关于印发2010年粮食流通监督检查工作要点的通知
国家粮食局
关于印发2010年粮食流通监督检查工作要点的通知
国粮办检〔2010〕29号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
《2010年粮食流通监督检查工作要点》已经国家粮食局领导批准，现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。
二〇一〇年二月四日
2010年粮食流通监督检查工作要点
2010年，粮食流通监督检查工作要以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于粮食工作的决策部署，紧紧围绕粮食工作中心任务，扎实开展政策性粮食购销活动监督检查、粮油库存检查和面向全社会粮食流通的监督检查，加大涉粮案件查处力度，加强监督检查制度、体系和队伍建设，全面完成全国粮食局长会议确定的粮食流通监督检查工作任务，为维护粮食流通秩序和保障国家粮食安全作出新的贡献。
一、加强对政策性粮食购销活动的监督检查，确保政策落实到位
加强国家粮食收购政策落实情况监督检查。及时组织对粮食最低收购价政策，粮食临时收储政策，以及财政给予补贴的其他粮油收购、运输政策执行情况的监督检查，督促收储库点严格执行国家有关粮食政策和新的粮食标准，防止出现压级压价、抬级抬价和“转圈粮”等问题，确保中央惠农政策落实到位。
加强对粮食竞价销售及出库政策执行情况监督检查。加大对政策性粮食交易过程和合同履约情况的检查，督促买卖双方严格执行国家有关政策及标准。督促中央储备粮直属库及具体承储库点认真履行竞价销售出库合同，按规定及时组织粮食出库。对违反规定人为设置障碍拖延出库、阻挠购粮企业竞买粮食或干扰粮食出库等行为进行严肃处理，确保国家政策性粮食竞价销售出库工作顺利进行。加强退耕还林、水库移民、救灾粮等政策性粮食供应的监督检查，确保政策性粮食及时供应用粮群众。
按照执法重心下移的原则，市、县两级粮食部门在政策性粮食购销活动监督检查中要承担好日常检查的具体工作，省级粮食部门要加强组织领导、督促检查。
二、搞好粮油库存检查，确保粮油库存真实可靠
组织粮食库存例行检查。结合储粮春季普查，认真组织全国粮食库存例行检查。检查要突出重点地区、重点环节、重点企业。通过检查，推动粮食库存管理水平进一步提高，夯实国家粮食宏观调控的物质基础。
开展食油专项检查。开展对中央政策性储备油、国家临时存储油和地方储备油库存的全面检查。重点检查各级储备油库存的数量、质量、储存安全及相关统计管理、财务管理和轮换管理情况。督促企业提高管理水平，确保各级储备油数量真实、质量良好、储存安全。
总结2009年全国粮食清仓查库的做法和经验，推进粮食库存检查工作的在地化、科学化、规范化。健全和完善规章制度，修订《粮食库存检查暂行办法》。推进粮食库存监管信息系统建设。
三、积极开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序
开展粮食收购资格定期核查和粮食收购市场的检查。加强对粮食收购资格的定期核查，组织开展对粮食收购市场的检查，规范、维护粮食收购市场秩序。
开展建立粮食经营台账和执行粮食流通统计制度情况检查。检查督促各类粮食经营企业和转化用粮企业建立粮食经营台账，按照粮食统计制度的要求及时准确报送统计报表和有关资料。
配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。
加强对《国家粮食应急预案》制定和贯彻落实情况的监督检查。检查应急粮源的组织、加工网点、运输条件、供应网点，以及应急设施的建设和维护等有关要求的落实情况，做好应急各项准备工作，切实提高各地粮食安全应急保障能力。
开展粮食经营者保持必要库存量的检查。检查指导粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务，保证粮食市场稳定。
加强对执行国家粮食质量管理政策和标准的检查。检查粮食经营企业执行粮食质量管理制度、出证索证及出入库检验制度情况，检查督促企业执行国家粮食质量管理政策和标准，认真搞好日常质量监测，按规定规范使用储粮药剂，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。
四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率
认真受理举报。主动接受领导机关、有关部门、新闻媒体和社会各界对粮食工作的监督。采取设置专门电话和信箱等方式，畅通信息渠道，关注网络等媒体舆情，认真做好案件举报和意见投诉的受理工作，提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性。
规范案件查办程序。进一步完善案件查处工作机制，查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。建立案件回访、反馈、沟通联系制度，排除对立情绪，增强相互理解，实现查教查纠结合。
提高案件查处质量和效率。加强案件督办、催办，将案件查处作为监督检查工作考核的重要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报，提高办案效率和质量，做到案件及时查结，避免久拖不结。
五、加强体系建设，夯实监督检查工作基础
继续推进粮食流通监督检查体系建设。按照《全面推进依法行政实施纲要》、国务院粮改文件的要求加强监督检查体系建设，健全机构，落实编制、人员和经费，充实一线执法力量。切实落实监督检查工作职能，加大力度，推动市、县两级粮食部门通过当地编办批复正式设立监督检查内设机构的工作。
加强工作指导和层级监督。加强调查研究、工作指导、交流学习和层级监督，带动和促进监督检查工作整体水平的提高。创建粮食监督检查规范执法示范单位，及时发现、总结、推广基层好的经验和做法。加强粮食监督检查行政执法信息系统和粮食经营者信用监管体系建设，对粮食经营者实施分类管理，增强监督检查工作的针对性，提高工作效率。组织跨地区的监督检查行政执法交叉调研，召开专题研讨会、现场交流会，编发信息简报。加强粮食流通监督检查行政执法统计及分析工作。
六、加强队伍建设，提高人员素质
加强业务培训。制定有针对性的培训计划，采取多种方式，抓好执法资格培训和执法实务培训。搞好粮油库存检查和储备油库存专项检查培训，充实粮食库存检查专家库。用理论教学、工作研讨、技术练兵和召开现场会相结合的方式加强培训，进一步促进培训工作的制度化、系统化，不断提高执法人员的政治责任感，工作责任心和业务洞察力。
加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员自觉加强学习，提高政治、业务素质和工作能力。严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定和程序，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍的良好形象。
辽宁省新产品开发管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令第141号
《辽宁省新产品开发管理办法》业经２００２年３月６日辽宁省第九届人民政府第１００次常务会议审议通过，现予发布施行。
省长 薄熙来
２００２年３月１８日
辽宁省新产品开发管理办法
第一条 为加速产品更新换代，推动企业技术进步，加强新产品开发管理，结合我省实际，制定本办法。
第二条 我省行政区域内的企业、事业单位开发新产品，适用本办法。
第三条 本办法所称新产品是指采用新技术、新设计研制、生产的产品或者在结构、材质、工艺等方面有重大改进，并能显著提高产品性能或者扩大产品的使用功能，对提高经济效益具有一定作用的产品。
第四条 新产品分为国家、省、市级新产品。在全国范围内第一次研制并生产的新产品为国家级新产品；在省、市范围内第一次研制并生产的新产品为省、市级新产品。
第五条 新产品开发应当遵循下列原则：
(一)具有先进性、适用性、适销对路等潜在的经济效益和社会效益；
(二)符合产业、产品结构调整方向和国家的技术政策；
(三)设计标准化。
第六条 省、市经济综合管理部门根据本地区实际，负责编制省、市级重点新产品开发计划，并组织实施。
企业应当依据国内外市场需求以及企业经营发展状况，进行新产品开发。
第七条 凡符合下列条件之一的新产品，应当优先纳入省、市级新产品开发计划：
(一)可节约能源和原材料、防治环境污染的；
(二)符合国内外市场急需、应用量大的；
(三)有利于促进高新技术研究成果产业化的；
(四)符合省、市经济综合管理部门规定的其他条件的。
第八条 申请列入省重点新产品开发计划的项目，应当提交可行性研究报告，并经所在市经济综合管理部门同意。
第九条 大中型企业应当建立和完善企业技术中心；有条件的中小企业，应当建立企业技术开发机构。
第十条 企业应当建立引进专业技术人才的机制，吸引高科技人才，提高新产品开发能力。
第十一条 新产品开发应当采取企业自主研究开发和与科研院所、大专院校联合开发的方式，引进和采用国外先进技术，加速技术的转化。
第十二条 企业应当从产品销售收入中按一定比例提取新产品开发资金。
政府鼓励企业增加新产品开发资金占销售收入的比重。实际发生的新产品开发资金可在管理费中据实列支。
第十三条 凡列入省、市重点开发计划的新产品，在新产品试制完成后，由经济综合管理部门组织专家对新产品的技术性能进行鉴定。
企业自行开发的重大新产品，企业要求组织鉴定的，可按照本办法规定进行鉴定。
第十四条 申请鉴定新产品应当具备下列条件：
(一)产品设计新颖、结构合理、性能先进，具备新功能，有应用、推广价值；
(二)具备必需的标准、工艺规程、安全规程、操作规程及检测手段；
(三)达到设计要求，符合国家标准、行业标准或者用户要求的技术经济指标；
(四)技术资料齐全，数据真实准确；
(五)符合环境保护、安全、卫生等有关规定；
(六)符合规定的鉴定申报程序。
第十五条 新产品开发单位申请鉴定，应当向经济综合管理部门提出书面申请。经济综合管理部门在收到申请之日起10日内，应当做出是否受理的答复。
第十六条 经济综合管理部门受理申请后，可以根据新产品所处的阶段、所属行业类别以及生产或者推广应用的要求，选择检测鉴定、会议鉴定、合同鉴定中的一种方式进行鉴定。具体鉴定方法按照国家规定执行。
第十七条 新产品成果按照科技成果的有关规定进行管理。
第十八条 符合本办法第三条规定并已投产销售(包括小批量试产、试销)的新产品，应纳入省统计指标体系，由省、市经济综合管理部门会同同级统计部门对国家级、省级、市级新产品按照年度分别统计。
第十九条 省设立优秀新产品奖，每两年评比一次。对评选出的优秀新产品和在新产品开发工作中做出显著成绩的人员给予奖励。奖励办法按照省政府有关规定执行。
第二十条 对在新产品鉴定工作中滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2002年5月1日起施行。1988年3月8日省人民政府发布的《辽宁省新产品开发管理办法》同时废止。
