乌海市殡葬管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-22 19:02:13 浏览:8727
来源:法律资料网
乌海市殡葬管理规定
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府关于印发《乌海市殡葬管理规定》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市殡葬管理规定》已经2003年10月16日市政府第7次常务会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年十一月十一日
乌海市殡葬管理规定
为了进一步加强我市殡葬管理，促进“两个文明”建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《内蒙古自治区殡葬管理暂行规定实施办法》以及有关法律、法规，结合我市殡葬工作的实际，做如下规定：
一、各级政府要切实加强对殡葬工作的领导，把殡葬管理工作列入重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，同时要充分运用各种新闻媒体，采取多种形式，开展殡葬改革宣传活动，引导人民群众移风易俗办理丧事，促进殡葬改革顺利进行。
二、宣传、工商、公安、人事、劳动和社会保障、卫生、交通、城建、国土资源、农林、综合执法等有关部门，应当按照各自的职责，配合民政部门，做好殡葬管理工作。
三、凡市内公民死亡后，一律实行火葬，有土葬习俗的少数民族除外。但自愿实行火葬的，他人不得干涉。对擅自土葬者，不得享受丧葬费待遇和困难补助费，并责令限期火化。党员领导要带头移风易俗、革除陋习，对违反本规定土葬的，由监察部门严肃处理。
四、对公墓以外现有的墓地限期平毁，迁移到三区现有的公墓内。
五、凡在医院死亡的人员，24小时内由医院负责通知殡仪服务中心，在家中或在市内其它地点死亡的人员，由其家属及时通知殡仪服务中心。殡仪服务中心接到通知后尽快派专车将遗体运到殡仪馆。未经殡葬管理部门批准，遗体不准外运。遗体运送要用殡仪服务中心的殡葬专用车辆，其他任何车辆不得接运遗体。
六、办理丧事，不得妨害公共秩序，危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。禁止在殡葬活动中进行封建迷信活动。严禁在城市街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈、播放或者吹奏哀乐。严禁在市区街道路口焚烧冥币、纸火。吊唁活动应在指定地点或在殡仪馆进行。送葬车辆不得在市、区主要街道行驶。严禁在送葬途中抛撒纸钱，燃放鞭炮，违反规定者，可由综合执法部门制止，交警部门予以配合，并处以200—1000元的罚款，违反治安管理行为的，由公安部门给予治安管理处罚。
七、禁止生产、销售封建迷信殡葬用品。生产、销售殡葬用品的单位或个人，必须经区以上民政部门批准后，方可到工商行政管理部门登记注册。定期换照时，没有民政部门的核准手续，工商行政部门不予换照。凡经批准生产、销售殡葬用品的单位或个人，必须进入统一指定的殡葬市场经营。违反上述规定的，由民政、工商行政管理部门责令停止生产销售，没收非法所得；情节严重的处以销售金额1倍以上3倍以下的罚款或停业整顿、吊销营业执照。
八、进一步加强对公益性公墓的管理，今后全市不再审批和新建公益性公墓。同时，三区要加快理顺殡葬管理体制。
九、本规定在执行中的具体问题，由市民政局负责解释。
十、本规定自2004年1月1日起执行。过去我市颁布的有关规定和与本规定抵触的，按本规定执行。
厦门市农业局关于印发《厦门市村级农民技术员工作考核细则（暂行）》的通知
福建省厦门市农业局
厦农〔2006〕12号
厦门市农业局关于印发《厦门市村级农民技术员工作考核细则（暂行）》的通知
各区农业（农林水利）局、局所属各事业单位：
为进一步规范我市村级农民技术员管理工作，根据《厦门市农业局、厦门市财政局关于做好村级农民技术员选聘使用及管理工作的通知》（厦农[2005]21号），我局制定了《厦门市村级农民技术员工作考核细则（暂行）》。现印发给你们，请遵照执行。
厦门市农业局
二○○六年二月八日
厦门市农业局办公室 2006年2月8日印发
厦门市村级农民技术员工作考核细则（暂行）
为进一步规范我市村级农民技术员管理工作，充分调动村级农民技术员服务“三农”的积极性，更好地推动农业生产和农村经济的全面发展，特制定本细则。
一、村级农民技术员的工作要求
（一）在所负责的片区（村）内采取面上了解和入户调查相结合的方法，做好农情统计工作。
1、开展农业生产进度调查。每个村级农民技术员必须全面掌握所负责片区（村）的农业生产动态，包括春收春种、夏收夏种、秋收秋冬种等。
⑴做好农作物种植意向调查：每年1月底以前，完成所负责片区（村）的农作物种植意向调查，主要是蔬菜、水果、粮食、油料等作物的种植品种、面积意向，并与上年同期的实际数进行比较分析。
⑵在春收春种、夏收夏种、秋收秋冬种及生产管理期间，每周要进行一次生产进度调查，主要调查当季蔬菜、水果、粮食、油料等作物的预计种植面积、溶田、浸种、播种、田间追肥、除草、病虫害发生和防治情况、产量预计等，并与上年同期的实际数进行比较分析。
2、农资市场信息调查。在主要农事季节，调查所在镇、村化肥、农药、农膜的品种、价格，并与上个月农资品种、价格情况进行比较分析。
3、农产品市场信息调查。每月15日以前，对所在镇、村主要农产品的品种、价格、销往何地进行调查，并与上年同期进行比较分析。
4、开展农业灾情调查。遇有台风、暴雨、霜冻、冰雹等突发性自然灾害，应于灾后的第二天，及时将受灾面积、损失情况(产量与经济损失)等统计上报；遇到旱情，也应及时将作物受旱面积、损失情况及时统计上报。
5、生产成本分析。在所负责的片区（村）内选择1—2个主要作物进行生产成本调查，包括用工、种子、农药、肥料、灌溉等费用，并分析农业投入与产出比。
6、其他农业信息的收集汇报。
（二）开展农业先进实用技术、优新品种的试验及示范、推广。
1、协助各级农业部门试验、示范、推广农作物优新品种及先进实用技术，举办农业技术培训，发放农业科技资料等；
2、协助开展无公害农产品生产技术的示范、推广，生产基地农产品农残抽检、开展农产品质量安全监督工作；
3、协助指导农户开展病虫草鼠害防治，落实农业生产的抗旱抗涝、防寒防冻、抗台风等技术措施。
（三）承接969155农业服务热线的咨询服务。
在所负责的片区（村）内接受农户咨询，能当场解答的应当场给予解答；不能当场解答的，应及时向上级农业部门请教，在2个工作日内给予解答；需到现场调查、处理的，应积极与上级农业部门联系，在3个工作日内到现场协助解决。
（四）积极学习农技知识，努力提高服务水平。
积极参加各级农业部门组织的各种会议和业务培训，并加强自学，不断提高自身的业务素质。
二、村级农民技术员的管理与考核
1、村级农民技术员的组织管理。
⑴在市农业局的指导下，由区农业（农林水利）局负责日常管理，各镇（街）农业服务中心（农村经济管理中心）配合具体管理。
⑵区农业（农林水利）局负责村级农民技术员的培训、指导、考核及中长期的工作布置。
⑶镇（街）农业服务中心（农村经济管理中心）负责村级农民技术员的短期工作安排和日常工作检查，负责为村级农民技术员提供办公场所（1－2间办公室），并配备相应的办公用品、技术资料、报刊等。
⑷村级农民技术员每周到镇（街）农业服务中心（农村经济管理中心）工作2-3个半天，日常以在片区（村）工作为主。每月应累计上班20个工作日以上。
⑸村级农民技术员要将每天的工作情况，按要求如实记载在市农业部门统一印发的农业技术服务记录手册，不得弄虚作假。每月对工作情况和存在问题进行小结，并于每月月底交镇（街）农业服务中心（农村经济管理中心）检查。
2、村级农民技术员的考核。
⑴平时考核：在各镇（街）配合抓好村级农民技术员具体管理工作的基础上，逐月评议村级农民技术员服务“三农”的工作情况，上报区农业（农林水利）局。
⑵年度考核：各区农业（农林水利）局每年度组织一次对村级农民技术员的考核、聘用和技术资格审定等。严格执行村级农民技术员量化考评制度（详见附件）。村级农民技术员的工作记录、完成各项任务的情况、解决实际问题情况以及群众的反馈意见是年度考核的重要依据。
3、村级农民技术员的业务培训。
各区农业（农林水利）局应每年组织1－2次相关专业的技术培训（每年不少于14个学时），提高村级农民技术员的业务和服务能力。各镇（街）农业服务中心（农村经济管理中心）也要根据当地生产需要，不定期组织村级农民技术员进行业务交流与学习，向他们提供先进实用技术、优新品种、市场信息等资料。
三、村级农民技术员的奖惩
各区要抓好村级农民技术员的平时考核和年度考核工作。对考核称职以上的村级农民技术员予以续聘，对工作积极、表现突出的，由各级农业部门给予表彰奖励。对群众不满意，考核不称职的及时报市农业局同意解聘后重新调聘。村级农民技术员的工作情况要按要求如实记录，若发现不实记录的给予严肃处理，情节严重的给予解聘。
“天价医药费”之法律博弈
北京市中济律师所医药法律主任律师：李洪奇
010－86187836；88083116
法律具有指引作用、评价作用、预测作用、教育作用和强制作用，这本是放之四海而皆准的“法理”，法律人士对此笃信不疑。
然而，当人们面对“天价医药费”事件时，法律的作用却受到了严峻挑战：法律规范对医疗机构和医务人员的行为起不到引导的作用；人们对医疗行为的评价莫衷一是，失去了标准；没有人可以根据法律预先估计医务人员的行为及其行为的法律后果；法律的实施也不能对医疗行业的行为产生教育效果；本应制裁、强制、约束违法犯罪行为的法律在现今医疗行业常常遭遇尴尬和无奈。
虽然“天价医药费”事件远无定论，但本文作者愿意运用自己浅薄的法律知识和诉讼经验，对事件的争议要点和可能结果进行大胆设想。倘若所言谬论，则系我之所愿；倘若不幸言中，则为我辈之大不幸。
设想一：
患方通过行政投诉和法院诉讼的方式追究医方医疗事故责任，要求赔偿医疗费、误工费、陪护费、死亡赔偿金、精神抚慰金等费用。结果行政调解和法院判决均未支持患方的请求。
患方诉称：
医方诊疗行为存在严重过错，不但造成患者死亡的严重后果，而且造成患者家属蒙受巨大经济损失，已经构成医疗事故。理由是：1，医方治疗过度，用药过度。2，医方伪造和篡改病历记录，病历与收费单、化验单不符。3，护士值班不符合规定。4，错误用药，给患者使用导致其过敏的药物。
医方答辩：
院方承认医院管理不够完善，出现一些问题，但这些问题与患者最终死亡结果之间不存在因果关系，医院对患者的诊断、治疗和医学处理不存在过失。
1，患者病情危重，医方全力救治，充分行使医务人员的权利。《医师法》第21条规定“医师应当在注册的执业范围内，进行医学诊查、疾病调查、医学处置、出具相应的医学证明文件，选择合理的医疗、预防、保健方案”。本案中医院的治疗措施、药品使用都是控制患者病情所必需的，其中有的属于家属要求，有的属于医嘱经过家属签字确认。
2，医方没有伪造和篡改病历记录，至于个别时间段内病历与收费单、化验单不符合，属于医务人员的操作失误。根据2002年9月1日布实施的《病历书写基本规范》第8条“上级医务人员有审查修改下级医务人员书写的病历的责任。修改时，应当注明修改日期，修改人员签名，并保持原记录清楚、可辨。”本案中病历问题主要是由于上级医务人员修改病历时工作不够细致造成的。但是病历记录本身与患者死亡没有必然关系。
3，目前没有证据证明患者确实使用了能够导致其过敏的药物。患方反应的其他问题都与医院管理不善有关，但与患者死亡无关，患者死亡是其疾病的自然转归。
4，鉴于患方要求行政或司法解决此纠纷，医方要求进行“医疗事故技术鉴定”，以明确医方有无过错，责任大小，是否构成医疗事故。
结果：
在卫生行政机关或人民法院的委托下，本案进行了两级鉴定，最终结论是：医疗行为存在缺陷，但医疗缺陷与患者死亡之间没有因果关系，本例不构成医疗事故。最后，患方承担了行政调解或司法诉讼的不利后果。
设想二：
患方通过法院诉讼的方式追究医方的合同违约责任，返要求还部分医疗费并赔偿损失。结果患方败诉。
患方诉称：
虽然缺乏合同的形式要件，但医、患双方之间形成的是“医疗服务合同”法律关系。由于信息不对称、地位不平等，医疗合同的订立有失公平。合同履行过程中，即诊断、治疗、抢救过程中，医方违背诚实信用原则，没有认真其合同义务和法定义务，不断说服家属同意尝试一些疗效不确定的新疗法，且要求家属大量院外购药，扩大了患者家属的经济损失，致使患方无法达到合同目的，医方应该返还部分医疗费，赔偿损失。
医方答辩：
1，医、患双方之间的“医疗服务合同”合法有效，不存在显失公平的情形。患者来院就诊应视为要约，医方接受患者住院治疗应视为承诺生效，承诺生效时合同成立并生效。
2，住院期间，医方严格按照医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规进行为患者提供诊断治疗服务；药品的选择和使用符合《城镇职工基本医疗保险用药范围管理暂行办法》和《国家基本医疗保险药品目录》的规定。遇有特殊检查、特殊治疗、手术、实验性临床医疗时，也是按照《病历书写基本规范》第10条的规定，由患者本人或近亲属签字。医方要求患者家属外购自费药符合法律规定。
3，对于最新治疗方法的采用，一方面是控制病情的切实需要，另一方面是满足家属的反复请求，病程记录中都有记载。
4，合同纠纷应当“谁主张、谁举证”，患方应当举证证明院方存在具体的违约行为，并造成患方实际损失。而患方并不能出示相关证据。
结果：
法院判定医方不构成实际违约，故驳回患方的诉讼请求。
设想三：
患方报案追究医方刑事责任，要求公安或检察机关对医疗机构和相关医务人员立案侦查。结果不予立案。
患方诉称：
医方使用的药品大多带有“回扣”，医务人员涉嫌“受贿罪”；医务人员无证上岗且代签医嘱，违规会诊，涉嫌“非法行医罪”；医务人员严重不负责任，涉嫌“医疗事故罪”。
