石河子经济技术开发区管理条例
疆维吾尔自治区人大常委会
石河子经济技术开发区管理条例
（2005年5月27日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强石河子经济技术开发区的建设和管理，保障和促进石河子经济技术开发区的发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经国务院批准设立的石河子经济技术开发区（似下简称开发区）的建设和管理。
第三条 开发区按照石河子市国民经济和社会发展和规划，坚持科学发展观，坚持以工业项目为主，发展现代制造业、和高附加值服务业，提高招商引资质量，优化出口结构，把开发区建设成为技术先进、环境优良的综合性产业区。
第四条 开发区按照社会主义市场经济规律的要求，不断完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制。
第五条 开发区内的任何单位和个人，必须遵守国家：有关法律、法规和本条例。
投资者在开发区内的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
第二章 行政管理
第六条 石河子市人民政府设立石河子经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），作为石河子市人民政府的派出机构，代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第七条 开发区管委会根据精简、高效的原则，可以设立与开发区发展相适应的行政管理机构，行使相应的管邮路职能，并接受上级有关部门的业务指导和监督。
第八条 开发区管委会履行下列职责：
（一） 贯彻执行国家法律、法规和政策，制定和实施开发区有关管理规定；
（二） 根据石河子市经济和社会发展规划，编制开发区的发展规划，经市人民政府批准后组织实施；
（三） 按照国家财政管理体制，设立一级财政和金库。负责开发区内国有资产管理工作；
（四） 根据石河子市城市总体规划，负责管理开发区的各项基础设施、公用公益设施的规划和建设；
（五）负责开发区内的房产管理工作，受委托发放《房屋所有权证》及有关证件；
（六）按经济管理权限，审批或审核在开发区的投资项目；
（七）负责开发区涉外事务和旅游管理工作，并按规定办理相关事宜；指导和协调招商引资、对外经济技术合作、进出口贸易等工作；
（八）负责管理开发区文化、教育、卫生、体育等社会公益事业，受委托审批和核发相关证件；
（九）负责开发区劳动和社会保障、人事、审计、统计、物价、环境保护、民政、科技和人口与计划生育等行政管理工作；
（十）指导、协调和监督有关部门在开发区的派出机构、分支机构的工作；
（十一）行使人民政府委托的其他职权。
第九条 开发区管委会根据石河子市城市建设规划要求，依法对开发区内建设工程的选址定点、设计方案和初步设计进行审批，受委托颁发建设项目选址意见书：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
第十条 开发区管委会履行开发区建筑市场和建筑活动的监督管理职责，负责开发区内的建设项目的工程报建、招投标、质量监督、安全施工和文明施工的管理，颁发许可证。
第十一条市人民政府土地行政主管部门依法对开发区的上地进行统一管理，并根据开发区建设发展的实际需要，可以委托其在开发区的土地管理机构依法办理工商登记和税务登记等手续。
第十二条 开发区内的规划、建设、房产、土地等管理中应当收取的各项费用由开发区管委会收取，除依法应上缴国家外，用于开发区范围内基础设施建设。
第十三条 开发区行政管理机构实行政务公开制度，应当将其履行职责的依据和行政许可事项、收费事项、办事程序、办理时限和服务信息等，通过公众媒体公开或者在其承办业务的场所予以公布。
开发区对涉及公共利益的重大事项应当举行听证。
第十四条 开发区内的行政管理机构实行政务限时办理制度，对公民、法人、和其它组织申请办理的行政许可事项符合条件的，应当在法定期限内办理完毕。
第十五条 开发区管委会所属的工作机构受市人民政府有关部门委托，可以对管理中发现的违法行为依法予以行政处罚。
第十六条 开发区管委会应当建立畅通、高效的投拆处理机制，及时解决公民、法人和其它组织反映的问题。
第二章 投资管理
第十七条 开发区管委会应当完善基础设施和公共设施建设，优化综合投资环境，提高行政管理部门的工作效率和服务水平，为各类市场主体提供公平竞争环境和良好服务。
第十八条 开发区鼓励公民、法人、和其它组织开办符合国家产业政策和产业导向的技术先进和新兴的工业企业。
开发区内不得举办污染环境而无有效治理措施的项目、技术落后或者设备陈旧的项目，以及我国法律法规禁止的其它项目。
第十九条在开发区投资兴办各类企业、事业项目，应当向开发区管委会提高申请，按规定权限审核批准后，依法办理工商税务登记等手续。
第二十条 开发区内的企业应当设立完整的会计帐簿，并依照规定向开发区有关部门报送统计、会计报表和企业年检报告，自觉接受相关部门的指导监督。
第二十一条 开发区内的用人单位，应依法参加社会保险统筹，执行国家有关劳动、工资、福利的规定，实行安全生产和劳动保护，保障劳动者的合法权益。
第二十二条 开发区内企业的变更、歇业或终止经营，应到工商、税务等部门办理相应的手续，并报管委会备案。
第二十三条 开发区设立综合服务窗口。在开发区设立企业的相关手续可以在综合服务窗口办理，也可委托管委会代为办理。
相关手续需要在市人民政府有关部门办理的，有关部门应当在规定的期限内办理，手续齐全的，应当当场予以办理。
第二十四条 管委会应积极创造条件，培育社会中介机构，为开发区各类经济组织提供优质、全面、高效的服务。
第二十五条 开发区内的企事业单位和机关团体应当依法建立了会组织，开展工会活动，维护职L工合法权益。
第四章 优惠待遇
第二十六条 开发区内的各类企业享受国家、自治区及本市对开发区企业规定的优惠待遇。
第二十七条 鼓励各类科技人员、高级管理人员。留学归国人员到开发区工作、创业。到开发区工作的各类人才享受国家、自治区及本市对进人开发区人才的优惠待遇。
第二十八条在开发区投资的客商，在落户、子女人学人托、就业、社会保险等方面与本市居民享受同等待遇。
第五章 附则
第二十九条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办的企业享受外商投资企业的优惠待遇。
第三十条 本条例自2005年7月1日起施行。
印发《惠州市区养犬管理办法（试行）》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市区养犬管理办法（试行）》的通知
惠府办〔2010〕39号
惠城区、惠阳区人民政府，大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市区养犬管理办法（试行）》业经十届113次市政府常务会议同意。现印发给你们，请认真贯彻实施。
惠州市人民政府办公室
二○一○年六月二十一日
惠州市区养犬管理办法（试行）
第一条 为规范惠州市区养犬行为和养犬管理，保障市民身体健康和生命安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《广东省犬类管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于惠州市区的惠城区桥东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、小金口、水口8个街道办事处，仲恺高新技术产业开发区惠环、陈江2个街道办事处，惠阳区淡水、秋长2个街道办事处和大亚湾经济技术开发区（以下简称市区）范围内的单位和个人的养犬及其相关活动。
军用、警用犬只及专业表演团体、科研机构等单位因工作需要饲养犬只的管理不适用本办法。
第三条 各级政府应当建立养犬管理协调工作机制，组织本行政区域内的养犬行政管理工作。
市公安机关主管本市行政区域内的养犬行政管理工作，负责组织、协调相关行政、执法机关实施本办法。
区公安机关负责养犬的审批（登记、发证、换证），负责组织、协调本区内相关行政、执法机关对违章养犬的处理，狂犬的捕杀、野犬的捕捉。
其他相关行政管理部门按照下列规定履行职责：
（一）畜牧兽医行政管理部门负责组织犬类狂犬病的预防和控制，其所属动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构负责具体实施；
（二）城市管理行政执法部门负责查处犬只影响公共场所环境卫生的行为，并协助公安机关受理养犬、遛犬扰民等问题的投诉和调查处理；
（三）卫生行政管理部门负责预防狂犬病等疾病的宣传教育，人患狂犬病疫情的监测，人用狂犬病疫苗注射和狂犬病病人诊治的管理，对违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或导致人群中发生狂犬病行为的查处；
（四）工商行政管理部门负责犬只经营活动的监督管理。
街道办事处配合公安机关等有关行政管理部门做好养犬行政管理工作。
第四条 村（居）民委员会应当协助有关行政管理部门开展养犬管理工作，在本居住区内开展依法养犬、文明养犬宣传教育；接受居民的举报、投诉；对违法养犬行为予以制止，并向有关行政管理部门报告；调解因养犬引起的纠纷。
村（居）民委员会、住宅小区业主委员会可以就本居住区内有关养犬事项制定公约，并组织实施。
物业服务企业在本居住区内开展依法养犬、文明养犬的宣传；对违法养犬行为予以制止，并向有关行政管理部门报告。
养犬相关的社会团体、组织，应当倡导依法养犬、文明养犬，协助有关行政管理部门做好养犬行政管理工作。
第五条 养犬行政管理工作以及免疫、监测相关服务所需经费，列入财政预算。
第六条 对于违法养犬行为，任何单位和个人有权进行劝阻、举报和投诉。
公安机关应当公布受理举报、投诉的电话、信箱、电子邮箱，接到举报、投诉后登记，及时牵头协调相关部门处理，并在10个工作日内将处理情况告知举报人、投诉人。
第七条 相关行政管理部门应当建立信息共享制度，定期互通相关情况。
第八条 市区养犬实行登记制度，单位和个人（以下简称养犬人）必须办理养犬登记，方可养犬。
第九条 申请养犬登记的单位，应当符合下列条件：
（一）能够独立承担法律责任；
（二）有看护财物、展览、表演等合理用途；
（三）有健全的养犬管理制度；
（四）有专人管养犬只；
（五）有犬笼、犬舍、围墙等圈养设施。
第十条 申请养犬登记的个人，应当符合下列条件：
（一）有完全民事行为能力；
（二）有独立的居所。
第十一条 养犬人申请养犬登记按下列要求和程序办理：
（一）养犬人携带犬只到动物卫生监督机构或其授权的动物诊疗机构注射狂犬病疫苗，佩戴免疫标识（免疫牌），到所在区动物防疫机构领取《动物免疫证》。
（二）个人凭身份证明、居住条件证明和动物免疫证明，单位凭单位证明、动物免疫证明和专门场所安全防护设施的证明材料，携带犬只到当地公安派出所办理养犬登记。
（三）区公安机关在受理养犬申请之日起15个工作日内进行审核,符合规定条件的,予以登记并核发《犬类准养证》和犬牌,不符合规定条件的应告知申请人并书面说明理由。
第十二条 《犬类准养证》和犬牌由市公安机关统一制作，免疫牌由市畜牧兽医行政管理部门制作。
《犬类准养证》、《动物免疫证》、免疫牌及犬牌，不得转借、涂改、伪造、买卖。毁损或遗失的，应及时报告发证（牌）机关，申请换发或补发。
犬只死亡的，养犬人应在15日内到当地公安派出所申请办理养犬登记注销手续，并及时向发证机关缴销养犬证、牌。
第十三条 市区内禁止饲养、销售、繁殖烈性犬和大型犬。
烈性犬和大型犬的种类和标准由市公安机关会同市畜牧兽医行政管理部门参照国家和省有关规定确定，并向社会公布。
第十四条 犬只出生满3个月的，养犬人应当将犬只送动物卫生监督机构或其授权的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫，取得犬只免疫证明。
第十五条 犬只免疫有效期届满前30日内，养犬人应当送犬只进行续期免疫。
第十六条 市区内个人养犬的，每户限养1只。
本办法施行前已养犬2只或2只以上的，每户准予登记2只，直至犬只自然死亡；其余犬只不予登记，按本办法第二十六条的规定处理。
准养母犬繁殖幼犬的，养犬人应当在幼犬出生后3个月内按照本办法第二十六条的规定处理超过第一款规定数量的犬只。
第十七条 养犬人应当妥善管理和饲养犬只，不得因养犬干扰他人正常生产生活、影响公共秩序与安全或者破坏市容环境卫生，不得虐待或者遗弃犬只。
第十八条 下列区域，除专门为犬只提供服务或者专门开设的犬只服务区域外，禁止携带犬只进入：
（一）党和国家机关、医院、学校和幼儿园；
（二）少年宫等少年儿童活动场所；
（三）博物馆、美术馆、图书馆、影剧院和体育场馆；
（四）餐厅和食品商店；
（五）小型出租汽车以外的公共交通工具和候车室、候机室、候船室；
（六）风景名胜区、历史名园、名胜古迹园、纪念性公园和动物园；
（七）超市、大型商场和商业步行街。
盲人、肢体重残人士可以分别携带导盲犬只、扶助犬只进入前款所列区域。
第十九条 除本办法第十八条规定的犬只禁入区域外，任何单位和个人可以决定其经营或者管理的场所禁止携带犬只进入。决定禁止携带犬只进入的，应当以设置犬只禁入标志等方式予以明示。
第二十条 下列犬只，应当实行圈养，除免疫、登记、诊疗外，不得携带外出：
（一）单位饲养的犬只；
（二）未经免疫的犬只；
（三）3年内有伤人行为记录的犬只。
前款规定的犬只因免疫、登记、诊疗携带外出的，应当装入犬笼。
第二十一条 园林行政管理部门可以在其管理的公园内开设犬只活动公共区域。
村（居）民委员会、住宅区业主委员会可以根据相关公约划定本居住区内的犬只活动区域。
第二十二条 养犬人携带犬只进行户外活动时，应当遵守下列规定：
（一）用犬绳牵领犬只；
（二）为犬只佩戴免疫牌、犬牌，并携带《犬类准养证》；
（三）避让行人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（四）制止犬只吠叫和攻击行为；
（五）即时清理犬只的粪便；
（六）不得由未成年人单独携带。
用犬绳牵领时，犬绳不得超过1.5米；犬只体重20公斤以上的，应当为犬只佩戴口嚼或者口罩，由成年人稳妥牵领。
第二十三条 城市管理行政执法部门在公共场所发现违反本办法第十八条及第二十二条第一款第一项、第二项规定携带犬只进行户外活动的，应当予以制止，并责令改正，拒不改正的，应会同公安机关依法处理。
第二十四条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送到医疗机构进行诊治，并在24小时内将伤人犬只送到犬只留验场所，由动物卫生监督机构进行传染病采样送检，相关诊治费用、送检费用等由养犬人承担。动物卫生监督机构应当将犬只伤人情况和检验情况报送公安机关，由公安机关载入犬只登记电子档案。
第二十五条 市畜牧兽医行政管理部门应当设立犬只留验场所，区畜牧兽医行政管理部门可以设立犬只留验场所，接收、检验和处理弃养、流浪、捕捉、扣押、没收的犬只。
第二十六条 养犬人应当妥善处置下列犬只，无法自行处置的，应当将犬只送到犬只留验场所，犬只留验场所不得拒绝接收：
（一）放弃饲养的犬只；
（二）超过规定数量的犬只；
（三）因不符合条件公安机关不予办理养犬登记或养犬登记续期手续的犬只。
犬只留验场所接收前款规定犬只，应当向养犬人出具接收证明。
第二十七条 公安机关、城市管理行政执法等部门发现流浪犬只的，应当将犬只送到犬只留验场所处理。
其他单位和个人发现流浪犬只的，可以将犬只送到犬只留验场所处理。
第二十八条 犬只留验场所接收流浪犬只，应当在7日内查找养犬人并通知认领；不能查明或者养犬人自通知送达之日起7日内未予认领的，按照无主犬只处理。
第二十九条 犬只留验场所对接收的弃养犬只和无主犬只，应当建立接收犬只档案。
犬只留验场所接收的具备饲养条件的弃养犬只和无主犬只，符合养犬条件的单位或者个人可以领养。
对无人领养的弃养犬只和无主犬只，犬只留验场所可以以适当方式进行处理；对其中继续留养的犬只，犬只留验场所应当进行传染病检验、免疫和必要的治疗。
第三十条 任何单位和个人不得随意抛弃犬只尸体，不得设置坟墓埋葬犬只尸体。
单位和个人不能自行妥善处理犬只尸体的，应当及时将犬只尸体送卫生处理单位作无害化处理；卫生处理单位处理犬只尸体不得收费，并应当出具相关处理证明。
第三十一条 任何单位和个人发现犬只患有或者疑似患有狂犬病、其他严重人畜共患传染性疫病的，应当及时通知当地畜牧兽医行政管理部门、动物卫生监督机构处理。
第三十二条 相关行政管理部门及其工作人员不依照法律、法规和本办法履行管理职责的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 未到公安机关办理养犬登记违章养犬的，由公安机关责令限期改正，并依照《广东省犬类管理规定》第十四条的规定，处以200元罚款；逾期不改正的，依照《广东省犬类管理规定》第十三条第一项的规定，予以捕捉，将犬只送至犬只留验场所；拒绝、阻挠捕捉违章犬，构成违反治安管理法律的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理。
第三十四条 未到公安机关办理养犬登记违章养犬或者拒绝、阻挠捕捉违章犬，造成咬伤他人或导致人群中发生狂犬病的，由市、区卫生行政管理部门依照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条的规定，责令限期改正，处5000元以下的罚款；情节较严重的，处5000元以上20000元以下的罚款；属单位违章养犬的，除上述处罚外，对其主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关依法给予处分。
第三十五条 有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门按照《广东省市容环境卫生管理规定》的有关规定处理：
（一）对犬只的粪便未即时清理的；
（二）随意抛弃犬只尸体的。
第三十六条 犬主携犬进入公园、商场、市场等公共场所导致惊吓、伤害他人身体，扰乱公共秩序或者养犬干扰他人正常生活的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法，其他法律、法规规定了行政处罚的，由有关行政管理部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
养犬造成他人人身、财产损害的，应当依法承担相应的民事法律责任。
第三十八条 本办法自2010年7月1日起施行，有效期5年。
