衢州市区城镇廉租住房保障管理办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市区城镇廉租住房保障管理办法
衢州市人民政府令第34号
《衢州市区城镇廉租住房保障管理办法》已经2006年8月7日市人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。
市长：孙建国
二○○六年八月三十日
衢州市区城镇廉租住房保障管理办法
第一条 为建立和完善多层次的住房供应和保障体系，解决市区城镇最低收入家庭的住房困难，根据《浙江省城镇廉租住房保障办法》和建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区城镇最低收入家庭，其住房面积低于市区最低住房面积保障标准的，均有权依照本办法获得廉租住房保障。
本办法所称的市区城镇最低收入家庭，是指有衢州市区常住户口（含柯城区、衢江区建制镇，下同）且实际居住的下列城镇居民家庭：
（一）依法获得最低生活保障救助的家庭；
（二）市人民政府确定的其他经济困难家庭。
第三条 市建设行政主管部门负责市区的廉租住房保障管理工作。市房地产管理机构具体负责市区廉租住房保障的日常管理工作。
市财政、民政、物价、国土资源、发展改革、审计、税务、公安、综合行政执法等部门和柯城区、衢江区人民政府按照各自职责分工，负责廉租住房保障的有关工作。
第四条 市区最低住房面积保障标准，按每户家庭住房面积计算不低于36平方米，同时按人均住房面积计算不低于12平方米。
最低住房面积保障标准，由市建设行政主管部门会同市民政、财政、物价等部门，根据经济发展状况等因素制定并可以适时调整，经市人民政府批准后公布执行，并报省人民政府备案。
第五条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障，包括发放住房租赁补贴、实物配租和租金减免等形式。
第六条 廉租住房租金标准实行政府定价，由市物价、财政部门会同市建设行政主管部门按维修费和管理费两项因素并考虑承租家庭的承受能力综合确定，报市人民政府批准后公布执行。
第七条 廉租住房保障资金实行财政专户管理。廉租住房保障资金必须全部用于发放住房租赁补贴、廉租住房的建设、购置和维修及租金减免，不得挪用、截留和私分。
市财政、审计、物价部门依法对廉租住房保障资金使用情况进行监督。
第八条 市建设行政主管部门根据本办法及廉租住房需求情况，提出廉租住房年度建设投资计划，经市发展改革部门审核和综合平衡后纳入相应的基本建设年度计划，报市政府审批。由财政性资金投资的建设项目，应当纳入财政性投资基本建设项目预算，并于每年7月底前向市发展改革、财政部门提出下一年度投资计划。
第九条 廉租住房保障资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金的增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）土地出让金净收益来源部分；
（四）政府组织建设的经济适用住房利润中提取部分；
（五）直管公有住房拆迁补偿金扣除安置费后的全部；
（六）社会捐款。
第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府或单位出资兴建或购置的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会组织或个人捐赠住房。
用于实物配租的廉租住房应当符合国家规定的建筑质量标准和安全标准，具备基本居住的设施和条件。
第十一条 市规划、发展改革部门对廉租住房的建设，应当给予优先规划、立项，市国土资源部门应将廉租住房建设用地纳入当年土地利用年度计划，并以行政划拨方式供应。对廉租住房的购置、廉租住房租金收入，应当按规定给予税收优惠。
第十二条 申请廉租住房保障的家庭，其住房面积按家庭成员拥有的下列住房面积认定：
（一）私有住房（包括与他人共有住房部分、已申请参加集资联建或以各种方式购建住房但未办理房产证的）；
（二）待入住的拆迁安置房；
（三）承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分；
（四）在申请前3年内已转让、析产、赠与的私房（包括房改房、经济适用房上市出售的）；
（五）在申请前3年内领取拆迁货币补偿款的，其原已被拆除的私房或原承租的公有住房。
本办法所称家庭成员，包括配偶、实际共同居住的子女、父母和其他有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。
第十三条 申请廉租住房保障的家庭，应当同时具备下列条件：
（一）取得民政部门核发的《最低生活保障救助证》或市人民政府确定的其他经济困难家庭证明；
（二）无房户或人均住房面积低于12平方米的；
（三）具有衢州市区常住户口且实际居住的城镇居民家庭；
（四）申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第十四条 申请廉租住房保障，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处（镇政府）提出书面申请，并提供下列材料：
（一）家庭成员身份证明、户籍证明（须交验原件）；
（二）民政部门出具的最低生活保障救助证明；
（三）申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处（镇政府）出具的现有住房情况证明；
（四）家庭成员所在单位均未解决住房或未进行住房货币分配的证明；
（五）其他材料（如“三无”孤老、优抚对象、残疾人等证件或原私房是否拆迁等其他应说明的情况）。
申请人可以根据自身条件，在申请书中明确其申请的廉租住房保障的具体形式。
第十五条 街道办事处（镇政府）应当自收到申请之日起5个工作日内进行初审，并作出是否受理的决定及向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
材料齐备后，街道办事处（镇政府）应当及时签署意见并将全部申请资料移交市建设行政主管部门。
第十六条 市建设行政主管部门自收到街道办事处（镇政府）移交的申请材料后，应当会同市民政部门、街道办事处（镇政府）等单位组成审核小组予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。市建设行政主管部门应当自收到申请资料之日起15个工作日内向申请人出具审核决定。
第十七条 经审核不符合条件的，市建设行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，市建设行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。
第十八条 经公示无异议或者异议不成立的，由市建设行政主管部门予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，市建设行政主管部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予以登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明理由。
第十九条 给予廉租住房保障的住房面积，按照获保障家庭住房面积低于当地最低住房面积保障标准的差额部分核定。
第二十条 对获得住房租赁补贴的家庭，由市建设行政主管部门自批准的当月起定期发给补贴。获得补贴的家庭应当将其住房租赁合同或其他住房情况报市建设行政主管部门备案；市建设行政主管部门按规定标准向该家庭发放住房租赁补贴，并将租赁补贴直接拨付给出租人。实际支付房租低于住房租赁补贴数额的，则按实际发生款发放住房租赁补贴。
住房租赁补贴数额，按照给予廉租住房保障的住房面积乘以单位住房面积的租赁补贴金额标准确定。
单位住房面积的租赁补贴金额标准由市物价、财政部门会同市建设行政主管部门确定，报市政府批准后公布执行。
住房租赁补贴从廉租住房保障资金中列支，每年由市财政部门会同市建设行政主管部门核定，并专款拨付。
第二十一条 对获得实物配租资格的家庭，由市建设行政主管部门安排廉租住房予以配租；因房源不足，自作出给予实物配租批准之日起超过1个月未安排廉租住房的，该家庭可以自行租赁住房，由市建设行政主管部门按照本办法第二十条的规定发给住房租赁补贴。
获得实物配租资格的家庭已承租公有住房的，其承租的公有住房转为廉租住房予以配租，租金标准按照本办法第二十三条的规定执行。
对获得实物配租资格的家庭,其经济、住房特别困难或者有孤老、残疾、优抚对象等特殊情况的，应当给予优先安排。
第二十二条 廉租住房产权管理单位负责廉租住房的日常维修和管理。
第二十三条 承租廉租住房的家庭（以下简称承租家庭）应当按时向廉租住房产权管理单位缴纳租金；确有困难的，经廉租住房产权管理单位同意，可以缓缴租金。
廉租住房面积超过承租家庭核定保障面积部分的租金，按照市区公有住房租金标准缴纳。按规定提高公有住房租金标准的，其新增租金部分给予全免。
原承租公有住房办理租金减免的家庭，按照廉租住房租金标准缴纳；超出住房保障面积部分按市区公有住房租金标准缴纳。
第二十四条 承租家庭应当按规定使用廉租住房，不得转让、转租、出借或者用于违法活动。
承租家庭应当妥善保管廉租住房。未经廉租住房产权管理单位同意，不得擅自装修或者改变房屋结构。
第二十五条 承租家庭有下列行为之一的，市建设行政主管部门有权收回廉租住房：
（一）未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；
（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第二十六条 市建设行政主管部门应当定期对获保障家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查，及时了解、掌握其变动情况。
获保障家庭的基本情况发生变化后不再符合廉租住房保障条件的，其户主应当自发生变化之日起10日内向市建设行政主管部门报告；市建设行政主管部门应当进行核查，并根据核查结果和有关规定，相应作出维持、改变或者停止给予廉租住房保障的书面处理决定，同时说明理由。
第二十七条 市建设行政主管部门作出降低廉租住房保障水平或者停止给予廉租住房保障的决定前，应当充分听取获保障家庭的意见。
第二十八条 市建设行政主管部门依照本办法第二十五条、第二十六条的规定，决定收回廉租住房的，应当同时决定给予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不少于20日。
承租家庭应当在规定期限内退房。对确有正当理由无法按期退房的，经市建设行政主管部门批准，可以延长退房期限。
市建设行政主管部门可以视情决定相应提高退房期限内的住房租金标准，但最高不得超过当地公有住房租金标准。
第二十九条 从事廉租住房保障管理的部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者同级监督机关依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者监察机关依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）对符合条件的家庭拒不批准给予廉租住房保障，或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的；
（二）挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的；
（三）擅自改变最低住房面积保障标准、租赁补贴金额标准或者廉租住房保障形式的；
（四）未履行规定的公布、公示、核查等职责的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。
对因故意或者重大过失造成国家利益损失的人员，应当同时责令其赔偿损失。
第三十条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取廉租住房保障或者违反本办法第二十六条第二款规定的，由市建设行政主管部门追缴其骗取的住房租赁补贴、减免的租金或者收回廉租住房，对收回廉租住房的，责令其按当地公有住房租金标准补缴承租期间少缴的租金；市综合行政执法部门可给予警告，对情节恶劣的，依法处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十一条 对违反本办法第二十八条规定，拒不退房的，由市建设行政主管部门依法收回廉租住房；市综合行政执法部门可给予警告，对情节恶劣的，依法处以200元以上1000元以下的罚款。
第三十二条 承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损害的，应当依法承担赔偿责任。
第三十三条 有关家庭认为市建设行政主管部门等行政机关在廉租住房保障工作中的具体行政行为，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 为廉租住房申请家庭隐瞒事实，提供虚假证明的，由监察部门依据有关规定追究主管领导或直接责任人的责任。
第三十五条 本办法规定的住房面积均按照建筑面积计算。
第三十六条 本办法自2006年10月1日起施行。
关于贯彻《广东省零售药店设置暂行规定》的实施办法
广东省东莞市人民政府
关于印发《广东省零售药店设置暂行规定》的实施办法的通知
东府〔2002〕62号
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
市药监局《关于贯彻〈广东省零售药店设置暂行规定〉的实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请迳与市药品监督管理局联系。
东莞市人民政府
二○○二年七月二日
关于贯彻《广东省零售药店设置暂行规定》的实施办法
第一条 为加强对零售药店的监督管理，保证人体用药安全、有效、方便、及时，根据《中华人民共和国药品管理法》和《广东省零售药店设置暂行规定》，结合本市实际情况，制定本实施办法。
第二条 开办零售药店，须经市药品监督管理局批准并发给《药品经营许可证》，凭《药品经营许可证》到市工商行政管理部门办理登记注册。无《药品经营许可证》的，不得经营药品。
第三条 新办零售药店必须符合《药品经营质量管理规范》和《处方药与非处方药分类管理办法》的要求，必须配置电脑，并与药品监督网互联互通。
第四条 零售药店的设置应遵循合理布局和方便群众购药的原则。鼓励到农村、城乡结合部和新建生活小区、新开发区开设零售药店。
第五条 零售药店必须配备与经营范围和规模相适应的人员：
（一）城市规划区范围内设置零售药店，必须配备两名执业药师或药师(指驻店药师、从业药师)以上药学技术人员；
（二）在其余地区设置零售药店，必须配备一名执业药师或药师（指驻店药师、从业药师）及一名药士以上药学技术人员；
（三）在人口稀少（2千人以下）的边远农村设置零售药店，必须配备一名药士以上的药学技术人员或具有高中以上文化程度，经市级以上药品监督管理局培训，取得从业资格的人员；
（四）从事中药配方复核的人员应为中药士职称以上的中药药学技术人员或连续从事中药调剂工作15年以上的人员；
（五）从事药品销售的其他人员，须有高中以上文化程度，并经培训，熟悉药事法规和所经营的药品的基本知识。
药学技术人员必须在岗，不得兼职、挂职。从事药品销售的人员（除持有效执业资格证件者）须经市级以上药品监督管理局考核合格后持证上岗。
第六条 零售药店必须配备与经营范围和规模相适应的质量管理小组或者管理人员。质量管理小组负责人或者管理人员由药士（含中药士）以上药学技术人员担任。边远农村药店没有药士以上药学技术人员的，应由高中以上文化程度，经市级以上药品监督管理局培训，取得从业资格的人员担任。
第七条 零售药店负责人应严格遵守有关的法律法规，具有良好的职业道德，在法律上无不良品行记录，无违法经营药品、制售假劣药品的行为，并通过市级以上药品监督管理局组织的药事法规培训。
第八条 零售药店必须具有与所经营药品相适应的经营场所、仓储设施、卫生环境。营业场所和仓库面积分别不得少于40平方米和20平方米（人口稀少的边远农村分别不得少于20平方米和10平方米），做到整洁、卫生，货架、柜台以及衡量器具等设施齐全。营业场所和仓库应隔离，有防尘、防潮、防污染、防虫鼠以及符合要求的阴凉和冷藏保管设备（空调、冰箱等）。连锁药店仓库面积可视实际情况配置。
第九条 申办零售药店应提交书面申请和如下资料:
（一）申请企业的资格证明或自然人的身份证明及基本情况[含身份证（非东莞户籍的还需提交暂住证、流动人口婚育证明）、户口簿、履历表（由户口所在村或居委会盖章并证明在法律上无不良品行记录）]；
（二）配备的药学技术人员的身份证、学历证书、有效执业资格证书或专业技术资格证书；
（三）拟办零售药店选址说明（详细地址、营业与仓库面积）。
市药品监督管理局收到上述资料后，在7个工作日内作出是否同意筹建的书面意见。
第十条 零售药店经市药品监督管理局同意筹建后，申请企业或个人还应该提交以下资料:
（一）《药品经营许可证》申请表（一式二份）；
（二）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书；
（三）对照本实施办法和《药品经营质量管理规范》自查的情况报告；
（四）零售药店从业人员名册、身份证（非东莞户籍的还需提交暂住证）、学历证书、健康检查资料、市药品监督管理局颁发的岗位合格证书；
（五）零售药店负责人任职文件或证明、履历表、通过市药品监督管理局药事法规培训的证明；
（六）经营场所与仓库的产权证明材料及租赁（使用）合同；
（七）按《药品经营质量管理规范》要求制订的质量管理制度；
第十一条 零售药店筹建完毕，市药品监督管理局收到验收申请后15个工作日内组织审查员进行验收，验收合格后，在3个工作日内颁发《药品经营许可证》。
第十二条 零售药店必须具备国家基本药物目录范围内的常用药品，并保证24小时供应。
第十三条 零售药店具有保证所经营药品质量的规章制度，严格执行进货检查验收制度，建立真实完整的购进记录（购进记录必须用电脑操作），实施药品分类管理。
第十四条 零售药店如有提供虚假的证明、文件资料样品或者采用其他欺骗手段取得《药品经营许可证》及买卖、出租、出借《药品经营许可证》的违法行为，市药品监督管理局依照《药品管理法》及有关规定进行处罚。零售药店歇业，须向市药品监督管理局缴回《药品经营许可证》。需复业的，须重新申请。
第十五条 新开办零售药店的检查验收标准，按《药品经营质量管理规范》及本实施办法执行。
第十六条 本实施办法施行前已开办（核准）的零售药店需变更的，按本实施办法执行。
第十七条 本实施办法由市药品监督管理局负责解释，自发布之日起施行。
