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吉林省人民政府


吉林省机电设备招标投标办法
吉林省人民政府


第一章 总 则
第一条 为在基本建设和技术改造项目建设中开展竞争，保证重点工程的建设质量，缩短工期，降低造价，提高投资效益，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条 吉林省机电设备招标办公室（以下简称省招标办）负责指导、检查和协调全省机电设备招标投标工作。
第三条 凡列入国家和省、市、地区基本建设和技术改造计划的建设项目，其所需的机电设备可以用招标办法择优选定承包单位的，都必须采用招标的办法进行。
技术引进项目需要的进口机电设备，应道先在国内招标，国内招标解决不了的，可由有关部门办理进口手续。
第四条 参加招标、投标活动的单位必须是具有法人资格的经济实体。在参与招标和投标活动时，必须遵守本办法的规定。
招标单位的招标活动，可以委托省招标办进行，并签订委托合同，规定违约责任。省招标办在接受招标委托时，委托方应提供银行出具的保函。

第二章 招 标
第五条 实行机电设备招标的建设项目，必须具备以下条件：
1、已列入国家和省、市、地区的基本建设和技术改造计划；
2、具备审批项目机关批准的主要文件（项目建议书、设计任务书、可行性研究报告、扩初设计、技术设计或施工图设计）；
3、建设项目的投资已经落实。
第六条 建设项目所需机电设备的招标，可以采取以下几种形式：
1、整个项目所需的全部成套设备的总招标；
2、单项工程所需机电设备的分项招标；
3、单台机电设备招标；
4、从项目的设计、设备制造、供应和安装调试到试车投产的工程技术设备成套招标。
第七条 招标可以采取以下方式进行：
1、公开招标：由招标主持单位通过报刊、广播、电视等新闻媒介刊播招标广告，进行公开招标。
2、邀请招标：由招标主持单位进行资格预审后，向具有承包能力的单位发出招标邀请书，进行邀请招标。邀请招标至少应在三个以上单位中进行。
对某些复杂的机电设备以及工期紧迫的项目所需设备，可以选择有承包能力的生产单位进行议标。
第八条 招标程度：
1、招标主持单位刊播招标广告或发出招标邀请书；
2、招标主持单对投标企业进行前期资格审查；
3、招标主持单位解答投标单位提出的问题；
4、投标单位编制投标文件，并按规定时间、地点密封报送投标文件；
5、招标主持单位当众开标，组织评标、询标，确定中标单位，发出中标通知书；
6、招标单位和中标单位签订经济合同。
第九条 招标广告和招标邀请书应明确招标的内容、要求及投标者的资格、日期、方法和保证条件以及开标日期。招标广告和招标邀请书没有纳入的招标内容，可以写入其他招标文件之中。招标文件由招标主持单位制订。
第十条 委托省招标办进行招标的，应由省招标办会同委托方参考批准的设计概算或修正概算及设备的现行价格确定招标设备的评标测算价或标底。对评标测算价和标底，有关单位和人员要严格保密。

第三章 投 标
第十一条 凡有生产能力的企业和具有工程技术总承包能力的设计院和设备成套部门等单位（统称投标单位）都可以单独或联合参加机电设备投标。
第十二条 投标单位应按招标文件的要求填报投标文件，在招标文件规定的投标期限内将投标文件派人送交或挂号邮寄到招标主持单位，并应领取收条或挂号邮寄回执。投标文件与招标文件的要求不符以及在招标截止期后送交的一律无效。
第十三条 除招标文件中另有规定者外，允许投标单位就部分招标内容或全部招标内容进行投标。
第十四条 投标单位在投标时须向招标主持单位提交下列投标文件：
1、投标申请书；
2、投标企业法人资格证明；
3、投标报价单；
4、机电设备的制造实施方案（含商务、技术条件的有关说明）；
5、银行保函（投标的报价总金额的2％）；
6、投标履约保证书。
第十五条 投标单位须按招标项目所提机电设备的数量报出机电设备的单价及总价（不允许有选择价或浮动价）。所报单价与总价不符时，以单价为准。
第十六条 投标时投标文件中的投标报价单、机电设备的制造实施方案、投标银行保函必须密封，并在招标专用信封上写明投标项目、提供产品称以及投标单位的全称、地址、电话、电挂、电传和联系人，注明“开标时启封”的字样。
投标申请书、投标企业法人资格证明等不必密封，在投标时交招标主持单位。
第十七条 投标书一式四份，正本一份，副本三份，并分别注明“正本”、“副本”字样。四份投标书应同时提交招标主持单位，作为投标的依据。投标书的正本与副本具有同等效力。
第十八条 投标单位可以在开标前对投标文件加以修改，并及时送交招标主持单位。投标文件的修改部分为投标文件的组成部分。
第十九条 招标主持单位应妥善保管收到的投标文件，严禁遗失、损坏或在开标前启封。

第四章 开标、评标和定标、
第二十条 开标应当在招标文件规定的时间和地点，在公证部门的监督下公开进行。
第二十一条 开标程序：
1、招标主持人宣布开标；
2、在评标委员会和投标单位参加的情况下，由公证部门验证标箱无讹后启封；
3、招标主持人通报本次招标情况，公布评标原则和评标注意事项；
4、公证部门核实投标文件，并做出书面记录；
5、由招标主持单位指定的拆封员、唱标员、记标员进行拆封、唱标、记标。记标员记标后须由投标代表当场签字；
6、公证部门公布公证结果；
7、投标单位退席，等候询标。
第二十二条 开标后由招标主持单位组织有关专家和有关部门的代表组成评标委员会进行评标。评标委员会享有定标推荐权。
第二十三条 评标委员会在评标中可以询问投标者与投标有关的情况，听取投标者对投标书有关事项的说明，但不接受投标者对投标书的修改。评标委员会为维护国家和招标单位的利益，可以建议招标单位拒绝所有的报价，对投标单位的最低报价不做中标保证。
第二十四条 评标工作应自开标之日起十五日内完成，由招标主持单位根据评标委员会的推荐意见确定中标单位。对中标者由招标主持单位发出中标通知书，并同时通知其他未中标单位。
第二十五条 中标单位接到中标通知书后，应当在十日内按中标内容，与招标单位签订合同，任何一方均不得拖延或拒签。
第二十六条 对于生产周期较长的大型设备，在签订合同时，应规定按设备制造进度拨付设备预付款，以保证合同的履行。
第二十七条 除另有规定者外，在开标之前和宣布中标之前，对投标文件的审查、评定，以及关于选标建议等情况，有关人员必须严格保密。
第二十八条 省招标办在进行招标工作中，可按国家及省的有关规定收取服务费。

第五章 法律责任
第二十九条 对违反本办法第十条、十九条、二十七条规定的，除赔偿直接经济损失外，并视情节由上级主管部门或有关部门给予行政处分。
第三十条 招标单位在定标前撤标的，应向投标者赔偿直接经济损失。
第三十一条 对违反本办法第二十五条规定的，招标文件中有违约处罚规定的，按招标文件规定执行；招标文件没有规定的，超期签订合同或超过规定的签约期限表示拒签合同的，从超期之日起计算，每日向对方支付中标总价1‰的违约金；拒签经济合同的，还要向对方支付中标总价
1．5％的违约金。

第六章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1988年1月12日
交通运输部


关于做好元旦、春节及春运期间交通运输安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团，部属各单位：

2011年元旦、春节（以下简称“两节”）将至，为深入贯彻落实中办、国办关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知要求以及近期国务院关于安全生产的一系列重要部署，切实抓好“两节”及春运期间的交通运输安全生产工作，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，确保安全责任落实

2011年作为“十二五”开局之年，“两节”及春运期间的安全生产形势稳定尤为重要。各部门、各单位要切实加强“两节”及春运期间交通运输安全生产工作的组织领导，按照提早准备、周密部署、细致安排的要求，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，针对“两节”和春运期间学生流、务工流、探亲流的特点，全面落实和扎实做好安全生产工作，保障人民群众安全出行。各级交通运输管理部门要认真履行监管职责，并督促企业落实好安全生产主体责任，特别是“一把手”要进一步加大组织指挥、督促检查的力度，强化安全生产责任的层层落实，将安全生产保障措施落实到每一天、每个环节。

二、加强预防预控，做好雨雪降温天气应对工作根据气象部门预测，今年冬季我国气温总趋势较常年同期偏低，冷暖变化幅度较大，有可能出现区域性低温和阶段性强降温过程。各部门、各单位要按照国务院应急办《关于做好雪灾和强降温应对准备工作的通知》和部《关于交通运输系统做好雪灾和强降温应对准备工作的通知》的要求，加强与气象、海洋等部门沟通协调，提前发布道路水路通行情况和预警信息；加强安全监管与应急救助设施设备的保养与维护；加强对道路和通航水域的巡查，为公众出行和船舶航行提供安全保障；做好北方港口航道防冰、破冰准备工作，保障航道畅通，确保港口生产安全和重点物资运输；加强冰冻雨雪天气道路的疏导和抢通保通工作，做好滞留旅客和人民群众基本生活物资的运输；提前部署各项安全生产措施，积极应对灾害性天气给交通运输工程建设施工带来的不利影响。

三、加大专项检查力度，抓好源头管理

各级交通运输管理部门要切实加强安全生产源头管理，严格把好“两节”及春运期间从事交通运输的企业、运输工具和人员的准入关，要强化对营运车辆驾驶员、运输船舶船员、危险品运输作业人员、交通运输工程建筑施工人员等从业资格的检查，强化对长途客车、旅游包车、危险品运输车和“四客一危”船舶技术状况检查，严禁不符合条件的人员上岗，严禁不符合安全技术条件的车辆上路，严格执行“三不进站、五不出站”规定，凡不符合安全生产条件的企业、运输工具、从业人员一律不得从事“两节”及春运期间的运输生产。要督促企业开展拉网式的安全生产事故隐患排查治理，对督查发现有严重问题的企业，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定切实可行的防范措施，限期整改、跟踪落实。

四、突出重点，强化安全监管

各级交通运输主管部门和具有安全监管职能的单位要强化对交通运输各环节的安全监管，确保安全监管不缺位、没有漏洞。要突出重点地区和重点领域，切实做到“五加强”：一是加强道路长途旅客运输的安全监管，强化客运站的安全督查，特别是加强对超员、超速、疲劳驾驶等非法违法现象的打击力度，确保“三关一监督”真正落到实处；二是加强水路旅客运输的安全监管，强化对渡船渡口和渤海湾、琼州海峡、舟山群岛、长江沿线等地区客滚运输的安全管理；三是加强对危险品运输车船、码头和接卸作业环节的安全监管，落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）精神，加强对烟花爆竹交通运输各环节的安全监管，确保烟花爆竹运输安全稳定；四是加强对节日期间交通运输建设施工的安全管理，严格执行安全操作规程，重点防止高处坠落、坍塌、爆炸、起重伤害、冒顶、触电等事故发生；五是加强客滚船、旅游船、在建施工项目、办公场所和客运站场的消防管理，贯彻落实好《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔2010〕35号）精神。

五、加强值守，及时报送信息

各部门、各单位要切实加强“两节”及春运期间的假期值班和应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度；交通运输各部门要保持救助应急车辆、船舶、飞机处于良好状态，靠前安排待命值班。一旦发生突发事件和事故险情，要依据应急预案及时处置，并按照相关规定及时向上级和相关主管部门报告信息，决不允许出现谎报、瞒报、漏报、迟报现象。如发生此类现象，将严肃追究责任。