量的前提下，尚有多余空车时，可适当地超装有旬计划，有日要车的货物，但对运输方案中安排的整列货物和发往限制区段的货物不得超装；
七、中间站卸后利用的零星空车，可装运有旬计划而未纳入日计划的货物，但应以分局调度命令承认。如涉及跨铁路局（分局）的装车超过规定数量时，须经上级调度批准；
八、对必须紧急运输的防洪、抢险、救灾、防疫、抗旱、排涝、抢种、抢收等货物，可不受旬日计划装车的限制，上述货物属于跨路局、跨分局、分局管内的，应分别以铁道部、铁路局、铁路分局调度命令批准后组织装运，对无货运计划的，装后要补办计划外要车手续；
九、各级货运调度人员负责抄收停、限装记录电，铁路局经货工科长、分局经运输科长批准，发布有关装卸车命令；
十、各级货运调度应及时、准确、清晰地发布有关调度命令、填记各种表报，按规定逐级上报，并对本班工作做出简要分析。
第五章 分析与考核
第18条 货运日常工作要建立定期与不定期的分析考核制度。
一、分析的要求：
1、检查运输政策及货运计划执行情况；
2、分析货运日常工作中存在的问题，提出改进意见；
3、向有关部门提出配空、装卸劳力、装卸机具调配和篷布等方面的要求和建议；
4、总结货运日常工作的先进经验。
二、分析的内容：
1、装车（包括发送吨数）总数的完成情况，分析影响完成计划的原因；
2、装车去向、主要品类及重点物资装车站的装车完成情况；
3、主要厂、矿、港口、主要卸车站的卸车及一次作业时间完成情况和未完成计划的原因；
4、直达列车及成组装车的完成情况和未完成计划的原因；
5、针对某一时期工作中关键问题的专题分析。
三、考核的内容：
旬计划装 旬计划内实际装车数
1、 ＝－－－－－－－－－－×100％
车兑现率 旬间装车计划数
按日历兑现的
旬计划按日历 实际装车数
2、 ＝－－－－－－－－×100％
装车兑现率 旬间装车计划数
直达列车 实际直达车数
3、 ＝－－－－－－－－×100％
占装车比重 实际装车总数
实际卸空车数
4、卸车比重＝－－－－－－－－×100％
应卸车数
六点实际卸车数
5、夜卸比重＝－－－－－－－－－×100％
应卸车数
第19条 各铁路局可结合本局具体情况，制定补充办法。
注：旬计划内实际装车数和按日历兑现的实际装车数，应符合旬计划批准的发货单位、品名、到站的实际装车数；对新线分界站、国境站装车的货物和军用、零担货物的装车，按实际装车数与旬计划车数进行考核；对港口进口和转港的货物，按到局考核；对十大钢厂（鞍山、本溪、首都、太原、包头、武汉、马鞍山、海泉、攀枝花、重庆）的装车，本局按到站、外局按到局考核。
（附件略）
中国银行短期外汇贷款办法(附英文)
国务院
中国银行短期外汇贷款办法(附英文)
1980年8月30日，国务院
办法
为了加快社会主义现代化建设的步伐，在自力更生的基础上，利用银行吸收的外汇资金，发展出口商品生产和其他经济建设事业，增加外汇收入，特制订短期外汇贷款办法。
第一章 贷款的对象和使用范围
第一条 贷款的对象是生产出口商品和能给我国直接或间接创造外汇收入并具备贷款条件的单位。重点是支持生产出口商品的企业进行挖潜、革新、改造。
第二条 贷款的使用范围：
一、引进先进技术，进口设备、材料，扩大出口商品的生产能力，提高产品质量，增加花色品种，改进包装装璜。
二、进口原料、辅料加工出口。
三、发展交通运输、旅游事业，对外承包工程。
四、支持对外加工装配、补偿贸易。
五、支持直接或间接创造外汇收入项目所需的短期周转资金。
第二章 贷款的条件
第三条 使用外汇贷款，应具备以下条件：
一、经济效果明显。贷款项目花钱少、收效大、创汇高、还款快。使用贷款单位经营管理好，能充分发挥引进技术、设备、原材料的作用；能促进企业挖潜、革新、改造；能增强出口商品在国际市场的竞争能力；能为国家多创外汇增加积累。
二、还款确有保证。借款单位必须有外汇来源和按期偿还贷款本息的能力，并提出归还贷款本息的计划。搞出口产品的项目，使用贷款增加的产品，不列入国家的产品分配计划，优先提供出口。增加的收入和换回的外汇，首先用于归还外汇贷款本息。交外贸出口的商品，生产单位与外贸公司应签订产销、还汇合同或协议。其他贷款项目，必须持有有关部门同意使用其外汇收入归还贷款的批准文件。银行认为必要时，借款单位应由有外汇收入的单位担保，保证按期归还贷款本息。
三、国内配套落实。使用贷款进口的设备、物资，需要在国内配套的厂房、设备、水电汽、燃料、原材料，以及相应的劳动力、技术力量、人民币资金等，须经计委、主管部门等有关单位综合平衡逐项落实，纳入有关计划或签订经济合同。
四、项目经过批准。需要报上级批准和拨款的基建项目、技措项目，必须按照报批程序，经有关领导部门批准。
第三章 贷款的申请、审批和使用
第四条 借款单位应向中国银行（在未设中国银行机构的地方向当地人民银行）办理申请贷款的手续，提出：使用外汇贷款的申请书；批准建设项目的文件和进口物资清单；已经落实的国内配套计划和有关的合同副本；经有关部门同意的归还进口设备所需的人民币资金计划。用出口商品还款的项目，要有生产单位和外贸公司签订的产销、还汇合同或协议。
第五条 国务院各部的贷款项目，由中国银行总行根据贷款条件逐项审查办理；地方的贷款项目，由各省、市、自治区中国银行的管辖分行在总行批准的计划数内，按照管理权限掌握审批。对需要总行和有关部委审查的贷款项目，应上报批准。银行审批贷款，要主动与有关部门联系，互相协作，密切配合。
第六条 贷款批准后，借款单位应到中国银行订立借款契约，开立贷款帐户，并办理进口订贷。对借款单位不及时签订借款契约或签订借款契约后不及时提出进口订贷卡片的项目，超过批准贷款文件规定的期限，银行即按自动撤销贷款处理。借款单位提出的订货卡片需经银行盖章有效。银行根据批准的进口物资清单审查核对，未经银行同意，借款单位不能变更贷款用途和进口物资的品种、数量。借款单位向国外订货的进口合同副本要送给银行备查。银行要积极主动帮助借款单位用好贷款。
第七条 金额比较大的贷款项目，借款单位应提出按年分季的用款计划。银行按照用款计划组织资金，借款单位按照用款计划用款。因计划不周或情况发生变化，借款单位应该在季末一个月以前申请调整用款计划。借款单位不按计划用款，未用部分和未报计划或超过计划的用款，银行向借款单位要收取一定的费用，弥补对外筹措资金的损失。
第四章 贷款的期限和利率
第八条 贷款期限从开始用汇日算起，到还清本息止。用于进口原料、辅料加工出口的项目，一般为一年；用于进口设备（包括制造设备的材料）的项目，不超过三年；其他贷款项目，一般也不超过三年；使用买方信贷的贷款项目，不超过五年。
第九条 外汇贷款利率，由中国银行总行根据在国际市场上组织资金的成本加银行管理费确定公布。
第五章 贷款的偿还
第十条 借款单位应按照借款契约，在贷款期限内向银行还清贷款并按时支付利息。贷款到期，借款单位无力归还时，由担保单位偿还。必要时，中国银行或中国人民银行有权从借款单位和担保单位的帐户中扣收外汇（或外汇额度和人民币）。
第十一条 有外汇收入的借款单位，用自有的外汇归还；不直接收入外汇的借款单位，用提供外贸出口商品应收的外汇归还，即凭外贸部门或其他承担还汇部门开给的“归还外汇贷款额度凭证”，用相应的人民币到中国银行购买外汇归还贷款本息。对外加工装配、补偿贸易使用贷款增加的外汇收入，应首先用于归还贷款。
第十二条 用外汇贷款建设项目，在归还贷款本息期间，国营企业可以用贷款项目所增加的产品利润、固定资产折旧基金和固定资产占用费归还。实行利润留成的企业可以按照国家核定的基数留成比例，先提取职工福利基金和奖励基金，然后再归还贷款，但不得提取生产发展基金和增加利润留成资金。城镇集体企业可以用贷款项目所增加的产品利润（指缴纳所得税前的利润）和固定资产折旧资金归还；企业的主管部门在归还贷款期间，不得从所属企业贷款项目提取利润和各项资金。
企业用上述款项归还当年应付贷款本息后，如有结余，其结余部分应照章缴纳所得税或上交利润；如有不足，其不足部分，报经税务机关同意，可以用贷款项目新增加产品应纳的工商税归还。
企业申请使用贷款时，须将有关文件抄送税务机关备查。
第六章 买方信贷的使用
第十三条 使用买方信贷的贷款项目，除本办法其他各条已有规定者外，应按以下规定办理：
一、借款单位必须向签订买方信贷协议的国家订货，并按中国银行与外国银行签订的买方信贷协议办理。
二、使用买方信贷的贷款项目，借款单位应在订货卡片上注明使用买方信贷。外贸公司同外国供货商签订的商务合同，应在支付条款中写明使用哪个银行的买方信贷。
三、与外商签订商务合同时，中国银行应同时与外国提供买方信贷的银行谈判，签订具体使用买方信贷的协议。对外签订协议的工作，根据具体情况由总行办理，或由总行授权分行办理。
第七章 贷款的管理
第十四条 择优发放贷款。借款单位使用外汇贷款一定要进行经济核算，讲究经济效果。银行对用汇省、效果好、创汇多、还款快的企业、部门和地方，优先给予支持；对使用贷款效果不好，到期不能还款的企业、部门和地方，在工作没有改进以前，不发放新的贷款。
第十五条 明确经济责任。使用贷款必须订立借款契约。银行保证按契约提供资金；借款单位保证按契约用款并实现经济效果。贷款到期不还，银行从过期之日起，在原利率的基础上向借款单位加收百分之十到五十的利息。贷款必须用于批准的用途，专款专用，不得挪作他用。发生挪用时，挪用部分在原订利率基础上加倍计收利息。
第十六条 实行信贷监督。银行对每个贷款项目都要进行贷前调查、贷时审查和贷后检查的工作。要协助借款单位实现经济效果，发挥银行信贷的促进、调节和监督作用。对比较大的项目，银行要参加对外谈判，在使用货币、支付方式等方面提出有利于我方的建议。借款单位应向银行提供所需要了解的情况、资料、报表和合同副本。
对违反国家政策法令，不按规定、合同、契约办事，浪费外汇资金，造成损失和拖欠贷款的单位，银行要追究经济责任，并采取停止发放贷款、提前收回贷款、提高贷款利率等经济制裁手段，直至向法院起诉。
第八章 附 则
第十七条 本办法自发布之日起施行，一九七八年九月二十九日财政部制订的《短期外汇贷款办法》随即废除。在本办法实施以前批准的贷款、签订的贷款契约，仍按原来规定办理。短期外汇贷款实施细则，由中国银行另行拟订。(附英文)
MEASURES FOR PROVIDING SHORT-TERM LOANS IN FOREIGN CURRENCY BY THEBANK OF CHINA
Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
MEASURES FOR PROVIDING SHORT-TERM LOANS IN FOREIGN CURRENCY BY THE
BANK OF CHINA
(Approved and promulgated by the State Council on August 30, 1980)
These Measures for providing short-term loans in foreign currency are
hereunder formulated with a view to speeding up the socialist
modernization programme and, on the basis of self-reliance and by using
the foreign currency funds absorbed by the Bank of China, developing
production of exports and other economic under-takings and increasing
foreign exchange earnings as well.
Chapter I Eligible Borrowers and the Purposes for which Loans are to be Used
Article 1
Loans are to be granted to export-oriented industries and other
enterprises earning foreign exchange income directly or indirectly who can
meet the conditions for borrowing. The loans are primarily for encouraging
export-oriented industries to tap production potential and to support
their renovations and retooling old plants and equipments.
Article 2
The loans are to be used for:
a. financing imports of advanced technology, equipment and materials
essential to upgrading the borrower's productivity and the quality,
variety and packaging of export goods;
b. financing imports of raw materials and components to be processed for
export;
c. developing transportation and tourism and carrying out engineering
projects contracted in foreign countries;
d. supporting the processing of raw materials and assembling of parts
supplied by foreign buyers, and supporting compensatory trade; and
e. providing short-term working capital to production projects that
generate foreign exchange directly or indirectly.
Chapter II Conditions for Borrowing
Article 3
Applicants for loans must meet the following requirements:
a. Marked economic results: Preference is given to borrowers who are able
to earn more foreign exchange in proportion to the money invested and
repay bank loans sooner Borrowers should be able to run their enterprises
efficiently, make the most of the imported advanced technology, equipment
and raw materials, tap their production potential, renovate obsolete
plants and equipment, enhance the competitiveness of their export goods in
the international markets, thereby earning more foreign exchange and
accumulate more funds for the country.
b. Assurance of repayment: Borrowers must give evidence of a reliable
source of foreign exchange income and the ability to repay loans plus
interest for which they are required to submit a schedule of repayment.
Where loans are granted to the export-goods industry, the increased output
attributed to the loan should be primarily for export and not be included
in the state domestic marketing plan. The income from the increased output
and the export proceeds in foreign exchange should first be set aside for
repayment of the bank loan. In case the goods are to be turned over to a
foreign trade corporation for export, the borrower should sign a sales
contract with this corporation which commits the latter to repay the bank
loan in foreign exchange for the borrower.
Enterprises not directly related to the export trade must submit a
document of approval signed by the competent department committing the
latter to repay the loan from its own foreign exchange income. When
necessary, the bank may demand that some organization that has a regular
foreign exchange income stands surety for the borrower.
c. Availability of domestic factors of production to make imported
materials and equipment operational: Domestic factors of production refer
to factory buildings, equipment, steam, water, electricity and fuel, raw
materials, labour force, technological expertise and funds in Renminbi
requisite to making the imported equipment and materials operational.
These items must be duly arranged and approved by the Planning Commission
or the competent authorities who have to list them in their plans or sign
contracts with the borrower.
d. With respect to the items mentioned above, borrowers should obtain
prior approval of higher authorities for those items that require
allotment of funds for capital construction or technological
installations.
Chapter III Applications for and Utilization of Loans, and Examination and Approval of Applications
Article 4
Applications for loans should be submitted to the Bank of China (or
People's Bank of China where the Bank of China does not operate) together
with the following supporting documents: a document evidencing the
approval of the proposed project by the department in charge; a list of
imports the loan is to finance; a schedule proving the domestic factors of
production are available and a copy of the contract; a document approved
by the department in charge showing that counterpart funds in Renminbi
have been earmarked for repayment of the amount of Renminbi required for
the import of the equipment. In the case of a project where the producer
needs to repay the loan with earnings from the export of its products, the
producer should conclude with a foreign trade department a contract or an
agreement on production and sales, and on the repayment of the foreign
currency borrowed.
Article 5
Applications for loans by the departments under the State Council shall be
examined item by item against the prerequisites for borrowing by the head
office of the Bank of China. Applications by local departments and
enterprises shall be reviewed by the Bank of China's regional branches in
the provinces, municipalities and autonomous regions within the bounds of
their respective loan quotas assigned by the head office. Cases that need
to be reviewed by the head office or ministries concerned should be
submitted to them for approval. In examining the applications, the Bank
should keep in touch with the departments in charge and work in close
cooperation with them.
Article 6
After the application is approved, the borrower should sign a loan
agreement, open a loan account with the Bank of China and place an order
for imports. If the borrower fails to sign the loan agreement or submit a
list of imports within the specified time, the Bank may revoke its
approval of the loan. The list of imports must be signed by the Bank
before the order is placed. Without the approval of the Bank, neither the
purpose for which the loan is to be used nor the descriptions and
quantities of imports should be changed. The borrower should submit to the
Bank a copy of the contract signed with a foreign trader who provides the
goods. The Bank should help the borrower to make the best use of the loan.
Article 7
For a substantial loan, the borrower should submit a quarterly withdrawal
plan according to which the Bank will arrange the funds. In case the plan
needs to be adjusted because of poor planning or unexpected changes of
circumstances, the borrower should apply to the Bank for adjustment a
month before the end of the quarter. For failure to carry out the plan,
the borrower shall bear additional bank charges on the amount of the
withdrawal falling short of, or in excess of, the planned amounts so as to
compensate the Bank for losses in raising funds from abroad.
Chapter IV Term of Loans and Rates of Interest
Article 8
The term of the loan is to begin from the day of the withdrawal to the day
of repayment of the principal and interest. The term of loans for
importing raw materials and components to be processed for export is
normally 1 year. The term of loans for importing equipment or materials to
be used in making equipment, and that of loans for other purposes shall
not exceed 3 years. Where loans take the form of buyers' credits, the
maturity shall not exceed 5 years.
Article 9
The interest rates for loans are to be determined and made public by the
head office of the Bank of China on the basis of the cost of raising funds
on the international money markets plus its handling charges.
Chapter V Repayment of Loans
Article 10
The borrower shall, in keeping with the loan agreement, repay the
principal before the loan runs out, and pay the interest regularly to the
Bank. If the borrower fails to repay, the surety is responsible for
repayment. If necessary, the Bank of China or the People's Bank of China
may force repayment by debiting the foreign currency deposit account of
the borrower or the surety (or by writing off the foreign exchange quota
allotted to the borrower and seizing his counterpart funds in Renminbi
earmarked for the purchase of the foreign exchange quota).
Article 11
A borrower who has a regular foreign exchange income should repay the loan
from its foreign exchange earnings. A borrower who is not directly
involved in the export trade should repay the loan from export proceeds
received through a foreign trade corporation. This corporation or some
other organization which stands surety for the borrower should issue a
certificate to "repay foreign exchange quota" against which the borrower
may purchase foreign exchange with Renminbi from the Bank of China to
repay the loan. Foreign exchange earnings from processing raw materials
and assembling parts provided by foreign buyers or earnings from
compensatory trade must first be set aside for repayment of the loan.
Article 12
Loans made to finance a construction project by a state-owned enterprise
may be repaid out of profits derived from the increased output, out of
depreciation reserves for fixed assets, or out of changes payable to the
government for the use of fixed assets. Enterprises that are authorized
to retain a portion of their profits may make repayment from the retained
profits after deductions for the staff's welfare fund and bonus fund.
However, deductions for the production development fund and for retention
of increased profits are not allowed. Loans to collectively owned township
enterprises may be repaid out of profits derived from the increased output
(profits before tax) or from depreciation reserves for fixed assets. The
department in charge is not allowed to collect profits or demand payment
out of the project financed by the bank loan before the loan is repaid. If
the above-mentioned funds are sufficient to repay the loan and a surplus
remains, income tax shall be paid on the surplus or a percentage of
profits shall be turned over to the government as required. If not, the
deficit may, with the consent of the tax authorities, be covered by the
industrial and commercial tax on the increased output which would
otherwise be collected. When applying for the loan, the borrower should
send a copy of the application to the tax authorities for the record.
Chapter VI Buyers' Credits
Article 13
When loans are provided in the form of the buyers' credits, the following
rules shall apply, apart form other provisions in the Measures:
a. The borrower must abide by the provisions in the buyer's credit
agreement that the Bank of China has signed with a foreign bank and must
place orders for imports from the country in which the foreign bank is
located.
b. The borrower must indicate in the order for imports that the buyer's
credit is to be used for payment. The commercial contract signed between a
Chinese foreign trade corporation and the foreign seller should indicate
the name of the bank providing the buyer's credit.
c. At the time the commercial contract is signed, the Bank of China shall
negotiate with the foreign bank providing the buyer's credit and sign an
agreement on the drawdown of the credit. The agreement shall be signed by
head office of the Bank of China or by one of its branches with its
authorization.
Chapter VII Loan Administration
Article 14
Choosing the best possible loanees. The Borrower must maximize the
effective productivity of the loan by relying on cost accounting.
Preference is given to the borrower who earns more foreign exchange in
proportion to the amount of the loan granted and makes repayment sooner.
The borrower who performs poorly or who is unable to repay his loan upon
maturity, will not receive further loans until he shows improvement in
management.
Article 15
Clearly specifying the responsibilities. Both the Bank and the borrower
shall abide by the loan agreement: the Bank undertakes to provide the
loanable funds; the borrower undertakes to draw on the loan and utilize
its productive potential effectively. The Bank shall raise the interest by
10-50% for overdue loans counting from the maturity date, and by 100% for
loans diverted to uses other than those authorized by the bank.
Article 16
Exercising bank supervision. The Bank shall inquire into each project
before financing it, examine the borrower's application before approving
it and oversee the performance of the borrower after the loan is granted.
The Bank has the duty to help the borrower achieve its economic goals. In
this way the bank shall fulfil its role of promoting, regulating and
supervising the economic activities of the borrower.
For large loans, the Bank shall sit in on the negotiations between the
borrower and the foreign supplier and make suggestions as to the preferred
currency for making payment and the method of payment. The borrower must
provide the bank with all necessary information, documents, statistics and
a duplicate of the relevant contract. The borrower shall be held
accountable for violation of government decrees and policies; failure to
abide by the regulations, the contract or the agreement; dissipation of
foreign exchange; or failure to repay the loan when due. At the same time
the Bank may take such disciplinary actions as suspending or recalling the
loan before maturity, raising the interest rate or even suing the borrower
in a court of law.
Chapter VIII Supplementary Provisions
Article 17
On the date these Measures come into force, Regulations for Providing
Short-term Loans in Foreign Currency, issued by the Ministry of Finance on
September 29, 1978, shall no longer be valid except for loans and loan
agreements previously approved and signed. Rules for the implementation
of these Measures shall be formulated separately by the Bank of China.
