海南经济特区住房公积金政策性个人住房抵（质）押贷款办法
海南省住房制度改革办公室
海南经济特区住房公积金政策性个人住房抵（质）押贷款办法
海南省住房制度改革办公室
第一章 总则
第一条 为支持职工个人购、建、大修自住住房，规范住房公积金政策性信贷管理，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》、中国人民银行《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》、建设部《城市房地产抵押管理办法》和《海南经济特区住房公积金管理规定》等
有关法规，制定本办法。
第二条 本办法所称住房公积金政策性个人住房抵（质）押贷款（以下简称本项贷款）是指住房公积金管理机构运用归集的住房公积金，委托商业银行（以下简称受托贷款人）向已缴存住房公积金并在当地城镇购、建、大修自住住房的从业人员个人（以下简称借款人）发放的政策性抵
（质）押贷款。
第三条 办理本项贷款实行个人财产抵押（或质押）和贷款合同履约保证保险及财产保险相结合的方法。
第二章 贷款对象和条件
第四条 本项贷款对象为在本经济特区范围内缴纳住房公积金并具有完全民事行为能力的从业人员。
第五条 借款人申请本项贷款必须同时具备以下条件：
（一）本人连续一年以上逐月足额缴纳住房公积金并存入住房公积金管理机构专户；
（二）购、建、大修自住住房并已交付总价款的50％以上；
（三）有稳定的经济收入来源和按期偿还贷款本息的能力；
（四）有可作为抵押的所购、建、大修自住住房的合法房地产，或可作为质押的受托贷款人认可的有价证券；
（五）住房公积金管理机构和受托贷款人规定的其他条件。
第三章 贷款额度、期限和利率
第六条 本项贷款额度按“借款人缴存住房公积金累计余额×倍数”确定，但最高不超过借款人实际应付购、建、大修住房款的50％。其中，工作年限满十年以上的从业人员，倍数不超过6；工作年限不足十年的从业人员，倍数不超过9。
第七条 工作年限满十年以上的从业人员，贷款期限一般不超过5年；工作年限十年以下的从业人员，贷款期限可适当放宽，但最长不得超过10年。
第八条 本项贷款利率根据中国人民银行有关规定，按3个月整存整取存款利率基础上加点执行。贷款期限为1年至3年（含3年）的，加1．8个百分点；期限为3年至5年（含5年）的，加2．16个百分点；期限为5年至10年（含10年）的，加2．34个百分点。
第九条 住房公积金管理机构应从本项贷款回收的利息中向受托贷款人支付手续费，手续费率按不高于贷款利息收入的5％确定。
第四章 贷款程序
第十条 借款人申请本项贷款应向本人缴存住房公积金的住房公积金管理机构提出书面申请，并提供下列材料：
（一）具有法律效力的身份证明（指居民身份证、户口本和其他有效居留证件）；
（二）住房公积金缴存凭证；
（三）购买自住住房的，提供合法的购房合同或协议书以及交款凭证；建造自住住房的，提供建设管理部门批准的建房证明文件和工程预算以及所建住房的《国有土地使用权证》；大修自住住房的，提供合法的所修住房的《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》；
（四）住房公积金管理机构认为有必要提供的其他文件或资料。
第十一条 住房公积金管理机构收到借款申请及符合要求的各种材料后进行初审，在十个工作日内作出初审意见。对初审合格的，委托受托贷款人进行贷前复审。受托贷款人接受委托后，应在一个月内做出贷款复查结论并报告住房公积金管理机构。
第十二条 住房公积金管理机构对贷款复查结论认为可行的借款申请，在十个工作日内作出同意给予贷款的答复，并与受托贷款人签订委托贷款协议。借款人应在接到答复后十五天内与受托贷款人签订借款合同和抵押（或质押）合同并办理法律公证手续，同时委托受托贷款人办法贷款
合同履约保证保险及财产保险，在受托贷款人银行开立个人住房储蓄存款帐户。
第十三条 第十二条手续完成后，住房公积金管理机构用转帐方式将资金划转到受托贷款人的委托贷款基金帐户。
第五章 贷款抵押或质押
第十四条 借款人申请本项贷款应以本人购、建住房在建工程或本人合法拥有的房地产作为抵押，或以本人合法拥有的有价证券作为质押。
第十五条 本项贷款抵押按下列要求办理：
（一）受托贷款人应对抵押物估价或委托有关机构估价，所需费用由抵押人即借款人负担，抵押率最高为抵押物估价值的50％；
（二）以购、建住房在建工程作抵押的，在未取得房地产权证之前，应持与售、建房单位依法签订的有效购、建房合同，到在建工程所在地县以上人民政府房地产管理部门办理抵押登记备案手续，同时出售、建房单位提供担保，待工程竣工交付使用后，持《房屋所有权证》办理正式抵
押登记；
以房地产作抵押的，应持《房屋所有权证》或《国有土地使用权证》及有关评估、确认报告，到房地产所在地县以上人民政府房地管理部门办理抵押登记手续。其中房屋未办妥《房屋所有权证》的，应代之以依法生效的《房屋买卖合同》办理抵押登记备案手续，待办妥《房屋所有权证
》后，再据以办理正式抵押登记手续。
（三）抵押合同自登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。合同中注明受托贷款人为抵押权人；
（四）抵押权设定后，所有能证明抵押物权属的证明文件（原件）均由受托贷款人保管，受托贷款人应出具保管证明并承担保管责任。抵押人即借款人不得将抵押物再次抵押、转移、出租、变卖和馈赠，且负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受受托贷款人和为本项贷款提
供贷款合同履约保证保险及财产保险的保险公司的监督检查。
第十六条 本项贷款质押按下列要求办理：
（一）受托贷款人应对出质人即借款人提交的有价证券进行查询和认证。
（二）出质人应将确认后的有价证券交付质权人即受托贷款人保管，质押合同自有价证券交付之日起生效，至借款人还清全部贷款本息日终止。
（三）质押期间，质权人负有妥善保管质物的责任，出质人对质押的有价证券不得以任何理由挂失或追索证券本息及收益。
（四）质押的有价证券兑现日期先于还款日期的，应选择以下方式处理：
（1）到期兑现用于提前清偿贷款；
（2）转换为定期储蓄存单继续用于质押；
（3）用质权人认可的等额有价证券调换。
第六章 保险
第十七条 借款人应委托受托贷款人与指定的保险公司为本项贷款办理贷款合同履约保证保险及财产保险。
第十八条 贷款合同履约保证保险及财产保险的保险内容与责任按保险公司有关规定执行。保险期限应与贷款期限一致。投保额按贷款本息总额确定，保险费按“投保额×3．5％×保险年限”计算并一次付清。
第十九条 办理贷款合同履约保证保险及财产保险所需全部费用由借款人负担。
第二十条 抵押（或质押）期内，保险单由受托贷款人保管。借款人不得以任何理由中断或撤销保险，否则，受托贷款人有权代为投保，一切费用由贷款人负担。在保险期间，抵押物如发生保险责任范围以外的毁损，由借款人负全部责任。
第七章 贷款使用及偿还
第二十一条 借款人应当将本项贷款资金专项用于购、建、大修自住住房，不得挪作他用。其中用于购买、共建职工自住住房的，借款人不得自行从帐户中提取本项贷款资金，应委托受托贷款人将资金划转到售房、建房单位的银行帐户。
第二十二条 借款人应在双方约定的贷款期限内（节假日顺延），按月均还款办法归还贷款本息。其公式：
ｎ
ＡＩ（1＋Ｉ）
每月等额偿还贷款本息＝－－－－－－－－
ｎ
（1＋Ｉ） －1
其中：Ａ为贷款本金；ｎ为贷款（月）期数；Ｉ为贷款月利率。
第二十三条 借款人未按合同约定的期限、额度偿还贷款本息的，逾期部分按银行有关规定加收罚息，以后还款须先补还逾期尚欠本息。
第二十四条 借款人未按合同约定还款在一至三个月（期）内的，受托贷款人应每月及时发出催交通知书；超过三个月的，受托贷款人应于第四个月起通知保险公司，保险公司应继续向借款人催交三个月，如借款人仍未按合同约定偿还逾期部分贷款本息的，由保险公司即时代为偿还贷
款本息，并在此以后按抵（质）押贷款合同规定按时交付欠款，直至投保人恢复履行抵（质）押贷款合同或保险公司付清投保人的全部欠款为止。受托贷款人在取得保险公司代为偿还逾期贷款本息后，将抵押物（或质物）的所有权益通过合法手续让渡给保险公司。
第二十五条 借款人如提前偿还贷款，应经受托贷款人同意，已计收的贷款利息不再调整。提前还清全部贷款本息的，借款人应持受托贷款人的书面证明，向保险公司提出申请，保险公司经核实后按实际贷款期限（以年计算）计算应收保险费，退还多余的保险费，保险责任终止。
第八章 借款合同的变更和终止
第二十六条 借款合同需要变更的，必须经借、贷及保险三方协商同意，并依法签订变更协议。其中借款人要求提前还款的变更，按第二十五条办理。
第二十七条 借款人在还款期内死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力的，其财产合法继承人、受遗赠人或法定监护人继续履行借款人所签订的借款合同。
第二十八条 抵押人（或出质人）即借款人还清合同规定的全部贷款本息后，抵押物（或质物）返还抵押人（或出质人），借款合同终止。
第九章 违约及处置
第二十九条 借款人有下列情形之一的为违约或无法履约：
（一）6个月以上不按合同约定偿还贷款本息；
（二）擅自改变本项贷款用途，将资金挪作他用，或阻挠、拒绝受托贷款人及为本项贷款提供贷款合同履约保证保险及财产保险的保险公司对贷款使用情况进行监督检查；
（三）提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失；
（四）未经受托贷款人同意，将抵押物或质物拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押；
（五）借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力后无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人、法定监护人拒绝履行借款合同；
（六）违反本办法和借款合同、抵押（或质押）合同、保险合同规定的其他行为。
第三十条 借款人有第二十九条所列违约或无法履约情形的，为本项贷款提供贷款合同履约保证保险及财产保险的保险公司有权依法处置抵押物或质物，所获价款按下列顺序分配：
（一）扣缴处置抵押物（或质物）有关税款；
（二）偿还借款人所欠全部贷款本息及违约金；
（三）支付处置抵押物（或质物）的费用；
（四）剩余部分退还借款人。
第十章 附则
第三十一条 本项贷款额度不足借款人实际应付购、建、大修住房款的50％的，借款人可就不足部分向住房资金管理机构申请其他住房资金贷款，贷款利率按中国人民银行规定的贷款利率执行，其他事项参照本办法办理。
第三十二条 本办法由海南省住房制度改革办公室负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起实施。
1998年6月12日
沈阳市故宫、福陵和昭陵保护条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市故宫、福陵和昭陵保护条例
（2003年4月23日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年5月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年6月9日沈阳市人民代表大会常务委员会公告第21号公布）
第一章 总则
第一条 为加强对故宫、福陵和昭陵（以下简称“一宫两陵”）的保护，继承中华民族优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于“一宫两陵”保护范围和建设控制地带内的文物保护工作。
凡在“一宫两陵”保护范围和建设控制地带内，从事规划、建设以及进入“一宫两陵”参观、游览、考察或进行其他活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 市人民政府负责“一宫两陵”的保护工作。
市文物行政部门对“一宫两陵”的保护实施监督管理。
“一宫两陵”的管理单位分别负责“一宫两陵”的保护、修缮和管理工作。
市城建管理、城市规划、环境保护、公安、工商和旅游等有关行政部门应在各自的职责范围内，做好“一宫两陵”的保护工作。
第四条 “一宫两陵”保护工作应当贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
第五条 市人民政府应当将“一宫两陵”保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金，用于“一宫两陵”的保护工作。
“一宫两陵”的保护经费必须专款专用。
第六条 市人民政府应当加强“一宫两陵”保护的宣传教育，增强全民文物保护意识，鼓励和支持文物保护的科学研究，提高文物保护的科学技术水平。
第七条 “一宫两陵”保护管理机构及其工作人员应当严格执法，文明服务，提高保护管理的水平。
第八条 一切机关、组织和个人都有依法保护“一宫两陵”的义务。
第二章 保护范围和建设控制地带
第九条 “一宫两陵”的保护范围划分为重点保护区和一般保护区。
在“一宫两陵”的保护范围以外，划定建设控制地带。
第十条 故宫的重点保护区：北院红墙以内及墙外东、北侧各15米，西侧至正阳街东侧边线，南至沈阳路南侧边线；南院为院内及院墙外东、南、西侧各9米以内。
故宫的一般保护区：北院自重点保护区外，东、北、西各45米，南30米以内；南院自重点保护区外，东、南、西各21米以内。
故宫的建设控制地带：保护范围外东至东顺城街西边线，南至南顺城路北边线，西至西顺城街东边线，北至北顺城路南边线。在建设控制地带内的建设控制高度为：
（一）北墙外60米至120米之间为9米以下，120米至180米之间为12米以下，180米至中街路中心线之间为15米以下，中街路中心线以北60米以内为18米以下，中街路中心线以北60米至北中街路南边线之间为24米以下，北中街路北边线至北顺城路南边线之间为24—30米；
（二）东墙外60米至120米之间为9米以下，120米至180米之间为12米以下，180米至朝阳街中心线之间为18米以下，朝阳街中心线以东60米以内为24米以下，朝阳街中心线以东60米至东顺城街西边线之间为24—30米；
（三）西墙外60米至120米之间为12米以下，120米至180米之间为18米以下，180米至240米之间为24米以下，240米至西顺城街东边线之间为24—30米；
（四）南侧保护范围外60米以内为12米以下，60米至120米之间为18米以下，120米至180米之间为24米以下，180米至南顺城路北边线之间为24—30米。
第十一条 福陵的重点保护区：红墙以内。
福陵的一般保护区：红墙外，东、西、北各120米以内，南138米以内。
福陵的建设控制地带：保护范围外北至公园围墙，东至公园围墙及该围墙至浑河北岸边线的延长线，西至三环高速公路，南至浑河北岸边线。在建设控制地带内，公园围墙内建设控制高度为6米以下；公园围墙外建筑物、构筑物的高度和建筑风格应与福陵风貌相协调。
第十二条 昭陵的重点保护区：红墙以内。
昭陵的一般保护区：红墙外，东、西、北各120米以内，南180米以内，御道中心线两侧各60米以内。
昭陵的建设控制地带：保护范围外北至二环路南边线，东至陵东街西边线，南至泰山路北边线，西至黄河大街东边线。在建设控制地带内，公园围墙内建设控制高度为6米以下；公园围墙外的建筑物、构筑物的高度和建筑风格应与昭陵风貌相协调。
第三章 保护措施
第十三条 市人民政府应当设立“一宫两陵”标志说明。
任何单位和个人不得擅自移动、损毁和拆除“一宫两陵”标志说明。
第十四条 “一宫两陵”的文物维修工程必须依法上报批准，并由取得文物保护工程资质证书的单位承担。未经批准，任何单位和个人不得对“一宫两陵”进行修缮、复原等文物维修。
对“一宫两陵”进行修缮、保养等文物维修必须遵守不改变文物原状的原则。
第十五条 在“一宫两陵”保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在“一宫两陵”保护范围内进行上述建设工程和作业的，必须保证“一宫两陵”的安全，并经市人民政府同意后，报省人民政府批准。在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。施工时应当在“一宫两陵”保护人员监督下进行。
在“一宫两陵”保护范围内新建与“一宫两陵”保护有关的建筑物、构筑物，应当报国务院文物行政部门批准。
第十六条 在“一宫两陵”建设控制地带内进行建设工程，不得破坏“一宫两陵”的历史风貌；工程设计方案须经国务院文物行政部门同意后，依法报有关部门批准。
第十七条 在“一宫两陵”建设控制地带内，不得建设危及“一宫两陵”安全的设施，不得修建其风格、高度、体量、色调等与“一宫两陵”环境风貌不相协调的建筑物或构筑物。
第十八条 在“一宫两陵”保护范围和建设控制地带内，不得建设构成对“一宫两陵”及其环境污染的设施，不得进行可能影响“一宫两陵”安全及其污染环境的活动。
第十九条 从事考古发掘的单位为了科学研究，需要在“一宫两陵”保护范围内进行考古发掘的，应当提出发掘计划，经市人民政府同意后，报国务院文物行政部门审核，由国务院批准。
第二十条 因制作出版物、音像制品及经营需要而拍摄“一宫两陵”内景和外景活动的，必须依法履行报批手续。
第二十一条 对“一宫两陵”古建筑进行测绘的，应当经市文物行政部门同意，报省文物行政部门批准，并在“一宫两陵”保护人员的监督下进行。
第二十二条 “一宫两陵”管理单位应当按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施，并建立相应管理制度，确保文物的安全。
第二十三条 在“一宫两陵”保护范围内，禁止下列行为：
（一）损毁古建筑物及附属物的；
（二）砍伐、破坏和擅自移植古树名木及风景林木的；
（三）损坏保护设施的；
（四）在文物和保护设施上涂污、刻划、张贴和攀登的；
（五）修建墓地和埋葬骨灰的；
（六）野炊及易引起火灾的；
（七）随地吐痰、便溺、乱扔杂物，乱倒垃圾和污水的；
（八）在设有禁止吸烟标志区域内吸烟的；
（九）在设有禁止拍照标志区域内拍照的；
（十）其他有损文物、有碍景观的。
第二十四条 未经允许，机动车辆不得在“一宫两陵”重点保护区内行驶。
第二十五条 凡申请在“一宫两陵”重点保护区内经营的单位和个人，应在征得“一宫两陵”行政主管部门同意后，依法办理相关手续。
第二十六条 有下列行为之一的，市人民政府应当给予表彰或奖励：
（一）在“一宫两陵”保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的；
（二）在“一宫两陵”保护、管理、安全保卫等工作中成绩显著的；
（三）其他对“一宫两陵”保护做出突出贡献的。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市文物行政部门责令改正：
（一）未经批准擅自在“一宫两陵”保护范围内进行考古发掘的；
（二）未经批准擅自对“一宫两陵”古建筑进行测绘的。
第二十八条 违反本条例规定，损毁“一宫两陵”标志说明的，由公安机关或“一宫两陵”管理单位给予警告，并处50元以上200元以下罚款。
第二十九条 违反本条例规定，在“一宫两陵”文物和保护设施上涂污、刻划的，由公安机关或“一宫两陵”管理单位给予警告，视其情节，并处50元以上1000元以下罚款。
第三十条 违反本条例规定，“一宫两陵”管理单位未按国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏设施的，由市文物行政部门责令改正，可并处1000元以上2万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由市文物行政部门责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物，造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：
（一）未经批准擅自修缮“一宫两陵”文物，明显改变文物原状的；
（二）未取得文物保护工程资质证书，擅自从事“一宫两陵”文物修缮的；
（三）未经批准擅自在“一宫两陵”保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；
（四）在“一宫两陵”建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经批准，对“一宫两陵”历史风貌造成破坏的。
第三十二条 违反本条例规定，砍伐、破坏和擅自移植古树名木及风景林木的，由市园林绿化行政部门处树木评估价值3倍以上5倍以下的罚款。
第三十三条 违反本条例规定，造成“一宫两陵”文物灭失、损毁的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 市文物行政部门、“一宫两陵”管理单位的工作人员违反本条例规定，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市城建管理、城市规划、环境保护、公安、工商和旅游等有关行政部门违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十六条 本条例自2003年7月1日起施行。
