威海市人民政府关于印发《威海市多家使用建筑消防安全管理办法》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2006〕41号
威海市人民政府关于印发《威海市多家使用建筑消防安全管理办法》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市多家使用建筑消防安全管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○六年四月十八日
威海市多家使用建筑消防安全管理办法
第一章 总则
第一条 为了预防和减少多家使用建筑火灾危害，保护公民人身、财产和公共财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内多家使用建筑的消防安全管理工作。
第三条 本办法所称多家使用建筑，是指由两个以上使用人使用的建筑，但不包括居民住宅。
本办法所称使用人，包括公民、法人或其他组织。
第四条 多家使用建筑的消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行防火安全责任制。
第五条 多家使用建筑的消防工作由县级以上公安机关依法具体实施监督管理，各公安消防机构及公安派出所依法具体负责实施。
第二章 消防安全职责
第六条 多家使用建筑的所有人对该建筑实行承包、租赁或者委托经营、管理时，其所提供的建筑应当符合消防安全要求。
第七条 多家使用建筑的所有人和使用人对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施等，应当明确消防安全责任。
第八条 多家使用建筑应当明确消防管理单位，统一负责该建筑的消防管理，所需管理费用按照搣谁受益谁负担攠的原则解决。
第九条 消防管理单位应当履行下列公共消防安全职责:
（一）制定消防安全设施器材维护保养、防火巡查、消防值班等消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程;
（二）实行消防安全责任制,确定消防安全责任人;
（三）组织防火检查,及时消除火灾隐患,制止违反消防安全规定的行为;
（四）组织开展消防宣传教育;
（五）经常检查消防设施、灭火器材和消防安全标志的配置情况，定期组织检验维修,使其完好有效,确保疏散通道、安全出口畅通;
（六）制定灭火和应急疏散方案,定期组织消防演练;
（七）法律、法规、规章规定的其他消防安全工作。
第十条 多家使用建筑的改建、扩建和装修的消防设计审核、验收申报工作由建设单位负责。建设单位应当履行消防安全职责，做好消防安全工作。
对多家使用建筑进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。没有约定或约定不明确的，由建设单位和施工单位共同负责。
第十一条 公安消防机构及公安派出所发现多家使用建筑存在火灾隐患，应当及时通知有关单位或个人采取措施，限期消除隐患。
第三章 消防安全管理
第十二条 多家使用建筑的消防管理单位对多家使用建筑存在的火灾隐患，应当确定火灾隐患整改责任人，采取措施及时予以消除。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保证消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当停产停业整改。
第十三条 多家使用建筑内的公众聚集场所在营业期间应当组织防火巡查，防火巡查至少每两小时一次。发现火灾隐患，应当及时进行整改。
第十四条 多家使用建筑的消防管理单位应当将容易发生火灾或一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全的部位确定为消防安全重点部位，并设置明显的防火标志，实行严格管理。
第十五条 多家使用建筑的所有人和使用人应当保障多家使用建筑内的疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。
严禁下列行为：
（一）占用疏散通道；
（二）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；
（三）在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；
（四）其他影响安全疏散的行为。
第十六条 多家使用建筑的火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施应当按照消防技术规范和标准进行设置，按照规定配置灭火器材，并保证消防设施、器材完好有效。
第十七条 多家使用建筑内的电器设备应当符合国家标准或行业标准。电器设备的安装、使用和线路的敷设必须符合国家有关消防安全技术规定。
第十八条 多家使用建筑动用明火作业时，必须按规定实行动火审批。电、气焊工等具有火灾危险的作业人员施工时必须持证上岗。
多家使用建筑局部施工需要动用明火时，施工单位和建设单位应当共同采取措施，进行防火分隔，清除动火区域的可燃物，配置消防器材，并派专人监护，保证消防安全。
公共场所在营业或者开放期间禁止动火施工。
第十九条 多家使用建筑内公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当按规定向公安消防机构或公安派出所申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。在使用或者开业前未依法进行消防前置审批的，有关部门不得办理相关手续。
第二十条 多家使用建筑发生火灾时，应当立即报警，所有人和使用人均有组织力量扑救火灾的义务。公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。
火灾扑灭后，起火单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。
第四章 法律责任
第二十一条 违反国家工程建筑消防技术标准规定，使用不合格材料进行装修、装饰的，公安消防机构等有关部门应当依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。
第二十二条 违反本办法，公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的，责令限期改正；逾期不改正的，按照有关规定予以处罚。
第二十三条 营业性场所违反本办法，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，按照有关规定予以处罚：
（一）对火灾隐患不及时消除的；
（二）不按照国家有关规定配置消防设施和器材的。
第二十四条 违反本办法，动用明火作业的，按照有关规定予以处罚。
第二十五条 公共场所违反本办法，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，按照有关规定予以处罚:
（一）不按照规定组织消防安全宣传教育或者培训的；
（二）不按照规定制定灭火应急疏散预案和演练的。
第二十六条 公共场所违反本办法，在开放和营业期间，占用、堵塞疏散通道，或者锁闭、遮挡安全出口的，责令立即改正；不立即改正的，按照有关规定予以处罚。
第二十七条 公共场所违反本办法，损坏、挪用、拆除或者停用公共场所消防设施的，责令限期恢复原状，并按照有关规定予以处罚。
第二十八条 经营性公共场所违反本办法，电气线路、用电设备的设计安装不符合消防安全技术标准规定的，责令限期改正；逾期不改正的，按照有关规定予以处罚。
第二十九条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因，推卸火灾事故责任，故意破坏或者伪造火灾现场，尚不构成犯罪的，按照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一,给国家和人民利益造成损失,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合消防安全条件的公众聚集场所,允许使用或者开业的;
（二）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第三十一条 本办法自2006年5月1日起施行。
国家安全监管总局关于做好2010年度考核工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于做好2010年度考核工作的通知
安监总人事〔2010〕204号
各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位和社团组织：
根据《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》（中组发〔2009〕13号）、《公务员考核规定（试行）》、《事业单位工作人员考核暂行规定》和《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》的要求，为认真做好2010年度考核工作，推动落实干部选拔任用“一报告两评议”制度，加强领导班子和干部队伍建设，为安全生产工作提供强有力的组织保证，现就做好2010年度考核工作有关事项通知如下：
一、考核对象
安全监管总局和煤矿安监局机关全体公务员，应急指挥中心、调度中心、矿山救援指挥中心全体工作人员（以下统称总局机关干部）。
各省级煤矿安全监察机构、安全监管总局直属事业单位和社团组织（以下统称直属单位）领导班子和领导干部。其他人员由各单位自行组织考核。
对2010年度干部选拔任用工作进行过检查或者已经开展“一报告两评议”的单位，不再重复进行干部选拔任用报告评议。其他有关事项按年度考核要求办理。
二、时间安排
从2010年12月至2011年1月底集中进行。各单位根据实施时间和实际情况，结合年度工作总结、领导班子民主生活会等统筹安排。
三、考核内容
（一）全面考核各直属单位领导班子本年度发挥职能作用情况，内容包括思想政治建设、领导水平、工作实绩、完成重点任务、反腐倡廉等方面的实际成效。注重考核推动科学发展的工作实绩，了解坚持安全发展理念，贯彻党中央、国务院关于安全生产的方针政策，落实安全监管总局党组重要决策部署、政策措施，完成重点任务，应对突发事件等方面的情况。
（二）全面考核总局机关干部和直属单位领导干部履行职责和德能勤绩廉表现。加强对干部“德”的考核，突出德才兼备、以德为先的导向，注重考核干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的情况。重点考核干部工作实绩，考核干部履行岗位职责、完成本职工作的数量、质量、效率和所产生的效果。
（三）对各直属单位干部选拔任用工作进行检查。
（四）对安全监管总局直属事业单位2010年目标责任制完成情况进行考核。
四、方法步骤
年度考核工作在安全监管总局党组统一领导下，一般采取总结述职、考核测评等方式进行。根据工作需要，对部分单位作重点考核，开展个别谈话、民意调查，进一步了解年度工作及干部选拔任用情况。
1.各单位提前组织撰写领导班子年度工作总结，由领导班子集体审定。领导干部撰写个人述职报告，由主要负责同志审阅。各直属单位干部选拔任用工作情况，既可以作为领导班子年度工作总结的一部分，也可以单独形成“一报告两评议”专题报告。领导班子年度工作总结和领导干部述职报告、测评样表等材料，要提前发给参加年度考核测评的人员。
2.各单位主要负责同志主持年度考核测评会议，代表领导班子作述职报告，并专题报告年度干部选拔任用工作。领导班子其他成员可以作个人述职报告或书面述职，在总结述职的基础上，开展年度考核测评，并对干部选拔任用工作、新提拔任用干部进行民主测评。
机关司局年度考核测评参加人员为本司局全体人员。各直属单位年度考核测评参加人员包括本单位领导班子成员，内设机构领导干部、直属单位主要领导干部，以及其他需要参加的人员。
新提拔任用干部民主评议的对象，包括近一年内选拔任用的所有处级以上干部。
3.安全监管总局派出考核组参加机关司局和直属单位年度考核测评会议。会前统一印制年度测评表、干部选拔任用工作民主评议表和新提拔任用干部民主评议表，分送各单位，会后负责收回进行集中统计。
4.确定年度考核等次。加强对考核结果的综合分析，把年度考核情况与历年考核、平时了解的情况，以及年度巡视、审计等考核结果结合起来分析，形成考核评价意见。公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。事业单位和社团组织工作人员年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。各单位优秀等次人数一般掌握在参加考核人数的15%以内，最多不超过20%。
总局机关干部、直属单位领导干部的年度考核等次，由各单位根据评优比例，经领导班子集体研究后，提出意见报人事司。人事司根据测评考核情况以及各单位意见，提出年度考核等次建议，经主管领导审核后，报总局党组审定；总局机关其他处级以下干部的年度考核等次意见，由各单位根据考核和平时了解的情况，经领导班子集体研究后提出，报人事司审定。
对拟定为优秀等次的人员，在机关和所在单位公示，公示时间不少于3天。
五、考核结果的反馈和运用
1.各单位考核测评结果出来后，采取适当方式及时反馈，并向分管领导呈报考核测评结果。对领导班子年度考核测评中总体评价好和较好得票率达不到三分之二或者差得票率超过三分之一，经过组织核实认定的，按照中组发〔2009〕13号文件规定进行诫勉谈话或组织调整；对领导干部在年度考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二，以及不称职得票率超过三分之一，经组织核实认定为不胜任现职岗位或不称职的，按中组发〔2009〕13号文件规定进行诫勉谈话、组织调整或组织处理。对考核中发现领导班子和领导干部存在的问题，认真分析研究，提出解决措施。
2.“一报告两评议”结束后，根据情况反馈民主评议结果。对干部选拔任用工作民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促整改。对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，有关单位党委（党组）、组织人事部门应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。
3.各单位应在领导班子范围内通报考核的有关情况，召开领导班子民主生活会，认真总结经验，开展批评与自我批评，提出整改措施。已召开过领导班子民主生活会的，要召开专题民主生活会。
4.建立领导班子和领导干部年度考核档案，加强对考核情况的积累和运用，将年度考核结果作为领导班子建设和领导干部管理使用的重要依据，为今后领导班子调整和干部选拔任用工作打好基础。
六、考核组组成
年度考核工作在安全监管总局党组领导下，由人事司牵头，驻总局纪检组监察局、总局机关党委、国家煤矿安监局办公室等有关部门参加，组成若干考核组分别开展工作。省级煤矿安全监察机构领导班子和领导干部年度考核邀请地方党委组织部门参加。
七、有关工作要求
1.各单位要加强领导，突出重点，统筹安排。要树立正确的考核导向，引导参加测评人员出以公心，认真负责地填写测评票。严肃组织人事纪律，切实防止拉票等不正之风。同时要妥善处理好年度考核与安全监管监察工作之间的关系，做到年度考核、日常工作“两不误、两促进”。
2.年度考核具体时间安排，由考核组与被考核单位根据有关规定商定。
3.总局机关干部、各直属单位领导干部年度考核等次意见、本人签字的《年度考核登记表》，请各单位于2011年1月31日前报人事司。请总局各直属事业单位于2011年1月20日前，将2010年目标责任制完成情况总结报告报送总局目标责任制考核小组。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年十二月八日
