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江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于印发《南通市安全生产委员会成员单位工作职责》的通知


通政办发〔2002〕209号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：


　　现将《南通市安全生产委员会成员单位工作职责》印发给你们，请认真落实。

南通市安全生产委员会成员单位工作职责

　　为明确安全生产职责，加强对安全生产工作的领导，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）和《江苏省安全生产监督管理规定》（省政府令第181号），结合各部门工作职能范围，现就市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定如下：


　　一、市经济贸易委员会（市安全生产监督管理局）：负责全市安全生产综合监督管理工作，承担市安全生产委员会办公室的日常工作，负责全市工商企业安全生产监督管理工作。


　　二、军分区：依照市政府商请，负责协调驻通部队参与安全生产事故救援等工作。


　　三、市监察局：负责依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员履行安全生产监督管理职责实施监察；参加重大事故调查，会同有关部门对不履行安全生产责任而发生事故的有关责任人员进行调查和行政责任追究，并对其落实情况进行监督。


　　四、市公安局：负责全市道路交通、民用爆炸物品（含烟花爆竹）的安全监督管理，负责危险化学品的公共安全管理。


　　（一）负责指导全市机动车注册登记、检验、驾驶员考试、定期审验，道路交通安全宣传，查处交通违章，维护道路交通秩序，处理道路交通事故等工作。


　　（二）对民用爆炸物品的安全管理实施监督检查，依法查处、打击涉及民用爆炸物品的违法犯罪行为。


　　（三）负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品的购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责监督检查。


　　（四）参加有关安全生产事故的施救和调查处理。


　　四、市总工会：负责对全市安全生产、劳动保护工作实施群众监督。会同有关部门参与研究、制订安全生产政策措施，参与新建、改建、扩建工程项目的"三同时"审查、验收和监督检查；参与企业职工职业病伤残和因病退养等级的鉴定工作；参与生产性行业的安全生产专项治理整顿和验收工作；参与事故调查。


　　五、市发展计划委员会：负责将安全生产列入市国民经济和社会发展计划，在对重大建设工程项目进行可行性研究、设计审查和竣工验收时，严格执行安全生产"三同时"的有关规定。


　　六、市科学技术局：负责把安全生产科技进步纳入全市科学技术发展计划，给予重点支持。


　　七、市教育局：负责全市各级各类学校的安全教育和安全管理工作。


　　八、市建设局：负责全市建设领域安全生产管理工作。负责建设市场准入、工程施工许可、工程监理以及工程质量和安全管理工作；负责城市供水、燃气、热气、市政设施、公共客运、园林等城市建设和村镇建设的安全生产工作；监督实施各类房屋建筑及其附属设施和城市市政工程等施工安全；组织重大施工质量的调查处理，参与有关安全生产事故的调查处理。


　　九、市财政局：负责将安全生产综合管理所需经费列入年度预算，保障全市安全生产监督管理工作正常开展。


　　十、市劳动和社会保障局：负责女工、未成年工特殊劳动保护工作，组织实施企业职工工伤和职业病伤残等级鉴定，负责职工工伤保险的实施。


　　十一、市交通局：负责全市内河通航水域（国家海事部门管辖水域除外）的交通安全监督管理和道路交通行业有关安全政策法规的执法和安全监督管理工作。


　　（一）负责全市内河通航水域（国家海事部门管辖水域除外）的交通安全监督管理，水路客（货）运输船舶及设施的法定检验；负责全市内河水上交通安全监督管理，负责船员适任资格培训、考试、发证管理，维护水上交通秩序；负责全市内河（属国家海事部门职责管理范围的除外）渡口及乡镇渡口安全监督管理工作。


　　（二）负责全市道路、水路客（货）运输及相关运输辅助业经营资质管理和监督检查工作；配合道路交通安全管理部门做好道路运输安全管理工作。


　　（三）依法对公路建设工程施工安全实施监督管理。


　　（四）负责公路（包括桥涵）、航道交通安全设施（包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等）的设立，维护与管理，对不符合《公路工程技术标准》的公路路段和危险桥梁逐步实施改造。


　　（五）参加有关安全生产事故的调查处理。


　　十二、市农林局： 负责全市农林系统安全生产管理工作。组织、协调、指导、监督全市林业防火工作。


　　十三、市水利局：负责全市水利工程建设的安全生产管理；指导全市水利设施、水域及其岸线的安全管理与保护；组织、协调全市防汛防旱工作。


　　十四、市文化局：负责指导管理全市博物馆、图书馆、影剧院、文化馆、群艺馆等社会文化事业单位的安全工作，配合公安消防等部门做好文化市场、文化娱乐场所和文物保护单位的安全管理。


　　十五、市卫生局：负责食品等健康相关产品及生产经营单位的卫生监督管理工作；负责对可能产生职业病危害的建设项目卫生审查，对发生的职业病危害事故依法采取控制措施；协助地方政府和有关部门对重大突发事故实施紧急医疗救护。


　　十六、市广播电视局：负责全市广播电视设施的安全监督管理；负责对安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的公益性宣传教育；协调、指导广播电视媒体对全市安全生产工作进行舆论监督。


　　十七、市粮食局：负责全市粮食系统安全生产管理工作。


　　十八、市海洋与渔业局：负责全市渔业的安全生产管理工作；负责渔港安全监督、渔船安全检验和船员培训；监督管理海洋与渔业设施建设的安全生产工作；指导海洋防灾减灾工作，负责海洋灾害的预报警报；负责指导和组织重大渔业事故抢险救助和监督渔业生产安全；在全市渔港和管辖海洋与渔业水域依法实施巡查监视。


　　十九、市物资总会：负责本系统所属各单位安全生产管理工作。


　　二十、市供销合作总社：负责全市供销系统的安全生产管理工作。


　　二十一、市农机局：负责全市农机安全生产管理工作；组织实施拖拉机（含拖拉机变型运输机）、联合收割机等农业机械的安全监理、产品质量检验、鉴定和认证工作，对涉及人身安全的农业机械发放推广许可证；参与农机事故的调查处理。


　　二十二、市旅游局：负责全市旅游行业安全生产管理工作；做好旅游黄金周期间的安全管理工作。


　　二十三、市房管局：负责房管系统所属各单位安全生产管理工作。


　　二十四、市环境保护局：负责全市环境保护系统的安全生产管理工作；负责全市重特大环境污染事故、突发性事件和有毒化学品事故应急监测以及调查处理；负责废弃危险化学品处置的监督管理，协助省环保总局做好进出口危险化学品的登记和监督工作；负责全市放射性废物收贮管理，参与辐射环境事故应急监测和处置工作。


　　二十五、市消防支队：负责依法对机关、团体、企业、事业单位履行消防法律法规的情况进行监督检查，对建筑工程项目进行消防设计审核、验收，查处违反消防法律法规的行为；组织实施火灾事故的扑救及调查处理。


　　二十六、南通工商行政管理局：负责依法管理生产、经营单位的登记注册，严格市场准入，对不具备安全生产条件、未取得前置审批的单位，不予办理登记、注册手续，依法取缔和吊销不符合安全生产条件单位的生产、经营资格，做好集贸市场的安全监督管理工作，协助、配合有关部门对非公有制企业的安全生产进行监督管理。


　　二十七、南通质量技术监督局：负责全市锅炉、压力容器、防爆电器、电梯等特种设备的安全监督管理工作，参加事故调查处理；负责危险化学品及其包装物、容器的生产许可证发放工作并进行监督检查。


　　二十八、南通供电公司：负责公司所属各单位安全生产管理工作，保证供电安全和电力设施安全，保障电网安全稳定运行。


　　二十九、市邮政局：负责全市邮政系统安全生产管理工作，保证有关邮运车辆的运输安全。


　　三十、南通电信公司：负责公司所属各单位安全生产管理工作；防止伤亡事故和通信事故，保障电信通信安全畅通。


　　三十一、市港务局：负责全市港口安全生产监督管理工作；负责港区危险货物作业泊位、库场区域范围的划定，并实施监督管理；参与港口各类重大事故的调查处理。


　　三十二、南通海事局：负责辖区内水上安全监督管理工作；负责船舶登记、船舶法定配备的操作性手册与文书审批、船舶所有人安全管理体系审核与监督和船员管理工作；负责辖区内水上搜寻救助和水上交通事故的调查处理工作。


　　三十三、市气象局：负责全市重大灾害性天气的监测、预报、预警工作，及时提出气象灾害防御措施；组织管理雷电灾害的防御工作，负责对防雷安全工作的监督检查。


　　三十四、民航南通站：负责管辖范围内的安全生产管理工作。


　　三十五、市铁路建设办公室：负责辖区内铁路的安全生产管理工作。


　　三十六：市资产营运（集团）公司：负责本（集团）公司控股、参股企业的安全生产管理工作。


　　以上各成员单位还应负责本系统内直属、下属单位安全生产工作，同时履行法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。


吉林省延边朝鲜族自治州人民政府办公室


延州政办发〔2005〕31号


州人民政府办公室关于印发《延边朝鲜族自治州社区用房建设使用和管理办法》的通知



各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室：

　　《延边朝鲜族自治州社区用房建设使用和管理办法》业经州人民政府第28次常务会议研究通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年五月十二日



延边朝鲜族自治州社区用房建设使用和管理办法

　

第一章　　　总　　则



　　第一条　为加快推进全州社区居委会办公、活动和服务用房（以下简称“社区用房”）建设，有效使用和规范管理社区用房，改善社区居委会办理公共事务和兴办公益事业的条件，使社区居民委员会在居民自治、社会化服务和城市管理中最大限度地发挥作用，结合我州实际，制定本办法。

　　第二条　社区用房，是指社区居委会依法实施自治，组织社区居民开展一系列有主题、有影响的活动，向社区居民提供各种公益性和便民、利民的场所。

　　第三条　州内社区用房的建设、使用和管理均依照本办法执行。

　　第四条　本办法由县（市）人民政府负责组织实施。发展和改革、国土资源、财政、民政、公安、建设、规划、房产等相关部门按照各自的职责权限，做好社区用房的建设、使用和管理工作。

　　第五条　街道办事处、社区居委会积极配合，协助有关部门做好社区用房的建设、使用和管理工作。



第二章　　社区用房的建设



　　第六条　社区用房按照《吉林省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快推进全省社区基础设施建设意见的通知》（吉政办发〔2003〕9号）精神和《中共延边州委办公室、州人民政府办公室关于延边州社区基础设施建设的实施方案》（州办发〔2003〕12号）的规定建设。延吉市和珲春市每个社区的用房面积至少达到300平方米，其他县（市）每个社区的用房面积至少达到200平方米。有条件的县（市）可适当提高社区用房建设标准和档次。

　　第七条　社区用房在规划、选址、设计和建设上要充分体现便于社区自治、便于整合社区资源、便于管理和方便居民的原则。

　　第八条　社区用房可通过新建、改扩建、购买、置换、共住共建和国有资产划拨、驻区单位自建等方式建设。各县（市）应根据本地实际，采取统一规划、统一选址、统一设计、统一式样、统一标识和统一建设的方式建设社区用房，使社区用房规范、美观。

　　第九条　建筑开发商和集资建房单位在部分或整体开发城市时，应将社区用房与城市其他公共基础设施一并纳入建设工程规划。

　　第十条　发展和改革、国土资源、建设、规划、房产等部门审核建筑开发商、集资建房单位和其他部门编制的建房规划设计书和申请书以及对工程进行竣工验收时，应严格按照本办法第六条社区用房配置标准规范办理相关手续。

　　第十一条　已建楼房居住区、平房居住区和未列入开发的老城区没有社区用房或未达到规定标准面积的，由当地人民政府负责建设，也可采取其他办法调剂解决。

　　第十二条　社区用房建设所需资金坚持以各级财政投入为主、其他社会资金为辅的原则。同时，积极提倡由有关部门、建筑开发商、驻区单位赞助等多种方式解决。

　　第十三条　发展和改革、国土资源、建设、城市规划等相关部门要在符合城市规划的前提下，将社区用房建设列入计划，优先办理相关手续，减免各种行政性收费。

　　　　

第三章　　社区用房的使用



　　第十四条　社区用房使用要统筹规划，合理配置，最大限度地提高有效利用率。

　　第十五条　社区用房内应设立社区服务大厅，实行一站式服务，并设立多功能活动室，提高社区用房的使用效率。

　　第十六条　社区用房要围绕社区党建、居民自治、救助保障、医疗保健、安全保卫、文体活动、居民教育、普法维权等功能合理分配。

　　第十七条　社区用房要配备微机、电视、电话、传真机等必要的办公设备和健身、棋类、图书、娱乐、文体器材以及较齐全的便民利民服务设施，逐步实现社区办公现代化、信息化，社区活动大众化、经常化，社区服务系列化、优质化，不断提高社区居民的生活质量，增强社区居民的凝聚力，构建充满生机和活力的和谐社区。

　　第十八条　实行“社区准入”制。各职能部门凡拟将其组织机构、工作任务、台帐、标牌等进入社区内的，应事先提出申请，由各县（市）社区建设工作领导小组在确保社区依法开展自治的前提下，进行准入审核。实行“费随事转”制度，减轻社区的经费和工作压力。

　　第十九条　任何组织和个人不得随意侵占、挪用、租赁或抵押社区用房，街道办事处和社区居委会要严格执行社区用房的使用、管理制度。

　　第二十条　社区用房是社会公用设施和国有资产，必须用于社会公共活动和公益事业。严防社区用房的商业化，在规定面积内的社区用房不得出租、转让或经商，确保社区用房的正确使用方向。

　　第二十一条　社区居委会向社区居民提供的有偿服务，其所得收入应投入到发展社区的各项事业上。

　　第二十二条　按照“共住共建、资源共享”的原则，驻区单位的操场、体育健身设施、培训基地、文化娱乐等场所和设施，应提供给社区居委会和居民使用。

　　第二十三条　社区开办的便民利民服务业可享受国家、省、州规定的有关优惠政策。



第四章　　社区用房的管理



　　第二十四条　社区用房实行“谁建设、产权归谁，使用权归社区”的原则。由财政和政府其他部门包保投资兴建的社区用房以及由政府、企事业单位、街道及其他社会组织联合投资兴建的社区用房，产权一律归当地人民政府所有，并统一由民政部门管理。由各企事业单位投资建设的社区用房，产权归企事业单位所有。社区用房的使用和管理等日常监督工作由当地民政部门统一负责。

　　第二十五条　成立由县（市）政府分管领导负责，民政部门牵头，相关部门及居民代表、参建单位、驻区单位代表等参加的社区用房使用和管理监督委员会。其主要职责是：定期监督检查社区用房的使用情况，监督社区用房的变更情况，收集和反映社区居民和驻区单位对社区用房的使用、管理意见，监督社区各类设施的管理使用情况，监督社区有偿服务收入和使用情况。

　　第二十六条　各社区只悬挂社区党组织和社区居民委员会的牌子，保持社区用房外部整洁。准入社区的部门和单位在社区用房内悬挂的办事程序、公开承诺、规章制度、图版等，由社区用房使用和管理监督委员会负责制定其式样、颜色、材质等方面的要求和标准。

　　第二十七条　在城市整体规划和开发需要拆迁现有社区用房时，由开发单位在原地或适当位置按同等面积、结构、造型重新建设社区用房，或按照同等面积和标准的综合造价将建设资金交本级财政部门，用于社区用房建设，专款专用。任何组织和个人不得随意拆除、变更社区用房及其内外部结构和隐形设施。

　　第二十八条　社区居委会撤销或合并后闲置的社区用房，由当地人民政府统一调剂，并用于社区办公、活动和服务。

　　第二十九条　社区居委会在公安派出所的具体指导下，负责社区用房的防盗、防火等安全事宜。

　　第三十条　社区工作所需经费由当地人民政府列入年度财政预算予以适当安排（不含社区干部的生活补贴），并随着社区事业的发展逐年适当增加。

　　第三十一条　社区用房的电费、水费、取暖费和其他费用与居民同价或适当予以减免。

　　第三十二条　凡违反本《办法》将社区用房挪作他用的，由县（市）人民政府责令限期改正。情节严重的，追究有关责任人的责任。

　　第三十三条　本办法由州社区建设工作领导小组办公室负责解释。

　　第三十四条　本办法自2005年6月1日起施行。