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江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第４７号


　　《无锡市城镇住宅安全管理暂行规定》已经１９９９年７月２３日市人民政府第２４次常务会议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　吴新雄
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年八月九日


　　　　　　　　　　 无锡市城镇住宅安全管理暂行规定



　　第一条　为加强城镇住宅安全管理，保障居住和使用安全，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本市城市规划区内城镇住宅的安全管理适用本规定。
　　本规定所称的住宅，是指已交付使用的各种权属的居住房屋和与居住房屋毗连的房屋；危险住宅，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，结构丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的住宅。
　　本规定所称住宅安全管理，是指住宅修缮管理和住宅装饰装修中住宅结构安全管理以及住宅安全鉴定管理。


　　第三条　市房产管理局是本市住宅安全管理的行政主管部门，负责住宅修缮、装饰装修安全以及安全鉴定工作的指导和监督管理。
　　市房产管理局房屋安全鉴定办公室（以下简称市安鉴办）负责本市住宅安全鉴定工作。
　　区房产管理局负责辖区内的住宅安全检查、维修养护及装饰装修安全的监督管理。


　　第四条　住宅所有权人和使用人是住宅安全的责任人，应当对住宅定期进行安全检查，确保住宅的居住和使用安全。
　　与住宅安全有直接利害关系的公民、法人和其他组织，有权要求住宅所有权人和使用人或者其他责任人采取安全保护措施，排除危险。


　　第五条　住宅所有权人或者住宅所有权人委托的单位应当根据住宅的损坏情况，分类进行处理：
　　（一）对建筑结构安全的住宅，尽量保持原有结构进行维护；
　　（二）对座落在规划红线内，列入拆除计划的住宅，在确保结构安全的前提下以简修为主；
　　（三）对住宅的屋架、柱、梁、檩条等定期进行检查，有损坏的应及时进行加固和补强，损坏严重的进行大修；
　　（四）对有倒塌危险的住宅及时采取排险解危险措施。


　　第六条　住宅所有权人或者住宅所有权人委托的单位应当制定住宅修缮计划，保证住宅修缮经费专款专用，建立修缮管理档案。


　　第七条　住宅和住宅毗连房屋装饰装修应当保证房屋的整体性、抗震性和结构安全性。


　　第八条　住宅和住宅毗连房屋装饰装修时，禁止下列行为：
　　（一）拆除承重墙，拆除或损坏房屋的基础以及承重梁、板、柱；
　　（二）超出设计承载力，在楼、屋面板上砌筑实体墙或增加其他荷载。


　　第九条　住宅和住宅毗连房屋装饰装修时有下列行为之一的，必须向所在地区房产管理局提出申请并提供施工方案，经批准后方可实施：
　　（一）在承重墙上开门、开窗（包括壁龛）或者扩大承重墙上的门、窗洞口；
　　（二）拆改自承重墙；
　　（三）改装户内供水和排水管道。
　　所在地区房产管理局应当在接到申请之日起５日内作出答复。


　　第十条　改变住宅内部使用功能以及专业性强、技术难度大的装饰装修行为，须报经市房产管理局批准后实施。


　　第十一条　住宅和住宅毗连房屋所有权人或者使用人在装饰装修前，应当到所在地区房产管理局或者其派出机构进行备案登记；装饰装修需改变住宅结构或者使用功能的，应当按第九条、第十条的规定办理批准手续，并签订《装饰装修安全责任书》。


　　第十二条　市、区房产管理局应当根据各自的职责，对住宅装饰装修实施监督管理；对经批准实施的装饰装修应当进行竣工安全检查。
　　物业管理企业应当按规定对住宅装饰装修进行指导和管理，发现违反住宅安全管理的行为，应当进行劝阻、制止并督促改正；对拒不改正的，及时提请市、区房产管理局依法处理。


　　第十三条　经规划许可，住宅作加层改造或者改作公共场所的，住宅所有权人必须申请住宅安全鉴定。


　　第十四条　发现住宅有险情或者交易的住宅发生安全性能争议的，住宅所有权人、使用人或者其他利害关系人可以申请住宅安全鉴定。


　　第十五条　市安鉴办应当在受理鉴定申请之日起１０日内作出鉴定结论，或者提出阶段性鉴定文件。经鉴定为危险住宅的，应当在作出鉴定结论的同时，自相关当事人发出危险住宅通知书。


　　第十六条　经鉴定为危险住宅的，应当按照下列规定处理：
　　（一）观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需要继续观察的住宅；
　　（二）处理使用，适用于采取适当技术措施后，可以解除危险的住宅；
　　（三）停止使用，适用于无修缮价值，暂时不便拆除、又不危及相邻建筑和影响他人安全的住宅；
　　（四）整体拆除，适用于整栋危险且无修缮价值，需要立即拆除的住宅。


　　第十七条　市房产管理局应当对危险住宅的住宅所有权人发出限期治理的书面通知，对住宅所有权人拖延、拒绝治理的，或者住宅使用人阻碍治理的，可以指定有关单位治理，所需费用由责任人承担。


　　第十八条　违反本规定第八条、第九条规定的，由区房产管理局责令改正，并处以警告或者２００元以上１０００元以下罚款；造成他人财产损失或者人身伤亡的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　违反本规定第十条规定未经批准改变住宅使用功能的，由市房产管理局责令改正，并可处以警告或者２００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十条　市、区房产管理局和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　罚款应当出具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全部上交同级财政。


　　第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十三条　三市（县）可参照本规定执行。


　　第二十四条　本规定自发布之日起施行。


上海市政府


关于本市重大市政工程建设拆迁房屋若干问题的规定
上海市政府



加快城市基础设施建设的步伐，改变上海市政基础设施差、欠帐多的局面，是广大市民的迫切愿望和要求。但是，随着市区内市政工程项目迅速增加，房屋拆迁工作的难度也越来越大，在一定程度上影响了市政工程建设的进程。为此，根据人民城市人民建的方针和《上海市拆迁房屋管
理办法》的有关规定，特对内环路、宁浦大桥、杨高路、地下铁道、合流污水等重大市政工程的拆迁房屋作如下规定：
一、市城市规划建筑管理局接到市计划委员会批准或转发的建设项目建议书抄件或设计任务书（含可行性研究报告）后，应即通知建设项目所在地的区、县人民政府。区、县人民政府须做好下列工作：
（一）通知所在地的公安机关控制居民常住户口的迁入、停止办理居民常住户口分户手续；
（二）通知房管部门和房屋经营单位停止办理房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户等手续；
（三）通知被拆迁单位停止建筑物、构作物的改建、扩建和装修等工程；
（四）通知所在地的工商行政管理部门停止核发营业执照。
二、拆除单位非居住房屋，拆迁单位应补偿下列费用：
（一）被拆除的建筑物、构作物和无法恢复使用的设备，按重置价结合成新结算的费用；
（二）因移地迁建而发生的征用或调拨原面积土地所需费用；
（三）按国家和本市规定的货物运输价格和设备安装价格计算的设备搬迁安装费用；
（四）集体所有制企业因拆迁而直接停产待工人员的工资性补贴（以本市上年度职工月平均工资和物价补贴标准为基数，按实际停产时间计算，但最长不超过12个月）；


（五）法律、法规规定补偿的其他费用。
上述补偿费用的争议由市房管局会同市土地局、市交通运输局、市劳动局等部门处理；对处理决定仍有争议的，由市建委裁决。
三、拆迁单位对下列费用不予补偿：
（一）临时建筑；
（二）房屋装饰费用；
（三）设备搬迁安装过程中引起的设备损失费用；
（四）因拆迁而停产待工的全民所有制企业及其所办的经济实体职工的工资性补贴。
四、因工程需要拆迁单位部分非居住房屋，缩小用地面积不移地迁建的，按下列规定办理：
（一）对生产无直接影响的，不补偿用地面积。
（二）对生产有直接影响并规划许可的，可予部分调整用地；补偿费用按本规定二办理。
五、租赁直管非居住公房的被拆迁单位，属当地居民日常生活服务所必需的粮、油、煤炭、菜场、修配等网点设施的，拆迁单位应按《上海市拆迁房屋管理若干问题的规定》第八条进行安置，新建安置的网点产权归直管公房所有人，并重新建立租赁关系。因工程需要拆迁的其他直管非
居住公房，解除原租赁关系，由被拆迁单位及其上级主管部门自行安置；拆迁单位一律不予补偿。
六、因工程需要拆迁房屋而停产的企业，可向其上级主管部门和财政部门申请核减承包经营基数，由上级主管部门和财政部门酌情处理。
七、因工程需要拆除交通岗亭、交通标志、交通护栏、树木绿地、邮筒、废物箱、车辆站点、消防栓、碉堡、人防等各类公共设施，拆迁单位一律不予补偿。
因施工需要迁移管线或铺设临时管线的费用，由拆迁单位负责。但结合道路扩建按规划需要就位或新建、扩建的各种管线，拆迁单位一律不予补偿。
上述被拆除的公共设施和管线确需再建的，由被拆迁单位统筹安排，按规定程序另行专项申请，报主管部门核定，纳入建设计划。
八、用公房安置的原公房被拆迁户，按《租用公房凭证》计户；除租借私房的被拆迁户外，用公房安置的原私房被拆迁户，按《房屋所有权证》计户；一般不分户安置。原已分列的常住户口，可分户迁入。但三对以上夫妇同住一处生活不便，要求分户的，在符合规定标准安置的居住面
积内，可分户安置。
九、用公房安置被拆迁户居住的面积标准，严格按《上海市拆迁房屋管理办法》执行。公房被拆迁户，原居住面积和新安置的居住面积各折算成建筑面积后，新安置房屋的建筑面积超过原居住房屋建筑面积部分，由被拆迁户职工单位按成本价承担费用；被拆迁户按规定购买住宅建设债
券。私房被拆迁户和租借私房的被拆迁户用公房安置的，按规定购买住宅建设债券。
十、私房被拆迁户要求互换产权的，原人均居住面积在六平方米以上的，可按原面积购买优惠价房，但最高不得超过人均居住面积十二平方米。原人均居住面积在六平方米以下，按原面积互换产权后居住仍有困难的，可按人均居住面积六平方米购买优惠价房。
十一、拆迁个体工商户作为固定营业点的自用私有房屋或租用的公有房屋，按居住房屋拆迁安置。其中，对以经营为生的六十周岁以上的个体工商户，因拆迁不能继续营业并缴销营业执照的，可由拆迁单位按国家养老规定处理。
十二、重大市政建设项目的动迁用房必须专房专用，不得以任何理由挪作他用或利用动迁用房牟取私利。违者，责令限期改正，并由其上级主管部门按情节轻重，给予党纪政纪处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十三、本规定由市建设委员会负责解释。
十四、本规定自发布之日起施行。



1991年4月3日