关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见
住房和城乡建设部 教育部
关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见
建科[2008]90号
各省、自治区建设厅、教育厅，直辖市建委及有关部门、教委，计划单列市建委（建设局）、教育局，新疆生产建设兵团建设局、教育局，教育部直属高校：
为贯彻落实党的十七大精神，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、《教育部关于建设节约型学校的通知》（教发[2006]3号）和建设部、国家发改委、财政部、监察部、审计署《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（建质[2007]1号）的要求，进一步加强节能节水工作，推进高等学校节约型校园建设，现提出以下意见：
一、充分认识加强节能节水工作在推进高等学校节约型校园建设中的重要意义
加快建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院在新形势下作出的重大战略决策，建设节约型校园是教育系统落实这一战略决策的重要举措。高等学校是培养人才和促进科技进步的主要阵地，深入开展高等学校节约型校园建设工作，不仅可以促进学校本身的能源资源节约，降低办学成本，在社会起到示范和带动作用，还有利于促使广大学生树立节能环保意识，掌握节能环保技能，对我国经济和社会发展产生深远影响。节能节水工作是节约型校园建设的重要内容之一，加强节能节水工作，将有效地促进高等学校节约型校园建设的全面开展。
二、主要目标
“十一五”期间的总体节约目标是：实现已有用能项目人均用能在2005年所耗能量的基础上降低15%；已有用自来水项目人均用量在2005年所耗水量的基础上降低15%。
三、重点工作
1、加强高等学校节能节水运行监管
加强能耗水耗监测。安装分项或分类计量装置，通过远程传输系统等手段及时采集分析耗水耗数据，实现对学校内能耗水耗的实时动态监测。
加强能耗水耗统计分析。针对学校的用能用水特点，开展能源消耗（电、水、燃气、热量）分季度、年度的调查统计与分析。
加强能耗水耗审计。对学校内的能耗水耗情况进行审计，重点加强日常运行管理、用能系统设计的合理性、施工和系统调试遗留问题等环节，为能源节约提供依据，同时及时消除跑、冒、滴、漏现象。
建立能效公示制度。将学校的能耗水耗调查统计和能源审计结果予以公示，接受社会监督。
2、新建建筑严格执行节能节水强制性标准
各高等学校新建建筑必须严格执行有关建筑节能节水强制性标准。建设单位要按照相应的建筑节能节水标准进行工程项目的规划、设计、施工、监理等。有关部门对新建学校及学校内新建建筑进行节能节水评估和审查，对未通过节能节水审查的项目一律不予审批。项目建成后应经建筑能效专项测评，凡达不到工程建设节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续。
3、开展低成本节能节水改造
各高等学校应根据本校的实际情况，积极开展既有建筑的节能节水技术改造工作，特别应优先开展低成本或无成本节能节水技术改造。对耗能耗水大的建筑，应进行建筑能耗水耗诊断，制定技术经济合理的节能节水改造方案，并严格履行有关报批程序，切实防止借节能改造之名搞大拆大建。
4、积极推进新技术和可再生能源的应用
各高等学校应针对不同建筑特点和能源消费类型，在能耗统计、能源审计基础上，对既有高耗能建筑的围护结构、中央空调、采暖、照明和用电设备等进行节能改造，对用电设备和电力分配系统进行系统性诊断和分析，加装节电设备，实现用电系统整体优化，提高电效。积极采用节水系统、节水器具和设备，合理利用非传统水源。充分利用自然资源和可再生能源，积极推广使用浅层地源热泵、太阳能等新技术、新能源，扩大可再生能源使用范围。
四、切实加强组织实施工作
1、省级建设行政主管部门会同教育行政部门负责本行政区域内高等学校节能节水工作。各地建设行政主管部门、教育行政部门及有关部门，应密切协作，统筹规划、周密部署，指导、督促当地高等学校做好节能节水工作。
2、各高等学校应建立以学校主要负责同志为组长，各职能部门、各学院负责同志参加的节约型校园建设领导小组，并设立办公室。领导小组统筹规划、协调节约型校园建设工作。要切实将各项任务分解、落实到位，并建立校内考核评价制度。按照属地原则，各高等学校要主动配合当地建设行政主管部门对学校内建筑实行能耗统计、能源审计、能效公示工作，对发现的问题及时进行整改。
3、做好节能节水工作的评估。各地建设行政主管部门会同教育行政部门负责对节能节水工作的成果进行评估。
4、完善政策激励机制。住房和城乡建设部会同教育部制定相应经济激励政策，支持开展节能节水工作的高等学校建立动态监测平台建设和进行能耗统计、能源审计、能效公示等工作。
5、认真做好经验的总结推广工作。各级建设、教育行政部门要充分发挥舆论的导向与监督作用，大力宣传我国能源资源现状与节约型校园建设的重大意义，及时总结推广节能节水工作的成功经验，完善相关工作。
请各省（自治区、直辖市）建设行政主管部门会同教育行政部门，组织本行政区域内高校，于2008年7月15日前制定完成当地各高校开展节能节水工作的实施方案（包括概况，现状分析，目标、重点和进度，主要措施，组织、政策、技术、资金保障、考核评价等），并报住房和城乡建设部、教育部备案。住房和城乡建设部、教育部将定期检查各高等学校工作进展情况。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国教育部
二〇〇八年五月十三日
黑龙江省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》细则
黑龙江省人大常委会
黑龙江省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》细则
黑龙江省人大常委会
（1993年9月17日黑龙江省第八届人大常委会第五次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 政治权利的保障
第三章 文化教育权益的保障
第四章 劳动权益的保障
第五章 财产权益的保障
第六章 人身权利的保障
第七章 婚姻家庭权益的保障
第八章 组织机构
第九章 法律责任
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障妇女的合法权益，促进男女平等，发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和其它有关法律、法规，结合我省的实际情况制定本细则。
第二条 保障妇女合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织都应坚持男女平等原则，发挥职能作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和本细则采取有效措施保证妇女各项权益的实现。
第三条 国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织的领导人员应当重视《中华人民共和国妇女权益保障法》和本细则的宣传教育和实施工作，严格执行《中华人民共和国妇女权益保障法》和本细则的规定，及时制止、纠正违法行为。
第四条 妇女应当自尊、自信、自立、自强，遵守国家法律、法规，尊重社会公德，运用法律维护自己的合法权益，并履行法律规定的义务。
第二章 政治权利的保障
第五条 各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府在制定有关政策、法规、经济和社会发展规划时，应当征求妇联组织的意见。
第六条 各级人民代表大会在换届选举时，妇女代表候选人的比例不低于25％。
各级人民代表大会常务委员会、人民政府的领导成员候选中至少有一名妇女。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位都应当积极选拔妇女领导干部，并通过各种形式加强对妇女干部的培养，为女干部的成长创造条件。
女职工比较多的行业和单位应当配备妇女领导干部。
第八条 各级妇女联合会及其团体会员有权向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐妇女领导干部。国家机关、社会团体、企业事业单位及干部管理部门在选拔领导干部时，应当重视妇联组织的推荐意见。
第九条 企业的女职工委员会应作为一方代表参加企业管理委员会。企业的领导人要为女职工委员会行使职权提供必要的条件。
第十条 妇女对于国家机关及其工作人员，有提出批评和建议的权利。任何组织和个人不得压制和打击报复。
对于有关侵害妇女权益的申诉、控告和检举，有关部门必须及时查清事实，负责处理。
第三章 文化教育权益的保障
第十一条 应当接受义务教育的女性儿童、少年必须接受义务教育。父母或其他监护人不得迫使适龄女性儿童、少年辍学。
对于不送女性儿童、少年入学或迫使其辍学的父母或其他监护人，当地人民政府应采取措施，责令其送女性儿童、少年入学或复学。
第十二条 各级教育部门和学校应创造条件保证适龄女性儿童、少年入学。对于就学确有经济困难的女性儿童、少年应予减免学杂费的照顾。
第十三条 学校应根据女性青少年的特点实施生理、心理教育，保证女性青少年身心健康发展。要在学生中加强男女平等教育，严禁歧视女学生。
第十四条 严禁招收应接受义务教育的女性儿童、少年做工。
第十五条 教育部门和学校应当准许有当地临时户口的居民子女入学。
第十六条 各类学校在录取学生时，除国家和省人民政府明确规定外，不得提高女性录取分数段，不得限制女性的录取比例。
第十七条 女性毕业生同男性毕业生享有同等的就业权利，除国家明确规定外，接收单位不得以性别为由拒绝接收女性毕业生。
第十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位应有计划地对在职妇女进行岗位培训，提高女职工业务素质。
第十九条 各级政府及其教育行政部门应当重视扫除妇女文盲、半文盲工作，严格执行国务院关于扫除文盲的规定，制定扫除妇女文盲、半文盲的详细规划，并根据妇女的特点，采取有效的形式开展工作。
各级教育行政部门应与同级妇女联合会对扫除妇女文盲、半文盲工作进行检查，保证国务院《扫除文盲工作条例》的实施。
第四章 劳动权益的保障
第二十条 妇女享有与男子平等的劳动就业权利。除国家规定之外，各单位在录用职工时，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高妇女的录用标准。
第二十一条 各级人民政府应有计划地对待业妇女进行培训，有计划地开辟第三产业，兴办适合妇女劳动的企业和事业，为妇女就业创造条件。
第二十二条 企业在转换经营机制、实行劳动制度改革时，不得以任何理由歧视和排斥女职工。
第二十三条 国家机关、企业事业单位、社会团体应严格执行《女职工劳动保护规定》和《女职工禁忌劳动的范围》。在女职工孕期、产期、哺乳期间，不得解除其劳动合同，不得安排其从事有毒有害工作；在产期、哺乳期间不得扣发其工资或取消其福利待遇。
第二十四条 妇女享有与男子平等的住宅分配权。任何单位在分配住房、集资建房时，都不得作出“以男为主”或其它歧视妇女的规定。
第二十五条 女职工在孕期和法定的产期、哺乳期间，晋职晋级不受影响。
第二十六条 有条件的企业和单位，对哺乳期间的女职工，在本人同意的情况下，可以实行弹性工作制。具体办法由所在单位自行规定。
第二十七条 女职工比较多的企业，应当建立女工淋浴室、倒班宿舍和托儿所。新建、改建、扩建的企业，应设立配套的女职工安全卫生设施。
第二十八条 保障劳动妇女的休息权。任何企业不得违背妇女意愿，侵占其法定的休息时间。
第二十九条 建立并逐步完善女职工生育保险基金社会统筹制度。市、县设立女职工生育保险基金，由劳动部门所属的社会保险机构面向社会，统一筹集，用于企业的女职工生育补偿。具体办法由市、县人民政府自行规定。
第三十条 国家机关、企业事业单位、社会团体要定期对女职工进行妇女病普查，发现患病的，及时给予治疗。普查费由所在单位支付。治疗费按女职工医疗的开支渠道解决。
卫生保健部门每三年应组织一次对农村妇女的妇女病普查。
第三十一条 禁止招用未满十六周岁的女工。
第五章 财产权益的保障
第三十二条 妇女对家庭的共有财产享有同其他家庭成员同样的占有、使用、收益、处分权利，其他家庭成员不得以妇女劳动收入少或无劳动收入而加以限制或剥夺。
第三十三条 农村妇女享有同男子平等的土地承包权。实行口粮田和责任田承包办法的地方，对妇女除分给同男子同等数量的口粮田外，对达到劳动力年龄的妇女应分给同男子相等的责任田份额。
妇女结婚后，在婚入地没有调整承包田之前，婚出地应保留其口粮田和责任田；婚入地在调整承包田时，应按当地标准划给婚入妇女口粮田和责任田，婚出地相应将其责任田和口粮田收回。
农村妇女离婚后未再嫁的，其口粮田、责任田不得被剥夺。
第三十四条 农村妇女同男子享有同等宅基地使用权。农村妇女离婚后未再婚要求在当地建房并符合规定条件的，乡人民政府应予批准。
第三十五条 保护妇女与男子平等的继承权。
同一顺序的法定继承人中，在同等条件下，对老年妇女和丧失劳动能力的妇女应给予照顾。
第三十六条 丈夫死亡后，妇女再婚或迁移的，有权自主处理应属本人所有的财产，他人不得以任何理由干涉。
第六章 人身权利的保障
第三十七条 对女性家庭成员施加暴力尚未构成犯罪，女性家庭成员投诉到公安机关的，公安机关应及时受理并依照《治安管理处罚条例》处理。
第三十八条 对女性家庭成员进行虐待，情节严重，女性家庭成员又不能投诉的，人民群众、社会团体、基层群众自治组织及受害人单位有权举报、检举，有关司法机关应当及时受理，并依法处理。
第三十九条 公安部门对被拐卖、绑架妇女负有解救责任，解救经费由财政部门统筹解决。
对被解救的妇女，当地人民政府应当妥善安置她们的生产和生活，任何人不得歧视、虐待和遗弃。
第四十条 严格执行国家关于禁止卖淫嫖娼的有关规定，严厉打击强迫、引诱、容留妇女卖淫的犯罪行为。
对卖淫妇女应及时送收容教育场所进行道德法律教育并组织其生产劳动。卖淫妇女被收容的，应即进行性病检查和治疗。
第四十一条 严禁溺杀、遗弃女婴。公安部门对溺杀、遗弃女婴案件应及时立案查处；民政部门对无人收养的女婴应妥善安置。
第七章 婚姻家庭权益的保障
第四十二条 保护妇女的房屋所有权。婚姻关系存续十年以上的，男方婚前个人所有的房屋应视为夫妻共有财产。男女双方另有约定的按约定处理。
第四十三条 保护妇女的房屋承租权。夫妻离婚时，属于下列情况之一的，应认定妇女享有同男方平等的房屋承租权：
（1）婚前由男方承租的公有房屋，婚姻关系存续五年以上的；
（2）婚后以男方名义向房管部门或本单位申请取得房屋租用权的；
（3）在婚姻关系存续期间的，因动迁而取得新房屋租用权的；
（4）夫妻双方为同一单位职工，承租本单位住房的。
第四十四条 人民法院审理离婚案件，判决女方无房屋所有权或承租权，女方又确无居所的，应保证女方对部分原住房有使用权，或判决男方给付女方一定的房屋承租费，直到女方再婚或住房问题解决为止。
第四十五条 保护中老年妇女的再婚自由。丧偶、离异的中老年妇女要再婚的，任何人不得干涉。
第四十六条 坚决打击重婚犯罪。发现重婚，有关组织和人员有权向司法机关提出控告、检举，司法机关应及时处理。
第四十七条 禁止任何婚姻媒介以介绍婚姻为名买卖妇女。
第八章 组织机构
第四十八条 县级以上人民政府设立保障妇女合法权益协调委员会，负责协调各有关方面保护妇女权益的工作。
保障妇女合法权益协调委员会由同级人民政府一名主要负责人任主任，有关部门的负责人任副主任或委员。
保障妇女合法权益协调委员会的日常工作由同级妇女联合会承担。
第四十九条 省及设区的市人民代表大会常务委员会根据需要可以设立妇女儿童工作小组。
第五十条 各级妇女联合会是代表和维护广大妇女合法权益的社会群众团体，在维护妇女合法权益工作中应当履行下列职责：
（1）向人民代表大会及其常务委员会、人民政府反映妇女的意见和要求，提出保护妇女合法权益的意见和建议；
（2）协助人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其有关部门检查监督保护妇女合法权益的政策、法律、法规的贯彻实施；
（3）受理妇女的检举、控告和申诉，在侵害妇女合法权益的诉讼中，受被侵害妇女的委托，担任代理人、推荐陪审员以及为被侵害妇女提供其他法律服务；
（4）参与保护妇女儿童合法权益政策、法律、法规的制定和修改。
第九章 法律责任
第五十一条 妇女的合法权益受侵害，被侵害妇女有权要求有关部门处理。有关部门应当依照国家法律、法规及本细则的有关规定对有关人员进行处罚。
第五十二条 违反本细则第十条，拒绝受理侵害妇女合法权益案件的控告、检举、申诉的，对有关人员给予批评、教育；情节严重或造成严重后果的，追究有关人员的法律责任。对控告、检举、申诉人进行压制和打击报复的，依照国家法律严肃处理。
第五十三条 违反本细则第十一条，无正当理由迫使适龄女性儿童少年辍学的，由当地人民政府对父母或其他监护人予以批评教育；教育不改的，予以500元以下罚款或给予行政处分。
第五十四条 违反本细则第十三条，因学校有过错致使女生辍学的，教育行政部门对直接责任人予以行政处分。
第五十五条 违反本细则第十四条、第三十一条，招收应接受义务教育和未满16周岁女性儿童、少年做工的，由主管部门责令辞退，并对企业处以1000至5000元罚款。处罚后仍不改正的，由主管部门对主要负责人给予行政处分。
第五十六条 违反本细则第十六条、第十七条、第二十条，由教育行政部门和用人单位主管部门根据情节给予直接责任者以行政处分。
第五十七条 违反本细则第二十二条，以性别为由强迫女职工离岗、离职的，由当地政府劳动部门视情节给予企业5000元以上罚款，并责令企业对女职工做出妥善安排。
第五十八条 违反本细则第二十四条规定的，由上级主管部门对主要责任人给予行政处分，并废除原分配方案。
第五十九条 违反本细则第二十三条，在女职工孕期、产期、哺乳期间解除同女职工劳动合同的，由当地人民政府劳动或人事部门给予责任单位5000元以上罚款，并责令其恢复女职工的工作。在女职工产期、哺乳期间扣发其工资或取消福利待遇的，对直接责任者处以同扣发金额相
等的罚款。
第六十条 农村在调整责任田、口粮田时，违反本细则第三十三条规定的，由当地乡人民政府对主要负责人给予批评教育或罚款500至1000元。
第六十一条 违反本细则第四十五条，干涉中老年妇女再婚的，由干涉者所在单位对其进行批评教育或给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依照刑法严肃处理。
第十章 附 则
第六十二条 本细则条文内容的解释权属于人民代表大会常务委员会。
第六十三条 本细则自颁布之日起实施。
1993年9月17日
