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河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于印发焦作市市属国有独资公司财务总监管理办法的通知 焦政〔2005〕27号




各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：
《焦作市市属国有独资公司财务总监管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年六月十五日


焦作市市属国有独资公司财务总监
管 理 办 法

第一章 总 则
　　第一条 为适应社会主义市场经济的要求，加强对市属国有独资公司的财务监督，确保国有资产保值增值，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国会计法》和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市属国有独资公司(以下简称公司)，是指经市国有资产监督管理机构授权经营的国有资产经营公司、集团公司和有限责任公司。
　　第三条 本办法所称财务总监，是指按规定程序产生，由市国有资产监督管理机构向国有独资公司委派，对公司财务活动和会计活动进行管理和监督的人员。

第二章 任职资格

　　第四条 担任公司的财务总监必须具备以下条件：
　　（一）坚持党的基本路线，坚决贯彻执行党和国家的方针、政策和国家法律法规。品行端正，忠于职守，廉洁自律。符合党政领导干部选拔任用条例所规定的要求；
　　（二）熟悉经济、财会法规，严守财务规章制度，敢于坚持原则，有维护国有资产安全增值的强烈事业心和责任感；
　　（三）具有较全面的财会专业理论知识、较丰富的实践经验和较强的实际工作能力；
　　（四）具有大学本科以上文化程度，工作五年以上；或具有在财会岗位担任八年以上财务主管的工作经历并具备中级专业技术职称或注册会计师资格；
　　（五）身体健康，年龄在50周岁以下。特别优秀或工作特别需要者，可适当放宽年龄限制。
第五条 凡有下列情形之一者，不得担任财务总监：
　　（一）曾因犯贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪被判处刑罚，或者因触犯法律被剥夺政治权利的；
　　（二）曾担任因经营不善破产清算企业的财务主管，并对该企业的破产负有个人责任的；
　　（三）曾违反财经政策、法律、法规，不如实反映企业财务状况，甚至弄虚作假，给企业造成重大经济损失的；
　　（四）个人所负债务数额较大，且到期未能清偿的。

第三章 岗位责任

　　第六条 财务总监由市国有资产监督管理机构委派，对市国有资产监督管理机构负责。根据需要，可以兼任国有独资公司监事。
　　第七条 财务总监行使下列职权：
　　（一）列席董事会会议，列席总经理办公会议，提出财务管理和财务运作方面的意见和建议；
　　（二）参与制订公司财务管理方面的规章制度，监督检查公司财务运作和资金收支情况；
　　（三）参与拟订公司的年度财务预、决算方案以及利润分配方案和弥补亏损方案；
　　（四）对规定事项与总经理进行联审联签；
　　（五）负责监督检查公司年度财务计划的实施；
　　（六）参与审查公司重大投资项目的可行性方案论证，并独立向市国有资产监督管理机构提出书面意见，作为市政府决策的重要参考依据。
　　第八条 财务总监承担下列责任：
　　（一）监督公司资产营运、财务收支以及执行国家财经纪律的情况，并对所在公司国有资产的流失、对外报送财务报告的真实性、完整性承担相应责任；
　　（二）建立健全公司财务会计制度，完善会计监督机制，依法组织开展会计核算和会计监督，提高基础管理水平，维护所在公司其他会计人员依法行使职权；
　　（三）定期向市国有资产监督管理机构提交公司资产状况、效益情况和财务状况的评价报告。对公司财务方面出现的重大问题以及其他规定必须报告的事项应随时报告；
　　（四）对公司违反国家法律、法规及财经纪律的行为不加劝阻，或者知情不报，甚至主动参与的，财务总监应承担相应责任。

第四章 联签制度

　　第九条 凡超过规定限额的资金支出、资金调度及贷款担保等重大事项，必须由财务总监与总经理进行联签。具体包括：
　　（一）公司的重大资金调度，包括现金的提取和支用、银行转账、信用卡账单等；
　　（二）公司提供贷款保证、债务担保、资产抵押；
　　（三）公司对外报送的重要财务报表和财务报告；
　　（四）公司呆坏账及盘盈盘亏的处理；
　　（五）规定明确的其他事项。
　　联签的具体规定由市国有资产监督管理机构另行制定。
　　第十条 凡规定联签的事项，公司有关部门在总经理签字后必须送财务总监联签。未经财务总监签字同意而付诸实施的，相关人员要承担相应的责任。造成重大经济损失的，要追究其经济、法律责任。
　　第十一条 财务总监应根据国家法律法规、财经政策、规章制度和市政府的有关规定以及股东(大)会决议、董事会决议、公司章程、公司财务制度的规定对有关事项进行联签。凡符合规定的，财务总监应当签字同意；凡违反规定的，财务总监不得签字同意，并有责任予以劝阻。不听劝阻的，财务总监应及时向市国有资产监督管理机构报告。

第五章 职务任免

　　第十二条 财务总监由市国有资产监督管理机构推荐，也可向社会公开招聘，并按照干部管理权限和法定程序办理聘任手续。具体办法另行制定。
　　第十三条 财务总监不得兼任公司的正、副董事长、经营班子成员或财务、审计部门负责人。
　　第十四条 财务总监实行定期轮换制度，任期一般为三年。任期届满后经考核合格可以连任或转任另一公司财务总监，但在同一公司任期最多不得超过两届。与公司领导有亲属关系或有其他利益关系的人员，应当实行回避制度，不得在该公司担任财务总监。

第六章 管理与考核

　　第十五条 国有资产监督管理机构设立财务总监管理办公室，负责财务总监的日常管理工作，并制定相应的管理办法。
　　第十六条 公司应当为财务总监履行职责提供必要的工作条件(包括通讯、办公、交通等)，公司有关业务部门应主动配合财务总监开展工作。公司有义务向财务总监提供工作所需的各种文件、资料。财务总监有权查阅会计凭证、会计账簿、财务报告等会计资料，并有权要求有关部门作出解释。对妨碍、阻挠财务总监履行职责的公司和个人，应追究其责任。
　　第十七条 财务总监应在年度终了后向市国有资产监督管理机构述职。
　　第十八条 财务总监的考核工作按干部管理权限的规定执行。年度考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，考核意见记入个人档案，作为续聘、解聘、奖惩的重要依据。
　　第十九条 财务总监的工资和年度奖金由市国有资产监督管理机构根据其任职资格、履职能力、工作表现和工作实绩确定和发放。财务总监不得在所委派公司接受任何形式的报酬、补贴、奖金、福利、劳务费和馈赠等，不得参加由公司安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在公司报销任何费用，不得在公司为自己、亲友或者其他人谋取私利。
　　第二十条 财务总监有下列情形之一者应予解聘：
　　（一）患病无法正常履行岗位职责的；
　　（二）经考核不称职的；
　　（三）因违反规定被有关部门取消相应技术职称的；
（四）工作中不能坚持原则，失职渎职，甚至违法乱纪，给公司造成重大损失的。

第七章 附 则

　　第二十一条 向市属国有控股公司子公司和市属经营性事业单位派驻财务总监的，可参照本办法执行。
　　第二十二条 本办法由市国有资产监督管理机构负责解释，并根据本办法制定具体实施细则。
　　第二十三条 本办法自发布之日起实施。市人民政府2001年11月6日印发的《焦作市国有企事业单位财务总监派驻管理办法（试行）》同时废止。


建设部


关于加强《工程建设标准强制性条文》实施工作的通知



建标[2000]248号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，新疆生产建设兵团：

　　为了贯彻执行国务院发布的《建设工程质量管理条例》，我部会同国务院有关部门共同编制了《工程建设标准强制性条文》（以下简称《强制性条文》）。《强制性条文》是工程建设全过程中的强制性技术规定，是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准的依据，也是政府对执行工程建设强制性标准情况实施监督的依据。《强制性条文》中的条款都必须严格执行。执行《强制性条文》是贯彻落实《建设工程质量管理条例》重要内容，是从技术上确保建设工程质量的关键。因此，必须高度重视《强制性条文》的实施与监督。为进一步加强《强制性条文》的宣传、贯彻、实施与监督工作，现通知如下：

　　一、制定计划，切实做好《强制性条文》的宣贯工作

　　各级建设行政主管部门必须采取有效措施，按照建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）的要求，结合当地实际情况，制定《强制性条文》培训计划和具体实施步骤，认真组织有关的管理人员和广大工程技术人员学习和掌握《强制性条文》的内容，力争在2001年内使本地区从事工程建设活动的管理人员和技术人员（包括工程师以上的设计人员、驻地监理工程师、施工工地技术员以上的技术人员）达到全面、系统的理解和掌握《强制性条文》的内容，真正把《强制性条文》落实到工程建设的全过程。实施培训的具体办法、步骤及时间安排请于今年年底前报建设部。

　　同时，在今年年底前，要确保各级建设、规划行政主管部门中涉及建设项目规划、设计审查、工程开工审批的有关管理人员和技术人员，以及工程质量监督机构、安全监督管理机构、施工图设计文件审查机构的工程技术人员熟悉和掌握《强制性条文》的相关内容，并在建设活动中自觉地严格执行和进行有效的监督。

　　二、健全机构，加强实施《强制性条文》的监督

　　各级建设行政主管部门要健全本地区实施《强制性条文》的监督机构，明确职责，责任到人，按建设部令第81号的规定，认真履行实施《强制性条文》的监督职责。在工程建设活动中，要强化各方自觉执行《强制性条文》的意识，保证《强制性条文》在工程建设的规划、勘察设计、施工和竣工验收的各个环节得以有效实施，同时要通过多种渠道，加强社会舆论监督。

　　参与工程建设活动的有关单位执行《强制性条文》的情况，应纳入资质管理范围。

　　三、严格执法，加大处罚对违反《强制性条文》行为的力度

　　各级建设行政主管部门要抓紧对本地区工程建设中实施《强制性条文》的情况进行一次全面检查。对于违反《强制性条文》的工程项目，要予以曝光，并依照《建设工程质量管理条例》，对责任单位和责任人予以处罚。

　　建设部在明年年初，将组织一次专项检查，在全面了解各地检查结果的同时，重点抽查地方建设行政主管部门贯彻落实本通知要求的情况，以及有关管理和工程技术人员对《强制性条文》了解和掌握的程度，检查结果将在适当范围内公布。

中华人民共和国建设部
二○○○年十一月三日