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公安部 工业和信息化部 国家工商行政管理总局等


关于加强电动自行车管理的通知

公通字[2011]10号

　　
各省、自治区、直辖市公安厅、局，工业和信息化主管部门、工商行政管理局、质量技术监督局，新疆生产建设兵团公安局、工业局、质量技术监督局：

　　近年来，电动自行车以其经济、便捷等特点，成为群众出行的重要交通工具，电动自行车产业快速发展，保有量迅猛增长。但是，电动自行车不按规定生产、销售问题严重，大量“超标”电动自行车上路行驶，道路交通安全隐患突出。为规范电动自行车生产、销售和使用管理，现就有关工作要求通知如下：

　　一、制定出台加强电动自行车管理规定。省级公安、工业和信息化、工商、质监部门要在省级人民政府的统一领导下，联合对本地电动自行车生产、销售和使用情况进行调研，查找管理工作中存在的薄弱环节，研究提出有针对性的管理意见。要提请省级人民政府按照《道路交通安全法》第十八条规定，制定出台加强电动自行车管理的规定，对电动自行车的生产管理、市场准入、登记管理、路面管理等进行明确规范，公布在本省（自治区、直辖市）范围内准予注册登记的电动自行车生产企业及产品。各地在制定出台相关管理措施时，要坚持管理与服务并重，既要规范管理又要周到服务，方便群众使用电动自行车安全出行。

　　二、加强电动自行车生产管理。省级质监、工业和信息化部门要按照各自职责，加强对本省（自治区、直辖市）范围内电动自行车生产企业的监督管理，对生产企业的资质进行重新审查，凡生产设施、管理制度、产品质量等不符合法定要求的，责令停业整顿，逾期仍达不到法定要求或者情节严重的，依法取消生产许可资格。各地质监、工业和信息化部门要按照各自职责，加强对企业生产活动的监管，督促企业严格按照《电动自行车通用技术条件》（GB17761）标准生产，不得生产超出国家标准的电动自行车。要对本地电动自行车生产企业的生产活动加大集中检查和执法力度，发现存在企业资质不符合要求、违反规定生产电动自行车等问题的，依法责令停业整顿，情节严重的依法取消生产许可资格。

　　 三、加强电动自行车销售监督管理。各地工商部门要依法加强电动自行车销售企业的日常监管，督促销售企业建立并切实执行进货检查验收制度，验明电动自行车合格证明和其他标识，核查整车质量、外形尺寸等参数，确保销售的电动自行车符合法律、法规和标准要求。要强化流通领域电动自行车商品质量的监督检查，加大案件查办力度，对销售不符合法律、法规和国家标准等规定要求电动自行车的，按照《产品质量法》等法律法规的规定责令停止销售，并处以罚款或者没收违法所得，情节严重的依法吊销企业营业执照。要发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者相关申诉举报，切实维护消费者合法权益。

　　四、加强电动自行车注册登记管理。各地公安机关要根据本省（自治区、直辖市）电动自行车的管理规定，严格按照公布的生产企业及产品办理注册登记，认真核查电动自行车的整车质量、最高车速等是否符合《电动自行车通用技术条件》（GB17761）标准。对不符合要求的，一律不得按照非机动车进行注册登记，并将违规生产、销售企业和产品情况通报工业和信息化、质监、工商部门。要通过增设牌证办理点、简化办理程序、推行电动自行车“带牌销售”等方式，为群众办理电动自行车登记提供便利。

　　五、严格电动自行车通行秩序和治安管理。各地公安机关要加大路面巡查力度，严厉查处电动自行车无牌无证上路行驶、占用机动车道行驶、超速行驶、逆向行驶、违法载人等交通违法行为。对电动自行车符合《电动自行车通用技术条件》（GB17761）标准但未按规定登记的，要督促车主及时办理注册登记，发放非机动车号牌。要加强对电动自行车的治安管理，交管、治安、刑侦等部门要加强配合，联合组织民警深入社区、单位，对在用电动自行车进行摸底排查，开展对电动自行车无牌无证、盗抢电动自行车等违法犯罪行为的专项整治。

　　六、提高电动自行车驾驶人交通安全意识。各地公安、工业和信息化、工商、质监部门要通过报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传驾驶“超标”电动自行车的危害，取得社会各界和群众的理解支持，引导群众购买、使用符合标准的电动自行车，教育群众遵守道路交通安全法律法规。要结合车辆销售和办理牌证，对车主进行简易的操作规程、应急措施培训和交通安全宣传教育，帮助掌握正确的操作技能，增强交通安全意识。要对查处、整治违规生产销售行动进行宣传报道，对违规生产、销售电动自行车的企业及其产品加大曝光力度。

　　对目前在用的“超标”电动自行车，各地公安、工业和信息化、工商、质监部门要积极争取政府支持，本着平稳过渡的原则，通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，鼓励群众主动置换和报废。要结合本地实际，提请政府设定“超标”电动自行车的过渡期限，限期淘汰在用“超标”电动自行车，同时研究制定交通发展规划，优化交通出行结构，完善电动自行车发展政策，实现规范管理、有序发展。

　　各地工作情况请及时报公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局。

　　
公安部 工业和信息化部
工商总局 质检总局　

二 ○ 一 一 年 三 月十八日

劳动部、统战部、财政部、民政部


关于进一步解决部分原工商业者生活困难问题的通知

各省、自治区、直辖市党委统战部，各省、自治区、直辖市劳动和社会保障、
财政、民政厅（局）：

1997年，财政部、统战部、劳动部《关于切实解决部分原工商业者的生活
困难问题的通知》（财社字[1997]90号）下发后，各地按照通知要求，采取
切实措施，帮助原工商业者解决生活中遇到的困难。但目前仍有部分原工商业
者收入水平较低，生活存在困难。党中央、国务院对此高度重视，要求各地进
一步加大工作力度，努力解决好这部分人员的生活困难问题。现就原工商业者
（含从原工商业者中区分出来的小商小贩、小手工业者、小业主，下同）生活
保障的有关问题通知如下：

一、继续贯彻好现行各项社会保障政策，保障原工商业者的基本生活。各
地要对贯彻落实财社字[1997]90号文件的情况进行检查，切实将有关政策落到
实处。

二、对基本养老金低于当地企业退休人员平均水平的原工商业者，在调整
企业退休人员基本养老金待遇时，要给予照顾。所需资金，已参加养老保险统
筹的，从统筹基金中列支；未参加的按原资金渠道解决，确有困难的由当地政
府帮助解决。

三、已参加基本医疗保险的原工商业者，其医疗费用从医疗保险基金中解
决；未参加基本医疗保险的，当地政府和所在单位要认真研究保障其基本医疗
的有效办法，切实保证其医疗待遇的落实。

四、对已故原工商业者无工作的配偶，可按当地城市居民最低生活保障标
准全额发给生活费。

五、要继续发挥工商联、民建中央建立的生活互助金的作用，按规定筹集
和管好用好资金。对生活特别困难的原工商业者，地方政府可适当给予补助。

原工商业者为实现对资本主义工商业的社会主义改造和社会主义建设做出
了重要贡献。现在，他们中的一部分人生活出现困难，各地要按照“三个代表”
重要思想的要求，从改革、发展、稳定和统战工作的大局出发，切实采取措施，
解决好这部分人员的生活困难问题。各地统战、劳动保障、财政、民政等有关
部门要在当地党委、政府的领导下，密切配合，抓好落实。对安排落实情况要
经常进行督促检查，发现问题及时帮助解决，重大问题及事项要立即向当地党
委、政府报告。各省区市贯彻落实本通知的情况，请于今年年底前报告我们。


劳动和社会保障部 统战部 财政部 民政部
二○○二年四月三十日