关于印发《朔州市环保局行政审批工作管理办法》(试行)和《朔州市环保局行政审批窗口工作人员规则》(试行)的通知
山西省朔州市环保局
关于印发《朔州市环保局行政审批工作管理办法》(试行)和《朔州市环保局行政审批窗口工作人员规则》(试行)的通知
来源： 朔州市环保局
朔环发［2007］103号
局机关办公室、各科室、各事业单位：
为落实市人民政府《关于落实“三个全部”要求深入推进行政审批制度改革工作的通知》（朔政发［2007］69号文）的精神，我局制定了《朔州市环保局行政审批工作管理办法》（试行）和《朔州市环保局行政审批窗口工作人员规则》（试行）。现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：１、朔州市环保局行政审批工作管理办法（试行）
２、朔州市环保局行政审批窗口工作人员规则（试行）
二００七年八月六日
附件１：
朔州市环保局行政审批工作管理办法（试行）
第一条 为规范我局行政审批工作，促进政务公开，提高办事效率，根据国家、省、市行政审批制度工作有关规定，制定本办法。
第二条 行政审批应遵循合法合理、公平公正、公开透明、精简高效、责权一致的原则，为申请人提供服务。 第三条 根据市政府关于落实“三个全部”（行政审批载体全部建立、审批事项和流程全部进载体、部分依法向载体窗口充分授权）的要求，市政府要求本局审批的15项行政审批事项，局授权政务大厅环保窗口统一受理和回复，相关职能科室一律不得对进入大厅的审批事项承诺或受理。审批许可或文件全部加盖“朔州市环境保护局行政审批专用章”。
第四条 由局向政务大厅环保窗口派驻管理人员和业务受理人员，负责本部门审批项目的咨询、受理及回复工作。管理人员由一名科级干部兼任，负责窗口全面工作，窗口由局长和分管局长直接领导管理。
业务受理人员要相对固定，轮换时间由单位确定，业务受理人员在政务大厅环保窗口工作，工作期间须遵守政务大厅的有关管理规定。
第五条 局机关的行政审批事项，审批过程及结果须及时通过局网站、简报和在政务大厅公布等方式向社会公布。
第六条 局机关向窗口提供电脑、打印机等日常办公设施和用品，承办行政审批业务的政务大厅窗口要逐步建立行政审批管理系统，为申请单位提供办事咨询、办理结果查询及网上审批等服务。
第七条 行政审批实行首问责任制。政务大厅窗口业务受理人员负责对审批项目受理、催办和回复，窗口每月或每半月出一期简报，公布项目审批进展情况。
第八条 行政审批业务办事指南、服务期限、业务流程等，经局领导审定后，通过网站、报纸等媒体和在政务大厅公布等方式向社会公布。
第九条 实行行政审批项目窗口受理制度后，原承办科室职能不变。凡纳入窗口的行政审批事项，在政务大厅窗口统一受理和回复，除特殊情况确需另安排接待的，承办科室原则上不再接待有关审批项目单位或个人的来访。
第十条 业务受理人员接到行政审批项目申请后，应对申请材料进行审查，当场能够确定受理的，业务受理人员应向申请人出具《朔州市环保局行政审批受理通知书》；当场能够确定不予受理的，应告知申请人不予受理的理由，并向申请人出具《朔州市环保局行政审批不予受理通知书》；当场不能确定是否受理的，应向申请人出具《朔州市环保局行政审批材料接收单》，并于5日内作出是否受理的书面决定并告知申请人；对于必须进行现场察看的审批项目，窗口人员报分管领导后，分管领导组织窗口和职能科室人员进行现场检查后，确定是否受理。
第十一条 对申请人提供的申请材料未按要求全部提供，且已不能再提供欠缺资料，窗口人员接收申请材料后，不能确定应否受理的，请示分管领导或组织相关人员审查，申请材料和程序符合要求，应予及时受理，由窗口业务人员填写《朔州市环保局行政审批受理通知书》，并交申请人。
第十二条 对有政策性规定等即办项目、限时项目等，窗口工作人员可直接报领导批示后，从速办理；对一般性项目的审批，窗口和局内部受理和审查必须按照市直部门进驻政务大厅窗口项目呈报表中规定的承诺时间内完成。
第十三条 对行政审批不符合受理条件的，窗口业务人员应当根据下列情况作出处理：
（一）申请事项依法不需要进行行政审批的，应即时告知申请人不受理。
（二）申请事项不属于环保局职责范围的，应即时作出不受理和决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
（三）对申请材料存在当场可以更正错误的，受理人员应允许申请人当场更正。如因材料不齐或不符合法定形式的，应说明理由，并一次性告知需要补正的全部内容。
（四）申请事项不符合法定程序的，应作出不予受理的决定，并以适当方式告知申请人理由。
第十四条 行政审批项目承办部门完成审批流程后，由窗口业务受理人员负责将审批结果回复申请人。
第十五条 承办行政审批业务的科室要严格按照承诺的时限要求办理审批事项，如因特殊原因需延长审批时间的，需由承办科室填写《朔州市环保局行政审批延期审批申请表》，告知延期理由和时间，及时交窗口业务受理人员，并告知申请人。
第十六条 窗口人员参与需要进行专家评审或涉及验收的行政审批项目，专家评审和组织验收会议的时间原则不计入规定的行政审批时限内，但审批项目呈报表中有明确规定除外。
第十七条 承办科室应按规定时限及时办理审批项目。对承办科室在规定时限内未能完成审批工作又无正当理由的，按照有关规定追究承办科室有关人员的责任。 第十八条 本办法自公布之日起实施。
附件２：
朔州市环保局行政审批窗口工作人员规则（试行）
第一条 为规范我局行政审批政务大厅环保窗口（以下简称“窗口”）工作，方便群众，服务社会，保证行政审批工作的有效进行，制定本规则。
第二条 窗口工作人员基本要求：
１、了解与行政审批相关的各项法律法规、部门规章等；
２、熟悉所受理审批事项的办事条件、办事程序、办事期限；
３、遵守局的各项规章制度以及政务大厅的管理制度；
４、仪态整洁、服务热情。
第三条 窗口工作人员的职责：
１、解答申请人对有关行政审批事项的业务咨询；
２、受理本单位的行政审批事项；
３、对受理的行政审批事项催办；
４、对需要专家评审或验收的审批项目参与评审或验收；
５、回复受理的行政审批事项。
第四条 窗口工作人员应保持清正廉洁的工作作风，不得接收或代收申请人的财物，不得接收申请人的宴请，自觉接受社会监督。
第五条 窗口由局机关和政务大厅共同管理，窗口负责人负责窗口的全面工作，及时向领导和大厅反馈审批情况和存在问题，保证窗口办公设施的正常运转。 第六条 窗口工作人员对收到的申请材料负有保密义务；对申请材料要妥善保管、不得遗失；每天下班前须将当天受理文件整理完毕，受理的项目经窗口负责人审核后及时交审批项目的承办科室，急件应按要求随时办理。
第七条 窗口工作人员要严守工作岗位，严禁未经允许无人顶岗或长时间离开，工作时间不得从事与工作无关的事项。如有特殊情况需离岗，必须向窗口负责人请假。
第八条 本规则自发布之日起实施。
第六条 窗口工作人员对收到的申请材料负有保密义务；对申请材料要妥善保管、不得遗失；每天下班前须将当天受理文件整理完毕，受理的项目经窗口负责人审核后及时交审批项目的承办科室，急件应按要求随时办理。
第七条 窗口工作人员要严守工作岗位，严禁未经允许无人顶岗或长时间离开，工作时间不得从事与工作无关的事项。如有特殊情况需离岗，必须向窗口负责人请假。
第八条 本规则自发布之日起实施。
第十八条 本办法自公布之日起实施。
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市开发单位代建政府征收安置用房管理暂行办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市开发单位代建政府征收安置用房管理暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市开发单位代建政府征收安置用房管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
二○一一年五月二十四日
鞍山市开发单位代建政府征收安置用房管理暂行办法
第一条 为了规范开发单位代建政府征收安置用房（以下简称代建房）设计和建设活动，保障被征收人的合法权益，根据国家、省、市相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市市区内代建房的设计和建设活动适用本办法。
第三条 鞍山市房地产开发办公室（以下简称市开发办）负责对代建房的设计和建设工作进行监督管理。城区人民政府（管委会）负责代建房项目的组织实施。
第四条 代建房的规划、设计和建设应当符合国家、省、市的相关规范和基本建设程序。
代建房的设计方案应当经市开发办同意并报市建设行政主管部门审定后组织实施。
第五条 代建房的建设方案应当由开发单位同属地的城区人民政府（管委会）共同制定。代建房的建设方案应当包括下列事项：
（一）代建房的户数、户型、面积；
（二）代建房的建设标准；
（三）设计完成时限、设计图纸和施工图纸报送时限、建设完成时限及交付验收时限；
（四）代建房的专储资金账户设立情况及资金使用方案；
（五）代建房的验收标准；
（六）开发单位和属地城区人民政府（管委会）的权利义务、违约责任等其他事项。
第六条 代建房建设方案经市开发办依法审核通过后，开发单位同属地城区人民政府（管委会）签定代建合同。代建合同经市开发办确认同意后，开发单位方可到市建设行政主管部门办理建设工程施工许可证。
开发单位与属地城区人民政府（管委会）签订的代建合同应明确不能按期交付代建房的违约责任。
第七条 建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证中均需载明代建房的户数、户型、面积等相关事项。
第八条 开发单位应当通过招标投标方式，选择具备资质的勘察、设计、施工、监理单位，并签订项目承包合同，接受相关行政主管部门的监督。项目承包人不得再向他人转包。
第九条 开发单位应当按照我市现行规定的标准为代建房缴纳配套费，经市政府批准减免或者缓缴的除外；建设项目的小配套由开发单位组织实施，费用应当包含在代建房建设工程总造价之中。
第十条 代建房应当与同一项目的商品房同时开工建设，并先于商品房进行竣工验收。
第十一条 代建房的设计和建设，应当按照市开发办《鞍山市棚户区、危旧房改造回迁房设计指导意见》（鞍房地字〔2011〕59号）规定的标准执行，并符合下列规定：
（一）与同步建设的商品房整体协调一致；
（二）立体单元；
（三）原则上为正房。规划条件不允许的，正厢房比例不低于征收房屋正厢房比例。
第十二条 代建房实行专储资金管理制度。建设工程招标前，开发单位应在我市银行设立专户，按照代建房工程总造价的70%存入专储资金，由属地城区人民政府（管委会）、开发单位、商业银行三方实行双印鉴管理。工程量完成30%以后,按照施工形象进度,经市开发办确认盖章，开发单位方可从专户支取相应比例资金。
第十三条 代建房工程竣工后，由市开发办组织相关部门进行竣工验收。
工程验收合格的，开发单位应当自验收合格之日起30日内向属地城区人民政府（管委会）办理代建房移交手续，双方结清代建费用。
开发单位在向属地城区人民政府（管委会）办理移交手续时，应当一并将建设工程档案等相关资料向市城建档案馆移交。
第十四条 政府相关部门和单位的工作人员在代建房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由行政监察部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 海城市、台安县、岫岩满族自治县代建房的设计和建设活动，可以参照本办法执行。
第十六条 本办法由市开发办负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
