厦门市建设工程抗震设防管理办法（2004年修正）
福建省厦门市人民政府
厦门市建设工程抗震设防管理办法（2004年修正）
（1997年6月3日厦门市人民政府令第58号公布 根据2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
第一条 为加强建设工程抗震设防工作的管理，防御和减轻地震灾害，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内进行工程建设，必须遵守本办法。
第三条 厦门市建设委员会是本市建设工程抗震设防工作的主管部门（以下称市建设主管部门），负责本市抗震设防工作的监督管理。区建设主管部门负责其职责范围内的抗震设防监督管理工作。
厦门市地震局负责本市工程建设抗震设防标准和工程建设场地地震安全性评价的监督管理、地震监测及防震减灾宣传教育工作。
规划、市政、土地房产等管理部门按照各自的职责负责抗震设防管理工作。
第四条 抗震工作实行预防为主，平震结合的方针。建设工程抗震计划应纳入本市国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第五条 抗震防灾规划是城市总体规划的重要组成部分，应与城市总体规划相协调。
抗震防灾规划由市建设主管部门会同地震等有关部门共同编制，经市规划管理部门综合平衡后，报市人民政府批准。
第六条 地震时可能发生严重次生灾害的工程不得建在人口稠密区，已建工程应结合城区改造逐步迁出。
第七条 新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。
第八条 一般工业和民用建筑工程可直接按《中国地震烈度区划图(1990)》所示的烈度作为工程的抗震设防标准。
第九条 重要的交通、能源、通讯工程在进行可行性研究时，应对工程建设场地进行地震安全性评价。工程建设场地地震安全性评价报告必须经地震部门审定，方可作为有关部门审批项目可行性研究报告的依据。
承担地震安全性评价工作的单位，必须持有地震部门颁发的工程建设场地地震安全性评价资格证书。
第十条 建设工程施工图设计审查时，应进行抗震设防审查，并对下列工程组织抗震设防论证：
（一）可能产生严重次生灾害的工程；
（二）供水、供电、供气、通信枢纽等重要城市生命线工程；
（三）抗震性能复杂的其它工程。
第十一条 勘察、设计单位应按国家规定的抗震设计规范进行设计，并承担相应的抗震设计质量责任。
第十二条 施工单位应严格按图纸施工，遵守有关施工规程和规范，不得擅自更改抗震设防措施。
工程建设监理单位在实施监理过程中，应做好工程抗震设防措施的监理工作。
第十三条 工程质量监督部门对工程质量进行监督时，应对工程抗震设防措施进行检查。
第十四条 市建设主管部门抗震设防管理机构应加强对建设工程抗震设防施工的监督检查，有权随时抽查施工现场。
建设单位应配合有关部门做好建设工程抗震设防施工的监督检查。
第十五条 建设工程在进行竣工验收时，应把建设工程抗震设防列为验收项目。
第十六条 新建工程采用新技术、新材料、新结构体系，必须按有关规定通过抗震性能鉴定，符合抗震要求，方可使用。
第十七条 在使用、装修、改造房屋过程中，不得破坏房屋承重结构。
第十八条 下列建设工程必须进行抗震鉴定：
（一）未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的；
（二）已经抗震设防，但因进行改造、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的；
（三）经过破坏性地震、洪水、台风等自然灾害，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的；
（四）需要进行抗震鉴定的其它工程。
对临时性建筑可不进行抗震鉴定。
第十九条 经鉴定确认不符合抗震设防要求的工程由产权人负责抗震加固。产权人应委托原设计单位或符合资质要求的设计单位出具抗震加固方案，经有资格的施工图审查机构审查合格后组织实施。
第二十条 经鉴定不能满足抗震要求且无加固价值的工程，应列入城市改造计划或企业发展更新改造计划，不再进行加固。
对于列入改造计划的房屋应限制其用途和使用期限。
第二十一条 抗震鉴定由具有资格的单位承担。抗震加固由具有相应资质等级的设计、施工单位承担。
第二十二条 破坏性地震发生后，市建设主管部门应组织实施建设工程的恢复重建。
第二十三条 有下列行为之一的，由市建设主管部门责令改正，对违法单位给予警告或处以1万元以上3万元以下罚款；对违法个人给予警告或处以1000元以上1万元以下罚款。
（一）未按规定进行建设工程设计抗震设防审查的；
（二）擅自更改或取消抗震设防措施的；
（三）对已列入城市改造计划的不能满足抗震要求的房屋，不按规定限制其用途和使用期限的；
（四）使用、装修、改造房屋过程中，破坏房屋承重结构，影响房屋抗震能力的；
（五）未按规定进行抗震鉴定、抗震加固达不到抗震要求又拒绝采取补救措施的。
第二十四条 未按规定进行工程建设场地地震安全性评价工作的，由市地震局责令改正，给予警告或处以1万元以上2万元以下罚款。
没有资格证书、超越资格证书核定范围或不按照地震安全性评价工作规范从事地震安全性评价工作的，其评价报告无效，并由市地震局处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十五条 政府有关管理部门工作人员在抗震设防工作的监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 本办法自1997年10月1日起施行。
国务院办公厅转发国家国有资产管理局、国务院三线建设调整改造规划办公室关于三线搬迁单位处置国有资产有关问题意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家国有资产管理局、国务院三线建设调整改造规划办公室关于三线搬迁单位处置国有资产有关问题意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了顺利完成三线部分企事业单位的调整搬迁任务，减少调整搬迁过程中的损失浪费，经国务院同意，现将国家国有资产管理局、国务院三线建设调整改造规划办公室《关于三线搬迁单位处置国有资产有关问题的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
关于三线搬迁单位处置国有资产有关问题的意见
国务院：
经国务院同意，国家计委批准实施的“七五”期间三线企业布局调整进展比较顺利，有关地区、部门在搬迁单位原址国有资产（主要是不动产，下同）处置方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，目前还存在一些问题。主要是：部分单位国有资产的处置无具体方案，处置不够妥善
；有的虽有方案，但因种种原因不能顺利实施，给国家财产造成了不应有的损失。为圆满完成三线建设布局调整任务，保证搬迁单位原址国有资产的妥善处置，经与有关部门研究，提出以下意见：
一、切实加强对搬迁单位原址国有资产处置工作的领导。有关地区、部门和搬迁单位要把原址国有资产处置作为一项重要工作来抓，指定一位领导同志负责，切实加强领导。搬迁单位原址国有资产处置的组织工作，中央单位由主管部门负责，地方单位由地方政府指定的部门负责。各级
国有资产管理部门和各地三线建设调查改造规划办公室（以下简称：三线办）要积极履行职责，保证这项工作顺利进行。
二、认真制定处置方案。搬迁单位从批准搬迁开始，就要着手研究原址国有资产的处置工作。搬迁单位对需要处置的国有资产要认真清理，做到帐物相符，帐帐相符。要在清理资产和充分调查研究的基础上，制定处置方案。方案应包括处置资产的范围、价值、处置对象等主要内容，经
主管部门审核同意，由主管部门报同级国有资产管理部门商财政部门批准后实施，同时抄送同级三线办备案。
三、搬迁单位原址国有资产的处置，实行有偿转让的原则。在转让过程中，有关地区和部门要顾全大局、积极配合、提供方便，任何单位和个人均不得以任何理由进行干涉。搬迁单位根据处置方案处置原址国有资产时，应首先向全民所有制单位转让；如果全民所有制单位无法使用，搬
迁单位可以向集体所有制单位或个人有偿转让。少数确实不具备有偿转让条件的，可以向全民所有制单位无偿划转。同时，出让方也可采取以其资产作价投资的形式，与接收方联合经营，按比例收取利润；或采取租赁的形式，出租给当地企事业单位。承租方在租赁期间，应保证国有资产的
安全完整。
实行有偿转让的国有资产，原则上接收方应一次付清价款。一次付清确有困难的，经双方协商，可采取延期付款、分期付款等多种方式。但延期、分期付款期限一般不得超过三年。
四、向非全民所有制单位或个人有偿转让国有资产，应进行资产评估。资产评估，由国有资产管理部门认可的具有评估资格的机构进行。评估结果要由同级国有资产管理部门确认。
五、搬迁单位转让国有资产的全部收入，必须纳入新址建设的自筹资金，不得挪作他用。
六、认真办理国有资产划转手续。搬迁单位向全民所有制单位无偿划转国有资产，要按国家国有资产管理局的有关规定办理。向全民所有制单位有偿转让的国有资产，按转让的价格办理资产划转和交接手续。
七、严格执行国有资产报废审批制度。对确实已无使用价值无法进行有偿或无偿转让的资产，搬迁单位应按规定提出报废申请，经批准，搬迁单位方能报废，并由同级国有资产管理部门会同财政部门办理核销国家基金手续，同时做相应的财务处理。
八、搬迁单位需要转让的国有资产必须妥善保护。搬迁完毕尚未对原址国有资产妥善处置的搬迁单位，应对资产的保卫工作负责，制定保卫措施并认真落实，以确保国有资产的完整。
搬迁单位所在地人民政府和公安部门，要积极协助、指导搬迁单位做好原址国有资产的保卫工作，坚决制止强占、哄抢、毁坏、盗窃国有资产的违法行为。一旦发生上述事件，对当事人要依法惩处，并追究有关领导人的责任。
九、转让双方要做好资产交接工作，减少闲置浪费，使国有资产充分发挥效益。
以上意见，如无不妥，请批转有关地区和部门执行。
1992年1月27日
