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天津市政府


天津港保税区外商投资企业审批和登记办法

（1991年9月16日天津市人民政府令第40号发布




第一条 为做好天津港保税区（以下简称保税区）外商投资企业审批登记工作，根据有关法律、法规和政策，制定本办法。
第二条 保税区鼓励开办进出口贸易企业、国际转口贸易企业和为国际贸易服务的加工、包装、仓储、运输企业及产品出口企业、技术先进企业。
第三条 中外合资经营企业、中外合作经营企业的项目建议书和可行性研究报告的审批：
投资总额在二千万美元以下的项目，由保税区管理委员会（以下简称管委会）负责审批。其中建设和生产经营条件需要市综合平衡的，须报市人民政府审批。
投资总额在二千万美元以上，三千万美元以下，建设和生产经营条件不需要国家综合平衡的项目，由管委会报市人民政府审批。
投资总额在三千万美元及以上，和投资总额虽在三千万美元以下但建设和生产经营条件需要国家综合平衡的项目，由管委会报市有关主管部门，再由市有关主管部门上报国务院有关主管部门审批。
第四条 中外合资经营企业、中外合作经营企业的合同、章程及有关文件，外资企业的申请书、章程及有关文件的审批：
投资总额在二千万美元及以下的项目由管委会审批；二千万美元以上、三千万美元以下的项目，由管委会报市人民政府审批；三千万美元及以上的项目，由市人民政府报国务院主管部门审批。
第五条 申请设立中外合资经营企业、中外合作经营企业，按下列程序进行：
（一）报送项目建议书；
（二）报送可行性研究报告；
（三）报送合同、章程及有关文件；
（四）申请颁发批准证书。
第六条 申请设立外资企业按下列程序进行：
（一）报送设立外资企业申请书、章程及有关文件；
（二）申请颁发批准证书。
第七条 管委会负责受理投资者按本办法第五条和第六条规定报送的文件并按权限进行审批或转报有关部门。
中外合资经营企业、中外合作经营企业的报批文件由中方投资者负责报送，并附其主管部门的意见；外资企业的报批文件由外商或其委托的单位报送。
第八条 中外合资经营企业、中外合作经营企业的合同、章程和有关文件及外资企业的申请书、章程和有关文件经批准后，由市人民政府或国家对外经济贸易部颁发批准证书。
第九条 本市审批的外商投资企业，最长审批期限自受理之日起分别为：中外合资、合作企业的项目建议书十五天；可行性研究报告三十天；中外合资、合作企业的合同、章程及有关文件和外资企业的申请书、章程及有关文件二十天；颁发批准证书五天。
审批机关应当在规定期限内决定批准或不批准。
第十条 申请设立的外商投资企业，应当在收到批准证书之日起三十日内，持《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定的有关文件向保税区工商行政管理部门申请登记、领取营业执照。
第十一条 工商行政管理部门自收到齐备的申请登记文件之日起十日内签发营业执照。外商投资企业营业执照签发日期为该企业成立日期。
第十二条 香港、澳门、台湾的投资者和华侨在保税区申请设立投资企业，按本办法执行。
第十三条 本办法由天津市人民政府解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1991年9月16日
福建省厦门市人民政府


关于加快外资工程建设的暂行规定
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条 为简化规划、用地及设计审批、工程管理、环保管理等方面办事手续，缩短办事周期，提高办事效率，以加快外资工程建设进度，促进外引工作的发展，特制定本规定。

第二章 规划管理
第二条 同安县、杏林区、集美区的外资生产性项目，投资额超过3千万美元的由市外资委审批，县、区负责发放“一书两证”，报市规划局备案。投资额在3千万美元以下的项目，由县、区政府审批，发放“一书两证”，报市规划局备案。
第三条 岛内各区的外资生产性项目，投资额超过3千万美元的由市外资委审批，在建设单位资料报齐后市规划局7天内给予明确答复或发放“用地规划许可证”；建筑设计图纸（含市政工程）经审查，7天内发放“建设工程规划许可证”。投资额在3千万美元以下的项目，由区审批
，市规划局在资料齐全后7天内给予明确答复或发放“用地规划许可证”；建筑设计图纸（含市政工程）经审查，7天内发放“建设工程规划许可证”。
第四条 市确定的重大项目，按个案优先办理，如资料不全，可先发证号（一书两证）再补办手续。
第五条 已经审批确定的项目可直接办理“两证”手续（“选址意见书”与“用地规划许可证”合并办理）。

第三章 土地管理
第六条 岛外县、区所批项目，其用地超过法定审批权限的，委托县、区土地管理局代市政府拟办批文，经市土地管理局审核（期限不超过七天）后，报市政府批准。
第七条 县、区投资项目用地，需上报省、国务院审批的，市土地局审核后由市政府转报，转报期一般不超过五个工作日。
第八条 土地管理部门在建设单位报送文件齐全后，七天内画出用地蓝线图；在完成征地拆迁摸底及总平面设计方案审批后，十五天内拟办批文，办好用地红线图报市政府审批。

第四章 设计审批
第九条 由县、区引进审批的外资生产性项目下放县、区组织审批设计。
第十条 由建委审批的外资生产性项目可直接报送初步设计。一般项目6天内办给批文，需要进行重大修改的在3天内提出审查意见，修改后6天内办给批文。
第十一条 外资工程可委托境外设计单位与境内设计单位合作设计，也可请境外设计，聘境内设计单位作顾问。
第十二条 市确定的重大外资工程，有特殊情况，可随报随办。
第十三条 设计审批中涉及消防、劳动安全与卫生（劳动局、总工会、防疫站）、民防办的审批工作，由各有关单位制定相应简化审批手续的措施，原则上接文后7天内应予批复。
第十四条 外资房地产项目的设计审批方法另定。

第五章 工程管理
第十五条 外资投资项目招投标一律由业主负责进行。业主有困难，可委托造价管理站、监理公司、建筑技术咨询公司等代办。
第十六条 外资项目签订施工合同后，凭“建筑工程规划许可证”，施工承包合同申办“施工许可证”，三天内核发。
第十七条 外资建设项目的基础工程及主体结构，由质监部门监督施工质量；电梯、消防、高压容器由有关主管部门监督，其余生产工艺设备、装饰工程可由业主自行负责。
第十八条 市属项目由市建委负责发放“施工许可证”与办理质量、安全监督手续。县、区审批立项的项目，由县、区建设主管部门发放“施工许可证”与办理质量、安全监督手续。
第十九条 个别项目有特殊情况，经建设单位与建设主管部门联系，允许先开工后补办手续。

第六章 环保管理
第二十条 在规划许可的开发区内，凡属中小型、无污染或污染小的建设项目，有关资料提供完整后三天内批复。大型或污染严重的项目，依法提交环境影响报告书后十天内组织专家论证并予以批复，对于污染不严重并符合开发区总量控制内的大型项目，可先填报环境影响报告表并在
三天内予以批复，然后按批复要求依法补办有关手续。
第二十一条 对成片开发工业区实行先评价后建设，开发区内实行总量控制，减少污染不严重的单个建设项目重复环境影响评价的手续。对于需要单独进行环评的项目，可根据排污情况及四邻区域的环境功能要求，尽量采取单项评价，节约开支和缩短时间的办法。
第二十二条 对外资建设项目提早介入，超前服务，讲明要求，少走弯路。抓住关键环节，减少审批程序。在投资者提供项目环境影响报告表及“三同时”保证之后，环保部门可不参加设计审批。
非工业性项目建成后，市环保局按环境影响报告表（书）审批要求进行验收。
工业性项目建成前一个月，办理“三同时”预验收和申办排污许可证，项目建成后按“三同时”及排污许可证要求进行验收。达不到环境影响报告表（书）审批要求的，视其造成污染后果，依法监督处理。

第七章 附 则
第二十三条 本规定由有关部门负责解释。
第二十四条 本规定自四月一日起实施。
外资建设项目前期工作审批程序图（略）。



1993年3月4日