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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府印发齐齐哈尔市市区中小学教育经费核定办法暂行规定的通知




各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
现将《齐齐哈尔市市区中小学教育经费核定办法暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。





齐齐哈尔市市区中小学教育经费核定办法暂行规定



为进一步深化我市教育事业改革，不断优化财政教育支出结构，促进教育资源合理配置，依据《中华人民共和国教育法》的有关规定，结合我市实际情况，特制定齐齐哈尔市市区中小学教育经费核定办法暂行规定.
一、意义目的。制定和实施中小学教育经费核定办法暂行规定是我市教育事业单位改革的客观需要和必然要求，是巩固“两基”成果的有效途径，是推进教育资源重组和优化，加强教师队伍建设，提高教学质量和办学效益的重要手段；它可以有效地解决当前教育经费核定存在的“平均主义”、吃财政“大锅饭”等问题，提高财政资金的使用效益，进一步推动和促进我市教育事业的发展。
二、基本原则。一是坚持“养事不养人、养老不养小”的原则；二是坚持按省核定的中小学教师编制确定中小学经费定额的原则；三是坚持确保我市中小学教育事业发展基本需求与财政承受能力相适应的原则； 四是坚持因地制宜， 区别对待，动态管理的原则；五是坚持做到定额测算依据充分，定额标准切实合理的原则。
三、定额标准。为确保定额标准切合实际、科学合理，考虑到各学校所处的地理位置(中心城区、郊区、农村)不同，重点校和一般学校不同，各校生源不同等特点，对市区政府举办的高中、初中和小学学校按不同类型分别确定定额标准。
(一)高中：重点高中每生年人均经费定额为1，500元。普通高中每生年人均经费定额为1，700元。(3)职业高中每生年人均经费定额为l，600元。
(二)初中：一类学校(指市区示范学校，地处中心城区且生源较多)每生年人均经费定额为1，400元，二类学校每生年人均定额为l，500元，三类学校(乡镇以下学校)每生年人均定额为1，600元。
(三)小学：一类学校(同上)每生年人均定额为1，100元，二类学校每生年人均定额为1，200元，三类学校(同上)每生年人均定额为1，400元。
对于每个学校具体划分类别及定额标准，由各区财政部门与教育主管部门经认真测算后确定。
四、核定方法。
(一)年初财政部门按照对某学校确定的生均定额标准，以其上年末实际在校学生为基数，核定该校年度财政核拨在职人员经费和公用经费指标(含公杂，水电，公用，职工取暖费，教学行政费及零星购置维修费等)。在每个新学年开始时各级财政部门根据各学校招生数量变化情况适时调整经费指标。对规模过小、生源严重不足、布局调整又不能撤销的小学校，财政可适当安排一定数额的项目经费。
(二)考虑到各学校成立时间、历史沿革的不同，离退休人员数量差别较大，所以生均定额不包括离退休人员。对离退休经费由财政部门单独核定.
(三)在事业单位改革期间，对退养、病退及分流人员等，要按照《齐齐哈尔市事业单位改革人员竞岗聘用和分流安置实施意见》由财政单独核拨，经费。
(四)对省市财政、教育部门下达的专项经费和本级安排大型维修购置专项经费，不计算在生均定额指标内。
五、具体要求。一是各级财政部门要严格按生均定额标准核定经费，并对学校实行“超支不补，结余留用”的管理办法。二是各级教育部门要积极主动配合财政部门，认真抓好落实。打破区域限制，允许学生合理流动，同时要根据教学需要适时调整编制和师资力量。三是除遇国家统一调资等政策性因素外，原则上不调整生均定额标准。四是学校要如实申报在校学生数，严禁弄虚作假，审计、监察部门要加强监督检查，一经发现虚报学生数的学校，加倍抵减经费，抵减经费的10％由学校负责人个人承担，同时追究学校负责人行政责任。
六、适用范围。本规定适用于市区由政府主办的全日制高中、初中和小学学校(不含私立学校和公办私助校自费生)，
七、本规定从2003年9月1日起开始施行。
八、本规定由市财政部门负责解释。各县(市)可参照本规定执行或结合本地实际情况重新确定生均定额标准。


河南省平顶山市人民政府


平顶山市城市扬尘污染防治管理办法

2003-6-11 平顶山市人民政府令第13号


《平顶山市城市扬尘污染防治管理办法》已经2003年6月5日市政府第102次常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
市 长 邓永俭
二○○三年六月十一日


平顶山市城市扬尘污染防治管理办法
第一条 为防治城市扬尘污染，保护和改善城市大气环境质量，保障人民的身心健康，促进经济可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市扬尘污染防治范围为：平顶山、落凫山南坡以南，沙河以北，许南公路以西，氵蚩[]阳镇（含氵蚩阳镇）以东。
第三条 市环境保护行政主管部门对城市扬尘污染防治实施统一监督管理。
第四条 在本办法第二条规定区域内运输货物的车辆，要装载均衡，所装载货物不允许超出车箱体。运输货物为煤炭、煤泥、煤灰、沙石料、垃圾等易造成扬尘污染的，需喷洒抑尘剂或密封覆盖，不得沿途泄漏、抛洒。
第五条 市区各街道要及时全面清扫、保洁，每年4月至11月份，主干道非雨天每日洒水不得少于1次。市区人民政府要对所辖城郊道路路面进行硬化，以防扬尘污染。
第六条 建筑施工现场应设置围档，合理堆放土堆、料堆，应有覆盖、密闭等防尘措施。
在市区街道上进行拆迁施工的单位，必须于主体工程拆除后，在规定的时间内将建筑垃圾清运完毕。
第七条 鼓励、支持煤矸石、粉煤灰、煤渣的综合利用。
第八条 矸石山、煤堆、煤泥堆、灰堆、渣堆必须规范化堆放，严禁乱堆乱放、乱采乱挖，并要建设与之相适宜的围墙、溢流沟、沉淀池，其静态部分要进行表面固化处理，动态部分要安装洒水装置，以防止扬尘、溢流和渗透。
第九条 要采取措施防止矸石山自燃。已自燃的矸石山要在发现之日起1个月内灭火完毕，严禁自燃蔓延。
第十条 可绿化的矸石山必须进行绿化；不可绿化的或废弃不用的矸石山，要进行表面固化处理；正在使用的矸石山，其非作业面要进行表面固化处理。
第十一条 废弃不用的粉煤灰坑要覆土绿化；正在使用的粉煤灰坑其静态部分要进行表面固化处理，动态部分要有洒水等防尘措施。
第十二条 违反本办法，有下列行为之一者，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并根据不同情节处以罚款：
（一）运载煤炭、煤泥、煤灰、沙石料、垃圾的车辆，所装载货物超出车箱体，且没有喷洒抑尘剂或未密封覆盖的，每次处以1000元以下罚款；
（二）煤堆、灰堆、渣堆、煤泥堆等各种固体物，没有达到“三防”要求，静态部分没有喷洒抑尘剂，动态部分没有洒水装置的，处以50000元以下罚款；
（三）自燃的矸石山没有在规定的时间内熄灭的， 处以50000元以下罚款；
（四）可绿化的矸石山没有绿化，不可绿化的或废弃不用的矸石山没有进行表面固化处理，造成大气扬尘污染且经责令逾期仍不改正的，罚款50000元；正在使用的矸石山，其非作业面没有进行表面固化处理，造成大气扬尘污染且经责令逾期仍不改正的，罚款10000至50000元；
（五）废弃不用的粉煤灰坑没有覆土绿化，造成大气扬尘污染的，罚款10000至50000元；正在使用的粉煤灰坑，其静态部分没有进行表面固化处理，动态部分没有采取洒水等防尘措施或者虽有防尘措施但未使用的，罚款1000至10000元。
第十三条 建筑施工现场没有设置围档，土堆、料堆没有覆盖、密闭或未采取其它有效防尘措施，造成大气扬尘污染的，由建设行政主管部门责令其限期改正，并可处以20000元以下罚款。
第十四条 本办法自2003年7月1日起施行。