关于印发《注册土木工程师（水利水电工程）制度暂行规定》、《注册土木工程师（水利水电工程）资格考试实施办法》和《注册土木工程师（水利水电工程）资格考核认定办法》的通知
人事部 建设部 水利部
关于印发《注册土木工程师（水利水电工程）制度暂行规定》、《注册土木工程师（水利水电工程）资格考试实施办法》和《注册土木工程师（水利水电工程）资格考核认定办法》的通知
国人部发〔2005〕58号
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（建委、规委）、水利（水务）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，总政干部部、总后基建营房部，新疆生产建设兵团建设局、水利局，中央管理的企业：
根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计管理条例》有关规定，我们制定了勘察设计行业《注册土木工程师（水利水电工程）制度暂行规定》、《注册土木工程师（水利水电工程）资格考试实施办法》和《注册土木工程师（水利水电工程）资格考核认定办法》，现印发给你们，请遵照执行。附表：1注册土木工程师（水利水电工程）新旧专业参照表2中华人民共和国注册土木工程师（水利水电工程）资格考核认定申报表
人事部
建设部
水利部
二○○五年七月十四日
注册土木工程师（水利水电工程）制度暂行规定
第一章总则
第一条
为加强对水利水电工程勘察、设计人员的管理，保证工程质量，维护社会公共利益和人民生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规和国家职业资格证书制度有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于从事水利水电工程(包括水利枢纽、水电站、抽水蓄能电站、引调水、灌溉排涝、城市防洪工程、围垦工程、河道治理工程、水土保持等)勘察、设计及相关业务的专业技术人员。
第三条国家对从事水利水电工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行职业准入制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。
第四条本规定所称注册土木工程师（水利水电工程），是指经考试取得《中华人民共和国注册土木工程师（水利水电工程）资格证书》（以下简称资格证书），并依法注册取得《中华人民共和国注册土木工程师（水利水电工程）注册执业证书》（以下简称注册证书）和执业印章，从事水利水电工程勘察、设计及相关业务的专业技术人员。注册土木工程师（水利水电工程）英文译为：Registered engineer of Civil engineering(Water resources & Hydropower)。
第五条建设部、人事部、水利部共同负责注册土木工程师（水利水电工程）制度工作，并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。县级以上地方人民政府建设行政主管部门、水利行政主管部门按照职责分工对本行政区域内注册土木工程师（水利水电工程）资格的注册、执业活动实施监督管理；县级以上人民政府人事行政部门对本行政区域内的注册土木工程师（水利水电工程）制度进行监督检查。
第二章考试
第六条注册土木工程师（水利水电工程）资格实行全国统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次。注册土木工程师（水利水电工程）资格考试由基础考试和专业考试两部分组成。
第七条建设部、水利部组织成立水利水电工程专业专家委员会，该委员会负责拟定水利水电工程专业的考试大纲和试题，建立并管理考试试题库，组织评阅卷工作，提出评分标准和合格标准建议。建设部、水利部、人事部组织专家审定考试大纲、试题、评分标准与合格标准。
第八条凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并具备相应专业教育和职业实践条件者，均可申请参加注册土木工程师（水利水电工程）资格考试。
第九条资格考试合格者，由人事部、建设部、水利部委托省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门，颁发人事部统一印制，人事部、建设部和水利部用印的《中华人民共和国注册土木工程师（水利水电工程）资格证书》。
第十条对以不正当手段取得注册土木工程师（水利水电工程）资格证书的，由省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门收回资格证书，3年内不得再次参加注册土木工程师（水利水电工程）资格考试。
第三章注册
第十一条注册土木工程师（水利水电工程）资格实行注册执业管理制度。取得资格证书的人员，必须经过注册，方可以注册土木工程师（水利水电工程）的名义执业。
第十二条建设部、水利部为注册土木工程师（水利水电工程）资格注册审批机构。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门为注册土木工程师（水利水电工程）资格注册的审查机构。
第十三条取得资格证书并申请注册的人员，应受聘于一个具有建设工程勘察、设计资质的单位，并通过聘用单位向本单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出注册申请。
第十四条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，在收到申请人的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对受理或者不予受理的注册申请，均应出具加盖省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第十五条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门自受理之日起20个工作日内，按规定条件和程序完成申报材料的审查工作，并将申报材料和审查意见送建设部、水利部审批。建设部、水利部自受理审查申报人员材料之日起45个工作日内共同作出批准决定。对作出不予批准决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。在规定的期限内不能作出批准决定的，应将延长期限的理由告知申请人。建设部、水利部应当自作出批准决定之日起10个工作日内，将批准决定送达经批准注册的申请人。核发统一制作和用印的注册证书和执业印章。
第十六条注册土木工程师（水利水电工程）每一注册有效期为3年。注册证书和执业印章在有效期限内是注册土木工程师（水利水电工程）的执业凭证，由注册土木工程师（水利水电工程）本人保管、使用。
第十七条初始注册者，可自取得资格证书之日起3年内提出注册申请。逾期未申请者，在申请初始注册时，须符合本规定继续教育要求。初始注册需要提交下列材料：（一）《中华人民共和国注册土木工程师（水利水电工程）注册申请表》；（二）《中华人民共和国注册土木工程师（水利水电工程）资格证书》；（三）与聘用单位签订的劳动合同；（四）逾期申请注册人员的继续教育证明材料。
第十八条注册有效期届满需继续执业的，应在届满前30个工作日，按照本规定第十三条规定的程序申请延续注册。审批机构应当根据申请人的申请，在规定的时限内作出准予延续注册的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。延续注册需要提交下列材料：（一）《中华人民共和国注册土木工程师（水利水电工程）延续注册申请表》；（二）与聘用单位签订的劳动合同；（三）达到注册期内继续教育要求的证明材料。
第十九条在注册有效期内，注册土木工程师（水利水电工程）变更执业单位，应与原聘用单位解除劳动关系，并按本规定第十三条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后，其注册证书和执业印章在原注册有效期限内继续有效。变更注册需要提交下列材料：（一）《中华人民共和国注册土木工程师（水利水电工程）变更注册申请表》；（二）与新聘用单位签订的劳动合同；（三）工作调动证明或与原聘用单位解除劳动合同的证明、退休人员的退休证明。
第二十条注册土木工程师（水利水电工程）有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效：（一）聘用单位破产的；（二）聘用单位被吊销营业执照的；（三）聘用单位被吊销建设工程勘察、设计资质证书的；（四）与聘用单位解除劳动关系的；（五）注册有效期满且未延续注册的；（六）丧失行为能力、死亡或被宣告失踪的；（七）注册失效的其他情形。
第二十一条注册土木工程师（水利水电工程）有下列情形之一的，应由注册土木工程师（水利水电工程）本人和聘用单位及时向当地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，由建设部会同水利部审核批准后，办理注销手续，收回注册证书和执业印章。按规定程序办理注销手续：（一）不具备完全民事行为能力的；（二）申请注销注册的；（三）有本规定第二十条所列情形的；（四）不符合规定条件取得注册的；（五）被依法撤销注册的；（六）受到刑事处罚的；（七）应当注销注册的其他情形。
第二十二条注册申请人有下列情形之一的，不予注册：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）刑事处罚尚未执行完毕的；（三）因从事工程勘察、设计或相关业务受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的；（四）法律、法规规定不予注册的其他情形。
第二十三条对被注销注册或不予注册的人员，在重新具备初始注册条件，并符合本规定继续教育要求的，可按本规定第十三条规定的程序申请注册。
第二十四条注册审批机构应及时向社会公告注册有关情况。当事人对注销注册或不予注册有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四章执业
第二十五条注册土木工程师（水利水电工程）应在一个具有建设工程勘察设计资质的单位，进行水利水电工程勘察、设计执业活动。
第二十六条注册土木工程师（水利水电工程）的执业范围：（一）水利水电工程勘察、设计；（二）水利水电工程技术咨询；（三）水利水电工程招标、采购咨询；（四）水利水电工程的项目管理；（五）对本专业勘察、设计项目的施工进行指导和监督；（六）国务院有关部门规定的其他业务。
第二十七条在水利水电工程勘察、设计活动中形成的勘察、设计文件，必须由注册土木工程师（水利水电工程）签字并加盖执业印章后方可生效。需注册土木工程师（水利水电工程）签字盖章的勘察、设计文件种类和办法由建设部会同水利部另行规定。
第二十八条修改经注册土木工程师（水利水电工程）签字盖章的设计文件，应由该注册土木工程师（水利水电工程）本人进行；因特殊情况，该注册土木工程师（水利水电工程）不能进行修改的，应由其他注册土木工程师（水利水电工程）修改，并签字、加盖执业印章，同时对修改部分承担责任。
第二十九条注册土木工程师（水利水电工程）从事执业活动，由其所在单位接受委托并统一收费。因水利水电工程勘察、设计质量事故及相关业务造成的经济损失，接受委托单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担设计责任的注册土木工程师（水利水电工程）追偿。
第三十条注册土木工程师（水利水电工程）执业管理办法由建设部、水利部另行制定。
第五章继续教育
第三十一条继续教育是注册土木工程师（水利水电工程）延续注册、重新申请注册和逾期初始注册的必备条件。在每个注册期内，注册土木工程师（水利水电工程）应按规定完成本专业的继续教育。
第三十二条注册土木工程师（水利水电工程）继续教育，分必修课和选修课，必修课和选修课均为60学时。继续教育的内容及要求，由建设部会同水利部确定。
第六章权利和义务
第三十三条注册土木工程师（水利水电工程）享有下列权利：（一）使用注册土木工程师（水利水电工程）称谓；（二）在规定范围内从事执业活动，并履行相应岗位职责；（三）保管和使用本人的注册证书和执业印章；（四）对本人在工程勘察、设计领域的活动进行解释和辩护；（五）接受继续教育；（六）获得与执业责任相应的劳动报酬；（七）对侵犯本人权利的行为进行申诉。
第三十四条注册土木工程师（水利水电工程）应当履行下列义务：（一）遵守法律、法规和有关管理规定；（二）执行技术标准和规范；（三）保证执业活动成果的质量，并承担相应责任；（四）接受继续教育，努力提高执业水准；（五）在本人执业活动中完成的主要设计文件上签字、加盖执业印章；（六）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密；（七）不得准许他人以本人名义执业；（八）在本专业规定的执业范围和聘用单位业务范围内执业。（九）协助注册管理机构完成相关工作。
第七章附则
第三十五条在本规定下发之日前，对长期从事水利水电工程勘察、设计工作，并符合考核认定条件的专业技术人员，可通过考核认定，获得《中华人民共和国注册土木工程师（水利水电工程）资格证书》。
第三十六条符合考试报名条件的香港、澳门居民，可申请参加注册土木工程师（水利水电工程）资格考试。申请人在报名时应提交本人身份证明、国务院教育行政部门认可的相应专业学历或学位证书、从事勘察、设计相关专业实践年限证明。台湾地区专业技术人员参加考试的办法另行规定。外籍专业技术人员，申请参加注册土木工程师（水利水电工程）资格考试、申请注册和执业等管理办法另行制定。
第三十七条从事水利水电工程勘察、设计活动的单位配备注册土木工程师（水利水电工程）的具体办法，由建设部会同水利部另行规定。
第三十八条各级相关行政部门及经批准的注册土木工程师（水利水电工程）资格考试等机构，在实施注册土木工程师（水利水电工程）制度过程中，因工作失误，使专业技术人员合法权益受到损害的，应依据《中华人民共和国国家赔偿法》给予相应赔偿，并可向有关责任人追偿。
第三十九条各级相关部门及经批准的注册土木工程师（水利水电工程）资格考试等机构工作人员，有不履行工作职责，监督不力，或者谋取其他利益等违纪违规行为，并造成不良影响或严重后果的，由其上级相关行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条本规定自2005年9月1日起施行。
注册土木工程师（水利水电工程）资格考试实施办法
第一条建设部、水利部、人事部共同负责注册土木工程师（水利水电工程）资格考试工作，委托人事部人事考试中心承担考务工作。各省、自治区、直辖市的考试工作，由当地人事行政部门会同建设行政主管部门组织实施，具体职责分工由各地协商确定。
第二条考试分为基础考试和专业考试。基础考试合格并符合本办法规定的专业考试报名条件的，可报名参加专业考试。专业考试合格后，方可获得《中华人民共和国注册土木工程师（水利水电工程）资格证书》。
第三条基础考试分2个半天进行，各为4个小时。专业考试分专业知识和专业案例两部分内容，每部分内容均为2个半天，每个半天均为3个小时。
第四条符合《注册土木工程师（水利水电工程）制度暂行规定》第八条要求，并具备下列条件之一的，可申请参加基础考试：（一）取得本专业（指水利水电工程、水文与水资源工程、农业水利工程、水土保持与荒漠化防治专业，附表1（略）），或相近专业（指港口航道与海岸工程、土木工程、勘查技术与工程等专业，附表1（略））大学本科及以上学历或学位。（二）取得本专业或相近专业大学专科学历，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满1年。（三）取得其他工科专业大学本科及以上学历或学位，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满1年。
第五条基础考试合格，并具备下列条件之一的，可申请参加专业考试：（一）取得本专业博士学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满2年；或取得相近专业博士学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满3年。（二）取得本专业硕士学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满3年；或取得相近专业硕士学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满4年。（三）取得含本专业在内的双学士学位或本专业研究生班毕业后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满4年；或取得含相近专业在内的双学士学位或研究生班毕业后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满5年。（四）取得通过本专业教育评估的大学本科学历或学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满4年；或取得未通过本专业教育评估的大学本科学历或学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满5年；或取得相近专业大学本科学历或学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满6年。（五）取得本专业大学专科学历后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满6年；或取得相近专业大学专科学历后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满7年。（六）取得其他工科专业大学本科及以上学历或学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满8年。
第六条截止2002年12月31日前，符合下列条件之一的，可免基础考试，只需参加专业考试：（一）取得本专业博士学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满5年；或取得相近专业博士学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满6年。（二）取得本专业硕士学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满6年；或取得相近专业硕士学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满7年。（三）取得含本专业在内的双学士学位或本专业研究生班毕业后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满7年；或取得含相近专业在内的双学士学位或研究生班毕业后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满8年。（四）取得本专业大学本科学历或学位后，累计从事水利水电工程专业勘察、设计工作满8年；或取得相近专业大学本科学历或学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满9年。（五）取得本专业大学专科学历后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满9年；或取得相近专业大学专科学历后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满10年。（六）取得其他工科专业大学本科及以上学历或学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满12年。（七）取得其他工科专业大学专科学历后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满15年。（八）取得本专业中专学历后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满25年；或取得相近专业中专学历后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满30年。第七条参加考试由本人提出申请，所在单位审核同意，到当地考试管理机构报名。考试管理机构按规定程序和报名条件审核合格后，发给准考证。参加考试人员在准考证指定的时间、地点参加考试。国务院各部门所属单位和中央管理的企业的专业技术人员按属地原则报名参加考试。第八条考试日期为每年第三季度。考点原则上设在直辖市和省会城市的大、中专院校或高考定点学校，如确需在其他城市设置，须经人事部、建设部和水利部批准。第九条坚持考试与培训分开的原则。凡参与考试工作(包括试题命制与组织管理等)的人员，不得参加考试和举办与考试内容有关的培训工作。应考人员参加相关培训坚持自愿的原则。第十条考试考务工作应严格执行考试工作的有关规章制度，切实做好试卷命制、印刷、发送过程中的保密工作，严格遵守保密制度，严防泄密。第十一条考试工作人员要严格遵守考试工作纪律，认真执行考试回避制度。对违反考试纪律和有关规定行为的，按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人事部令第3号）处理。
注册土木工程师（水利水电工程）资格考核认定办法
一、考核认定条件本办法下发之日前，在工程勘察、设计单位长期从事水利水电工程勘察、设计工作，评聘为工程类高级专业技术职务，职业道德行为良好，身体健康，并符合下列条件之一的在职、在编人员。
（一）中国科学院院士或中国工程院院士。
（二）全国工程设计大师、全国工程勘察大师。
（三）1983年12月31日前，取得大学本科及以上学历或学位，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满15年，并获得全国优秀工程勘察设计项目金、银奖或有关水利水电工程国家级科技进步奖项目的主要技术负责人，年龄在70周岁（含）以下，且具备下列一项条件：1、在具有甲级水利行业、电力行业（水力发电）工程设计资质或工程勘察资质的设计单位中，担任正、副总工程师（负责水利水电专业技术工作）职务满5年；2、水利水电专业专家委员会成员并受聘担任注册土木工程师（水利水电工程）资格考试大纲编写及命题工作。（四）具备下列条件1或条件2，并参加本专业测试成绩合格的人员。1、同时具备下列（1）和（2）项中的各一项条件。（1）学历和职业年限：①1983年12月31日前，取得本专业大学本科及以上学历或学位，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满15年；或取得相近专业大学本科及以上学历或学位，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满20年。②1983年12月31日前，取得本专业大学专科学历，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满20年；1979年12月31日前，取得相近专业大学专科学历，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满25年。③1978年12月31日前，取得本专业中专学历，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满25年；1973年12月31日前，取得相近专业中专学历，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满30年。④1970年12月31日前，取得其他专业中专及以上学历，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满30年。（2）技术业绩和资历：①担任水利水电工程项目的技术负责人或项目负责人，完成工程设计资质分级标准中的大型工程项目2项及以上，或大型工程项目1项和中型项目3项及以上，或中型工程项目6项及以上的水利水电工程设计；或者累计完成大型水利水电工程项目审查20项以上的专业技术负责人。②在具有甲级水利行业、电力行业（水力发电）设计资质或工程勘察资质的设计单位中，担任正、副总工程师职务，负责水利水电专业技术工作满5年。③在具有乙级水利行业、电力行业（水力发电）设计资质或工程勘察资质的设计单位中，担任总工程师职务，负责水利水电专业技术工作满7年。2、取得本专业大学本科及以上学历或学位后，累计从事水利水电工程勘察、设计工作满15年，达到本办法（2）“技术业绩和资历”中第①项规定的业绩，并获得全国优秀工程勘察、设计奖项目（水利水电）或本专业国家级科技进步奖项目的主要技术负责人，或获得2项及以上省部级有关水利水电的优秀工程勘察、设计、本专业科技进步一、二、三等奖项目的主要技术负责人；或者累计完成大型水利水电工程项目审查30项以上的专业技术负责人。
二、考核认定程序
（一）符合考核认定条件的工程设计人员应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者其委托的管理机构提出考核认定申请，其中水利部所属的甲、乙级勘察设计单位向水利部主管勘察设计的部门申请，军队系统勘察设计单位向总后基建营房部提出申请。
（二）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和水利部主管勘察设计的部门、总后基建营房部对本地区、本部门设计单位的申报人员进行审查，提出审查意见，并经本地区、本部门人事行政部门、总政干部部复审后提出推荐名单，送水利水电工程专业专家委员会审核。
（三）水利水电工程专业专家委员会负责审核通过人员的测试管理工作。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责所辖地区审核通过人员的具体测试工作，并将测试成绩送水利水电工程专业专家委员会。
（四）水利水电工程专业专家委员会将审核结果和测试成绩汇总后报建设部、水利部和人事部。三部门对审核结果和测试成绩进行复核，并将复核合格人员名单进行公示。经公示无异议后，建设部、水利部和人事部向社会公告获得《中华人民共和国注册土木工程师（水利水电工程）资格证书》人员的名单。对未通过考核认定的申请人，委托水利水电工程专业专家委员会向其说明不通过的理由。
三、考核认定申报材料
（一）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和水利部主管勘察设计部门、总后基建营房部的意见函。
（二）注册土木工程师（水利水电工程）资格考核认定申报表（附表2略）。
（三）中国科学院院士、中国工程院院士或全国设计大师、勘察大师应提供院士或大师证书复印件。其他人员应提供以下证明材料的复印件：学历或学位证书、高级专业技术职务证书，获奖证书，单位工程勘察、设计资质证书，获奖项目的主要勘察、设计文件或图纸签署证明，担任正、副总工程师职务的任命文件，大型水利水电工程项目审查数量及专业技术负责人证明。（四）获奖者应附有效证明，即奖状、个人证书或正式公布的获奖人名单。对奖项未颁发个人证书或未正式公布获奖人员名单的，应提供符合国家规定人数的单位申报奖项的人员名单、获奖项目主要技术文件或图纸签署证明的复印件，经单位负责人签字并加盖公章。（五）所在单位出具的职业道德证明和获奖单位出具的获奖项目主要技术负责人证明。
四、申报时间及要求
（一）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和人事行政部门、水利部主管勘察设计和人事部门、总后基建营房部和总政干部部，应于2005年12月31日前完成审查、复审工作，签署审查、复审意见后，将全部申请人员材料送水利水电工程专业专家委员会。
（二）通过特许或考核认定的方式取得其他专业职(执)业资格的人员，一律不得申报注册土木工程师（水利水电工程）资格的考核认定。
（三）各地区和有关部门应严格按照规定的条件和程序，认真做好申报、审查和复审工作。凡不认真把关或弄虚作假的，停止该地区或部门的申报权和个人的申报资格，并依据相应法律法规的有关规定进行处理。
（四）各地区和有关部门在审查、复审时，应核查各类证书及相关证明的原件。报送的各类证书等相关材料复印件应由所在单位人事（干部）部门负责人签署意见并加盖单位印章。
张家界市国有土地上房屋征收与补偿实施办法
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府令(第41号)
《张家界市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经2011年10月25日市人民政府第62次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 赵小明
二〇一二年五月七日
张家界市国有土地上房屋征收与补偿实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《条例》）和《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）等法律法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 为促进本区域国民经济和社会发展等公共利益的需要，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）补偿的，适用本办法。
房屋征收部门应当依照本办法对被征收人给予公平、公正、公开补偿。
第三条 市人民政府领导本行政区域内房屋征收与补偿工作。区县人民政府负责本辖区内房屋征收与补偿工作，但确需由市人民政府负责的重大或跨区（县）的建设项目，由市人民政府负责房屋征收与补偿工作。
区县房屋征收部门负责组织实施本辖区内房屋征收与补偿工作。市房屋征收部门负责对县房屋征收部门进行业务指导、对区房屋征收部门实施业务管理，并负责市人民政府作征收主体的建设项目的征收补偿工作的具体组织实施。
第四条 市、区县应当设立或明确不以营利为目的的房屋征收实施单位，接受房屋征收部门的委托，承担房屋征收与补偿的具体工作。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第五条 房屋征收从业人员应当掌握相关的法律法规政策、具备相应的专业知识，并定期接受业务培训，经市房屋征收部门考核合格后方可上岗。
第六条 市、区县人民政府发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、规划、住房保障、工商、监察、审计、公安、维稳、信访等有关部门以及街道办事处、乡镇人民政府应当按照各自职责分工，相互配合，保障房屋征收补偿工作顺利进行。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。市房屋征收部门应当对区县房屋征收补偿工作进行监督检查。
第二章 征收决定
第七条 因公共利益需要征收房屋的，项目业主单位应当向房屋征收部门提出申请，并提交下列资料：
（一）发展改革部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的相关证明材料；
（二）规划部门出具的项目符合城乡规划和专项规划的证明材料及划定的项目规划用地红线；
（三）国土资源部门出具的项目符合土地利用总体规划的相关证明材料；
（四）保障性安居工程建设和旧城区改建项目纳入国民经济和社会发展年度计划的相关资料；
（五）需要提交的其他相关资料。
第八条 房屋征收项目一般按规划地块边界划定用地红线，依据详细规划下达规划用地条件，但应当将跨越现有地块边线的房屋整体划入项目规划用地红线。
第九条 保障性安居工程和旧城区改建项目由市、县住房保障部门会同发展改革、国土资源、规划、房屋征收等部门编制项目计划；经市、县人民政府审定，报同级人民代表大会或同级人大常委会审议，纳入国民经济和社会发展年度计划。
第十条 房屋征收部门经审核认为符合《条例》第八条和本办法第七条规定的建设项目，在报同级人民政府批准后，由同级人民政府发布房屋征收预告确定房屋征收范围。
规划、房管、国土资源等相关部门应配合房屋征收部门对房屋征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十一条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位开展下列工作：
（一）协助对房屋征收范围内房屋情况进行调查、登记；
（二）协助编制房屋征收补偿方案和项目补偿费用预算；
（三）就征收补偿的具体问题与被征收人协商；
（四）协助对房屋征收补偿方案征求意见、听证论证、公示；
（五）其它事项。
第十二条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、住房城乡建设、房管、国土资源、工商、税务、公安等有关部门暂停办理房屋征收范围内的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。
征收设有抵押权的房屋，房屋征收部门应通知抵押权人。
第十三条 房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案。房屋征收补偿方案的内容应当包括：房屋征收范围、实施步骤、被征收房屋的权属等详细情况、改变房屋使用性质和未登记房屋的认定、补偿方式和标准、产权调换房的情况、房屋征收签约期限等。
房屋征收部门牵头组织相关部门对房屋征收补偿方案进行论证，将修改完善后的方案报同级人民政府公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
第十四条 拟作出房屋征收决定的人民政府应当将征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。公布的时间不得少于5日。
因旧城区改建需要征收房屋，超过百分之五十的被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，房屋征收部门应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
由区房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案的，区房屋征收部门应当将修改后的房屋征收补偿方案报市房屋征收部门批准后及时公布。
第十五条 房屋征收部门应当根据调查情况和拟定的房屋征收补偿方案编制项目征收补偿费用预算。区房屋征收部门编制的项目征收补偿费用预算应当报市房屋征收部门核定，并报市财政部门备案。
第十六条 市、区县人民政府房屋征收部门要设立房屋征收补偿费用专户，归集和拨付征收补偿各项费用。
第十七条 市、区县人民政府作出房屋征收决定时，除符合本办法第七条规定外，还应当具备下列条件：
（一）房屋征收部门已按照有关规定进行了项目社会稳定风险评估，并出具已经维稳部门备案的社会稳定风险评估报告；
（二）房屋征收补偿费用已按房屋征收部门的要求，存入市、区县房屋征收部门的征收补偿费用专户；
（三）房屋征收补偿方案已根据征求和听证的意见修改完善，并作出了房屋征收补偿费用预算。区人民政府作房屋征收主体的，区房屋征收部门已将项目征收补偿费用预算和房屋征收补偿方案报市房屋征收部门批准。
第十八条 符合本办法第七条、第十七条规定的建设项目，由作为房屋征收主体的人民政府作出房屋征收决定。
市辖区范围内被征收人超过300户或者被征收房屋总建筑面积超过5万平方米的项目，房屋征收决定应经作为房屋征收主体的人民政府常务会议讨论决定；县辖范围内被征收人超过200户或者被征收房屋总建筑面积超过3万平方米的项目，房屋征收决定应经县人民政府常务会议讨论决定。
房屋征收决定应当在房屋征收范围内予以公告。公告应当载明房屋征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第十九条 市人民政府作为房屋征收主体的，区人民政府应当做好下列工作：
（一）对房屋征收范围内房屋情况进行调查、登记；
（二）协助对未登记建筑进行调查、认定和处理；
（三）组织对房屋征收补偿方案的征求意见、听证论证、公示；
（四）组织房屋拆除施工单位依法对被征收房屋实施拆除；
（五）其它事项。
第二十条 住房城乡建设部门负责辖区内房屋拆除施工的安全监督管理。
房屋拆除工程必须由具有相应资质等级的建筑施工单位承担。拆除施工单位法定代表人对本单位承接的房屋拆除工程承担相应责任；拆除工程项目负责人对本项目的安全施工负责。拆除施工单位必须为拆除施工人员办理相关保险。
房屋拆除工程实施单位应当凭相应资质到住房城乡建设部门办理备案手续。
第二十一条 按照法律、法规的规定，需要通过招标投标方式确定被征收房屋拆除施工企业的，应当通过招标投标方式确定。
招标投标行政主管部门、有关行政监督部门要加强对被征收房屋拆除工程招标投标活动的监督。
第三章 补 偿
第二十二条 作出房屋征收决定的人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋主体价值的补偿；
（二）被征收房屋装饰装修、构筑物、附属设施等价值的补偿；
（三）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（四）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
第二十三条 被征收房屋的面积、结构、使用性质等，以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准，房屋权属证书与房屋登记簿不符的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
第二十四条 房屋征收范围内未经登记的建筑，由规划、房管和国土资源部门进行调查、认定和处理。未经登记建筑的调查、认定和处理办法由市规划部门制定并报市人民政府批准后实施。
房屋征收范围内房屋登记簿和房屋所有权证记载事项不明确或者与事实不符的建筑，由房管、国土资源和规划部门根据房屋登记簿、房屋所有权证、航拍图及相关证明材料等进行调查、认定和处理。
第二十五条 对于房屋征收范围内未经登记的建筑、房地产登记簿和房屋所有权证记载事项不明确或者与事实不符的建筑，按照下列原则处理：
（一）认定为合法建筑的，应当给予补偿；
（二）认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿；
（三）认定为未超过批准期限的临时建筑的，按建筑成本并结合使用年限给予补偿；
（四）认定为历史性建房或视同罚款补证的房屋，按照有关规定执行，被征收人须缴纳的罚款、税费由房屋征收部门在拨付征收补偿费用时一并计算代扣，全额上缴市、县财税部门，具体办法由市财政部门制定并报市人民政府批准后实施。
第二十六条 房屋征收补偿方案（征求意见稿）公布后，市、县房屋征收部门可以向被征收人推荐信誉好、实力强的评估机构供被征收人选择。市、县房屋征收部门以公告形式告知被征收人在7个工作日内协商选定评估机构。全体被征收人达不成一致意见的，由市、县房屋征收部门主持，邀请被征收人、社会公信代表等以公开抽签形式确定评估机构，并邀请公证机关对抽签过程与结果进行现场公证。
评估机构按有关规定对被征收房屋的市场价值作出评估，在作出评估结果报告时应当说明与被征收房屋类似的房地产的市场价格。市房屋征收部门要组织区房屋征收部门和项目业主等单位对房地产价格评估机构的整体评估报告召开说明会，召开说明会后房地产价格评估机构方能进行分户评估。
房屋征收部门应当将分户评估结果在房屋征收范围内公布。
第二十七条 被征收房屋主体的价值由具有相应资质的房地产价格评估机构按照有关规定评估确定。对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构书面申请复核评估。对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向张家界市房地产价格评估鉴定专家委员会书面申请鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《条例》第二十六条规定处理。
对逾期不申请复核评估的，应当根据分户评估报告确定被征收房屋价值；对复核评估后逾期不申请鉴定的，应当根据复核结果确定被征收房屋价值；对申请鉴定的，应当根据鉴定结果确定被征收房屋价值。
房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告，并将分户评估报告和整体评估报告报市房屋征收部门备案。
第二十八条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋和用于产权调换房屋价值的差价。
产权调换房的房屋所有权证、土地使用证和水电上户由房屋征收部门办理，其费用预先列入项目的房屋征收补偿费用。
产权调换房的房屋专项维修资金由业主按有关规定缴存。
被征收人通过产权调换取得的房屋面积与被征收房屋面积同等范围内的，产权登记时按非交易性转移登记免税。
第二十九条 住宅房屋的被征收人选择产权调换的，可以在限定面积范围内，按照被征收房屋的结构、类型分类进行面积置换。
第三十条 选择货币补偿的，被征收房屋的主体补偿金额由受委托的房地产价格评估机构根据被征收房屋的区位、用途、结构、成新、建筑面积等因素，以类似房地产市场价格评估确定。
被征收房屋装饰装修、构筑物、附属设施等的补偿，由房屋征收部门与被征收人按照政府公布的补偿价格标准协商确定；协商不成的，可以委托对被征收房屋主体进行评估的原房地产价格评估机构评估确定。
市房屋征收部门应当根据物价变动因素，对市城区征收房屋室内装饰装修、构筑物和附属设施补偿价格标准进行适时调整，报市人民政府批准后公布。
第三十一条 因征收房屋需要搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁补偿费。
征收商业、仓储、工业生产用房的搬迁费用根据拆卸、搬运、安装生产设备的实际情况，由房屋征收部门与被征收人按照有关规定协商确定；协商不成的，委托相关的评估机构评估确定；对于无法搬迁或者无法恢复使用的设备，可按有关规定通过评估确定其实际价值给予相应补偿，对已废弃的生产设备按残值给予补偿。
第三十二条 房屋征收部门应当对自行安排周转房的被征收人支付临时安置补偿费。被征收人使用房屋征收部门提供的周转房的，房屋征收部门不支付临时安置补偿费。
第三十三条 对于因征收非住宅房屋造成的停产停业损失，应当给予补偿。凡属房屋征收决定发布前已停产停业的，不予补偿停产停业损失。
第三十四条 对住宅面积过小(在同一城市规划区内有其它住宅的，合并计算面积)，其房屋主体的征收补偿费用不足以购买人均15平方米经济适用住房的，由房屋征收部门按人均15平方米、总面积不低于50平方米的经济适用住房价格标准予以货币补偿。
第三十五条 征收个人住宅，被征收人（包括农业户口的被征收人）符合住房保障条件的，不参加轮候，优先给予住房保障。
第三十六条 对房屋征收范围内房屋产权性质为住宅或其他非经营性用房，作经营性用房且已依法取得营业执照、照章纳税的房屋的征收，应当根据其合法经营状况、经营年限及纳税等实际情况对正在经营的房屋给予适当补偿；同时，应当根据该房屋的经营时间和状况，从被征收人的补偿款中扣除土地收益金。住宅或其他非经营性用房改为经营性用房的房屋由规划、房管、国土资源部门共同认定。
土地收益金的计算和征收办法由市国土资源部门制定并报市人民政府批准后实施。
第三十七条 被征收人选择货币补偿方式的，房屋征收部门给予被征收人适当奖励。
被征收人在房屋征收补偿方案确定的签约期限内签订补偿协议并在协议约定的搬迁期限内完成搬迁的，房屋征收部门给予被征收人适当奖励。
第三十八条 被征收人应当在房屋征收补偿方案确定的签约期限内，依据房屋征收补偿方案与房屋征收部门签订房屋征收补偿协议，并在协议约定的搬迁期限内完成搬迁。
房屋征收补偿协议订立后，一方当事人不履行征收补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
区房屋征收部门与被征收人签订的房屋征收补偿协议，应当及时报市房屋征收部门备案。
第三十九条 房屋征收部门应当按房屋征收补偿协议签订情况将房屋征收补偿费用及时支付给被征收人。市房屋征收部门应当对区房屋征收补偿费用支付情况进行监督检查。
第四十条 在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达不成房屋征收补偿协议的，或者被征收人不明确的，由作出征收决定的同级人民政府作出补偿决定，在房屋征收范围内予以公告，并依法送达。房屋补偿决定作出前，分户评估报告须经张家界市房地产价格评估鉴定专家委员会鉴定，作为房屋补偿决定的依据。
第四十一条 房屋补偿决定应当包括下列内容：
（一）被征收房屋及权利人的基本情况；
（二）征收的依据和理由；
（三）《条例》第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项；
（四）告知被征收人行政复议和行政诉讼的权利、途径及期限。
房屋补偿决定确定的自行搬迁期限不得少于15日。
第四十二条 被征收人不明确的，由房屋征收部门拟定补偿方案报同级人民政府作出房屋补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。房屋拆除前，房屋征收部门应当对被征收房屋作出勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第四十三条 征收设有抵押权的房屋，房屋征收部门与被征收人在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达成征收补偿协议的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，由房屋征收部门对被征收人给予补偿。
房屋征收部门与被征收人在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达不成征收补偿协议的，由房屋征收部门按照本办法第四十条规定报请同级人民政府作出补偿决定，并依法保障抵押权人的合法权益。
第四十四条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在房屋补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
因被征收人原因，无法核实被征收房屋装饰装修及构筑物、附属设施情况的，房屋补偿决定不包括装饰装修及构筑物、附属设施的价值；在按房屋补偿决定申请人民法院强制执行时，房屋征收部门应当对被征收房屋装饰装修及构筑物、附属设施做勘察记录，申请公证机关办理证据保全，由评估机构对被征收房屋装饰装修及构筑物、附属设施价值进行评估之后补偿。
第四十五条 房屋征收部门应当在房屋拆除后30日内向房屋登记机关和国土资源部门申请办理被征收房屋的产权和土地使用权注销手续。
公安、教育、民政、人口计生等部门应当及时为被征收人办理户口迁移、转学、低保关系变更和计划生育关系迁移等手续。
第四十六条 房屋征收部门应当将到户的补偿情况在房屋征收范围内统一向被征收人公布，公布的时间不得少于5日，并依法建立房屋征收补偿档案。
第四十七条 房屋征收部门应当对国有土地上建设项目的房屋征收补偿费用作出决算。市房屋征收部门应当对市辖区范围内国有土地上建设项目的房屋征收补偿费用决算进行审核，审核结果报市财政部门备案，作为市财政部门审核土地成本依据。
第四十八条 审计机关应当加强对房屋征收补偿费用管理和使用情况的监督，并及时公布审计结果。
第四章 法律责任
第四十九条 市、区县人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第五十一条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第五十二条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法依规依纪给予处分。
第五章 附 则
第五十三条 本办法自公布之日起施行。市人民政府此前有关国有土地上房屋拆迁、征收与补偿的规定同时废止。
《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定办理，其中涉及补偿标准调整的，可自本办法公布之日起参照执行。对拆迁许可期限已满未拆迁完毕的项目，由市、县人民政府按照“一案一策”的原则研究解决。
市房屋征收部门根据本办法制定张家界市国有土地上房屋征收与补偿工作规程。
