关于印发《清远市信用担保基金管理暂行办法》的通知
广东省清远市人民政府办公室
关于印发《清远市信用担保基金管理暂行办法》的通知
清府办〔2012〕42号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《清远市信用担保基金管理暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中涉及的有关问题，请迳向市金融工作局反映。
二○一二年五月十七日
清远市信用担保基金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，加强清远市融资环境建设，构建政府积极引导、市场运作的多元化中小微企业融资服务体系，缓解清远市中小微企业融资难问题，根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和广东省《关于支持中小微企业融资的若干意见的有关规定》（粤府〔2012〕17号）的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 清远市政府设立“清远市信用担保基金”（以下简称“基金”），通过与合作担保（再担保）机构开展合作，建立合理有效的风险分担机制，为清远市具有一定成长性的中小微企业提供优质融资担保服务。
第二章 基金的设立与管理
第三条 基金的设立
（一） 清远市政府安排财政资金设立基金，首期基金总额为1亿元人民币。
（二） 基金设立期限暂定3年。即从2012年5月16日至2015年5月15日。基金运作过程中获得的利息按银行活期利率计算，纳入基金，实行财政“收支两条线”管理。
（三） 基金设立期间，当基金收益部分不足以弥补担保代偿、贴保等消耗损失时，按照《清远市本级财政资金审批管理暂行办法》（清府办〔2012〕8号）有关规定，经批准，由市财政对上年基金本金不足部分予以补足。
（四）基金设立期满后，由基金监管机构及时组织对基金运作情况进行财政资金支出绩效评价。根据评价结果，提请是否延续设立基金、完善基金设立、变更基金规模或终止基金运作。基金扩大规模时，按照《清远市本级财政资金审批管理暂行办法》（清府办〔2012〕8号）有关规定，经批准，由市财政办理资金划拨业务；基金缩小规模时，按照相关程序和要求，将资金及时归还财政；基金终止运作时，要按照相关程序对基金进行清算，于设立期限届满后两年内将资金归还财政。
第四条 基金的主要用途
（一）分险。基金用于政府中小微企业融资担保，首先是分担风险的功能，即通过基金与合作担保机构共同分担银行贷款风险，让银行贷款资金顺利流向中小微企业。
（二）增信。依托政府信用，提供基金担保，为中小微企业增加信用等级，使融资更加便利。
（三）增值。通过基金的结构性安排，开展基金保值增值服务，获取收益弥补基金消耗损失。
（四）贴保。为合作担保机构适度补贴保费。贴保的具体标准和操作办法，将在基金设立实施之后，根据基金运作的实际情况另行制定。
第五条 清远市政府成立“清远市信用担保基金监督管理委员会”（以下简称“基金会”），作为基金运作的监管机构。基金会由分管市领导任理事长、市金融工作局局长任副理事长，成员由市金融工作局、财政局、发展和改革局、经济和信息化局、审计局、对外贸易经济合作局、人民银行清远市中心支行、清远银监分局及合作再担保机构组成。
各成员单位主要工作职责：
（一）市金融工作局：受基金会委托，负责协调各成员单位开展工作，负责基金管理办法的解释、修改、补充、完善，协调解决基金设立、运作过程中遇到的有关问题；
（二）市财政局：负责基金划拨、资金补充；协助审批基金补充资金方案、变更基金规模；实施财政资金绩效管理工作。
（三）市发展和改革局：提供国家产业政策及清远市基础产业、支柱产业、高新技术产业专项发展规划，协助核定企业信用担保推荐目录。
（四）市经济和信息化局：根据国家产业政策及清远市产业发展规划，协助核定企业信用担保推荐目录。
（五）市审计局：监督、审计基金的运作及使用情况。
（六）市对外贸易经济合作局：根据全市外经贸发展战略，协助核定中小微企业进出口融资担保项目。
（七）人民银行清远市中心支行：督促参与合作的金融机构进一步建立和完善中小微企业信贷管理体制，并根据中小微企业经营特点，结合我市中小微企业信用担保体系，建立健全中小微企业信贷评估和风险控制制度。
（八）清远银监分局：督促银行业金融机构在风险可控、遵循市场原则的基础上，采取有效措施进一步加强银担业务合作；督促银行业金融机构遵守《融资性担保公司管理暂行办法》等有关规定；加强与地方融资性担保机构监管部门的沟通协作，承担融资性担保监管协调职责。
基金会下设办公室（简称“基金办”），设在市金融工作局，日常工作由其下属市金融服务中心承担。
第六条 基金办应当建立并逐步完善与担保行业相适应的财务核算体系，对基金资产、收益、费用等项目实行规范管理。基金实行专户管理，禁止投资股票、房地产等高风险项目，不得直接从事贷款和商贸活动。
第七条 审计机关加强对基金的资金来源、经济效益和运作管理的审计监督，每一会计年度审计一次。
第八条 基金办与金融监管部门、合作担保（再担保）机构、金融机构共同建立联席会议机制，协调解决融资性担保业务中遇到的相关问题，全面加强清远市信用环境建设。
第三章 基金的运作
第九条 基金担保贷款的对象为纳入企业信用担保推荐目录（以下简称“企业目录”）的中小微企业，以及经基金会评审认可的其它担保贷款项目。
纳入企业目录的中小微企业须符合以下条件：
1．符合国家产业、环保政策及清远市产业规划要求，注册地在清远市、具备独立法人资格，在清远市实现经营和销售收入且在清远市纳税的，具有一定成长性的中小微企业。
2．行业范围：科技型、出口创汇型、配套加工型、资源综合利用型优质中小微企业及具有一定产业集群基础的行业内中小微企业。
3．企业经营状况：企业两年内每年资产负债率不超过70%，企业销售额、利润、应交税金逐年持续增长。
4．有充足的第一还款来源，并能提供有效的反担保措施。
5．信用记录：企业及主要股东银行信贷无不良记录，税务、工商、海关、外管、金融机构等部门记录良好。
第十条 企业目录的建立办法：
（一）部门推荐。由经济开发区管委会、各县（市）区政府、市管工业园管委会，市发展和改革局、经济和信息化局、对外贸易经济合作局、科学技术局等部门，以及合作担保（再担保）机构、金融机构、各行业协会等按照选定条件向基金办推荐企业。
（二）企业自荐。符合选定标准的中小微企业可向基金办直接提交自荐申请。
（三）基金办负责汇总建立企业目录，并征求发改、经信、税务、工商、海关、外管、金融机构意见后，报基金会审核并向社会公布。
（四）企业目录可根据实际情况，及时调整更新。
第十一条 基金的合作对象包括合作再担保机构、担保机构和金融机构。
（一） 合作再担保机构为广东省融资再担保有限公司（简称“广东再担保”）。
（二）合作金融机构为管理规范、信誉良好、风险控制严密、并经基金办评审认可的金融机构。
（三）合作担保机构准入条件：
1．符合《融资性担保公司管理暂行办法》（国家七部委2010年3号令）规定、已取得融资性担保机构经营许可证。
2．在清远市注册，具有独立法人资格，注册资本不低于1亿元，开展融资担保业务1年以上。
3．有健全的组织管理和内部监督机构，建立规范的担保业务流程及相应的规章制度，按国家相关规定提取各项准备金。
4．开业以来担保代偿率不超过3%，代偿损失率不超过1%。
5．信誉良好，在各金融机构没有不良记录。无重大民事、经济纠纷，担保业务符合国家产业政策导向，担保收费不超过国家相关规定。
（四）每次合作期限为1年。1年期满后，如基金会和合作担保机构、金融机构均无书面提出终止意向，则在基金设立期限内合作期限自动延续1年。
第十二条 基金担保的项目单笔贷款额原则上应为1500万元（含）以下；超过1500万元的，由基金会另行核定。
第十三条 基金的分险机制。当基金担保贷款发生损失时，由基金承担20%的风险，其余分别由合作担保（再担保）机构、金融机构按约定比例各自承担。基金动态最大承担担保贷款损失为1亿元人民币。
第十四条 担保费的收取。
（一）合作担保机构向基金担保贷款企业（项目）收取担保费，担保费率按规定不得超过同期银行贷款基准利率的50%。除此以外不得再向企业收取其它费用。
（二）凡基金参与的担保项目，每笔均按照分险比例，由基金会向合作担保机构收取该项目担保费收入的20%。由合作担保机构每月月底上缴基金担保费收入，并实行“收支两条线”管理。
第十五条 基金担保费收入的使用。
基金担保费收入100%归入基金，用于弥补贷款损失和贴保。
第十六条 受保企业（项目）优惠政策。鼓励中小微企业借助合作担保（再担保）机构力量解决融资难问题，对成功办理基金担保贷款的受保企业（项目），可享受如免银行抵押、免保证金、优惠担保费率和利率等优惠政策。具体优惠政策由基金会、合作金融机构和担保（再担保）机构根据实际情况在具体的合作协议中约定。
第四章 基金当事方权责
第十七条 基金会职责：
（一）积极推广和宣传基金。
（二）指导和监督基金的运作和使用情况。
（三）审批基金补充资金方案，变更基金规模。
（四）选择和变更基金合作担保机构和合作金融机构。
（五）评定每笔贷款的风险代偿损失、批准偿付和核销坏账。
（六）审核企业目录。
（七）审定基金贴保方案。
第十八条 基金办职责：
（一）积极推广和宣传基金。
（二）负责基金日常管理工作。
（三）制定基金补充资金方案、基金规模变更方案。
（四）拟定基金合作担保机构和金融机构的选定条件，初步核定（变更）基金合作担保机构和金融机构名单。
（五）建立企业目录。对企业（项目）融资需求进行搜集、整理，满足企业（项目）不同层次和类型的金融服务需求。
（六）对合作担保机构办理的基金担保贷款项目，进行额度控制审核。
（七）审议合作担保机构基金担保业务的年度工作计划和工作报告。定期和不定期检查基金担保业务情况。制定每笔贷款的风险代偿损失、偿付和坏账核销方案。
（八）监督项目筛选、审核和保后跟踪、管理，并协助合作担保机构向借款企业（项目）追偿。
第十九条 合作再担保机构（广东再担保）职责：
（一） 积极推广和宣传基金。
（二） 作为基金合作担保机构之一开展基金担保业务。
（三） 争取优惠的金融资源与合作条件支持中小微企业（项目）发展。
（四） 在基金政策框架下，与合作金融机构、担保机构联合研发基金项下创新性融资产品。
（五） 其它金融服务。
第二十条 合作担保机构职责：
（一）执行基金办批准的基金年度工作计划，组织实施基金办决议。
（二）对企业目录内申请基金担保贷款的企业（项目）进行独立评审，评审结果应报基金办进行额度控制审核。对符合条件的企业(项目)办理基金担保贷款业务，按照协议约定承担相应的风险责任。积极采取反担保措施，根据企业（项目）的实际经营情况和风险度确定反担保要求，反担保包括提供反担保人、抵押或质押等方式。
（三）每季度首月10日前向基金办报告基金担保项目运作情况及相关分析资料，并提交被担保企业（项目）名单送基金办备案。
（四）提请基金会审议风险代偿、基金的偿付和核销坏账。
（五）监督企业（项目）贷款资金的使用情况。若发现贷款企业（项目）有潜在风险损失的可能，应及时书面告知基金办、合作金融机构共同协商处理，控制贷款风险的发生。
第二十一条合作金融机构职责
（一）向符合条件的中小微企业（项目）发放担保贷款，单笔担保贷款金额一般不超过1500万元。
（二）向符合条件的中小微企业（项目）提供优惠贷款利率。
（三）按照协议约定承担相应的风险责任。
（四）监督企业（项目）贷款资金的使用情况。若发现贷款企业（项目）有潜在风险损失的可能，应及时书面告知基金办、合作担保机构共同协商处理，控制贷款风险的发生。
第五章 基金担保贷款办理程序
第二十二条 基金主要依托合作担保（再担保）机构、金融机构开展担保贷款业务。担保贷款办理程序如下：
（一）企业（项目）申请。企业目录内企业（项目）在有借款需求时，向合作担保机构申请担保贷款。
（二）担保受理。合作担保机构接到项目申请后，根据基金担保贷款的条件对申请企业（项目）进行审核，并决定是否受理，对于受理的项目应马上进入审核程序。
（三）调查、评审。经调查评审，合作担保机构报基金办进行额度控制审核后，应尽快通知符合担保贷款条件的企业（项目）办理担保手续，并将贷款申请材料报合作金融机构。
（四）合作金融机构审批放款。合作金融机构审批贷款企业（项目）的贷款申请，与合作担保机构和贷款企业（项目）签订相关合同，发放贷款。
（五）合作担保机构和合作金融机构分别进行保后、贷后跟踪管理。
第六章 风险控制与代偿、补偿及坏账核销
第二十三条 风险控制
（一）基金办、合作担保（再担保）机构、金融机构建立风险预警信息传达机制，对贷款企业（项目）的以下预警信息进行监控：
1．资产负债率连续2个月明显上升，对企业还款能力构成不利因素的。
2．流动比率连续2个月明显下降，对企业还款能力构成不利因素的。
3．主营业务收入连续3个月有明显下降。
4．利润总额连续3个月有明显下降。
5．纳税额大幅度下降。
6．用电、用水量大幅度下降。
7．重要股东或实际控制人发生变化。
8．存在虚增实收资本、抽资逃资现象。
9．存在违法经营或经济、法律纠纷。
当出现以上一种或多种情况时，认为贷款企业（项目）有潜在风险损失的可能，合作担保（再担保）机构、合作金融机构应及时与基金办商讨应对方案，控制贷款风险的发生。
对如政府重点项目、重点扶持项目等一些以中长期为主的担保贷款项目的风险控制，合作担保（再担保）机构、合作金融机构应根据项目的不同行业特点和具体情况，另行制定相应的风险防控措施。
（二）当基金担保贷款逾期率达到3%时，基金办有权停止基金担保贷款业务，各方共商解决办法；逾期率下降后，可恢复基金担保贷款业务。
（三）当合作担保机构出现重大代偿情况，代偿率超过5%时，基金会有权暂停与该担保机构合作；当代偿率回落到5%（含5%）以下时，担保机构可提出继续合作申请，由基金会予以重新审核担保机构的准入资格。同时，合作双方对于中止前的所有已确认的基金担保贷款项目仍须履行完毕担保责任。
第二十四条 基金担保贷款损失风险的代偿、补偿及坏账核销程序如下：
（一）借款人到期不能偿还银行贷款本息，由合作担保机构按协议约定代偿逾期未清偿的贷款本息、逾期利息和罚息。
（二）自发生代偿之日起30日内，由基金向合作担保机构补偿代偿款的20%。期间，合作担保机构和金融机构应积极依法追索欠款。
（三）基金向合作担保机构补偿后，由基金办与合作担保机构负责按有关协议依法追索欠款，追索所得按各方承担风险比例返还。
（四）基金代偿损失经确认后，由基金办按有关规定提请基金会进行坏账核销。
第七章 基金结构性安排及增值服务
第二十五条 为了兼顾担保分险功能和保值增值的目标，将基金分为分险基金和增值基金两部分。其中，分险基金的比例不低于30%。分险基金和增值基金实行专户管理。分险基金主要用于保持流动性、应付日常代偿和弥补损失；增值基金主要用于保值增值、获取收益补偿基金消耗损失。
第二十六条 基金的保值增值服务包括以下方式：
（一）购买银行、信托理财产品。
（二）认购合作担保（再担保）机构提供担保、清远市企业为主体的集合信托计划、中期票据、短期融资券、企业债等产品。
（三）经基金会认可的其它投资方式。
第二十七条 增值基金收益纳入财政，实行“收支两条线管理”，收益部分100%归入基金，用于补偿贷款损失和贴保。
第八章 附 则
第二十八条 本暂行办法由清远市信用担保基金监督管理委员会及其办公室负责解释。
第二十九条 本暂行办法自颁布之日起实施。
关于印发《龙岩市人民政府秘书长工作规则》的通知
福建省龙岩市人民政府办公室
关于印发《龙岩市人民政府秘书长工作规则》的通知
龙政办〔2008〕72号
市政府各成员单位，各县（市、区）人民政府：
《龙岩市人民政府秘书长工作规则》已经市政府办公室党组会议通过，现印发给你们。
二○○八年四月十五日
龙岩市人民政府秘书长工作规则
一、总则
（一）根据《龙岩市人民政府工作规则》，制定本规则。
（二）市政府秘书长、副秘书长和办公室主任、副主任、调研员、副调研员，是市政府市长、副市长的参谋、助手，围绕市政府决策和决策的实施参与政务、管理事务、做好服务。
（三）在业务工作上接受省人民政府办公厅的指导。
二、职责
（一）市政府秘书长、副秘书长和办公室领导实行分工负责制度。秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作，协助市长分管有关工作，领导市政府办公室工作。
（二）副秘书长兼办公室主任具体负责市政府办公室工作。秘书长外出期间，协助处理市政府的日常工作。
（三）其他副秘书长和办公室领导按照分工，负责处理对应协调副市长分管范围的日常工作，负责处理办公室的有关工作。
（四）按照转变政府职能、提高办事效率、改善政府服务的要求，加强决策调研、综合协调、督查落实、政府信息公开、应急管理和日常运转等工作，提高参谋服务水平。
（五）秘书长、副秘书长和办公室领导应主动加强与市政府各工作职能部门的联系沟通，及时、全面了解掌握工作情况，为市政府决策和决策实施服务。
（六）领导和指导所分管的办公室内部科室工作，加强队伍建设，提高政治思想和业务工作水平，提高服务质量。
三、会务工作制度
（一）认真贯彻精简会议、提高效率的原则。秘书长、副秘书长和办公室领导负责市政府各类会议的组织工作。受市长、副市长委托，召集市政府专题会议、协调会议。
（二）根据市政府的工作安排或市长、副市长的指示要求，对经办科室提出的市政府各类会议建议方案进行审核，呈报市政府领导审定，并组织落实会务工作。
（三）受市长、副市长的委托做好需提交市政府常务会议、专题会议、协调会议研究问题的会前协调工作。
1、加强会前把关，凡是上会议题涉及到多个职能部门，尤其是涉及资金、编制等方面，牵头部门应与相关部门协调；部门意见不统一的，应有明确的意见及其依据；根据意见分歧情况，提出两个以上比选方案，供市政府领导决策时参考。未经会前把关，条件不成熟的议题不安排上会。
2、市政府常务会议议题经办公室领导审核、秘书长把关后，送市长（市长外出时送常务副市长）审定；市政府专题会议、协调会议议题由分管副秘书长或办公室对应领导审核把关后，送市政府有关领导审定。
（四）做好市政府各类会议的领导讲话、配套文件等文稿的组织起草、审核把关，并按程序呈送市政府相关领导审定或签发后按会议方案组织印制、分发。
（五）负责市政府各类会议纪要行文、内容、政策和规范性文件、政府信息公开、密级、紧急程度、文字、格式等方面的审核把关，提出会稿等方面的办理意见，并指导经办科室办理后呈送市政府领导签发。
（六）根据会议决策情况，拟定督办方案，报市政府相关领导审定后，按督办程序组织落实督查工作。
（七）跟踪了解掌握决策实施情况，提出后续决策的建议方案。
四、公文处理工作制度
（一）市政府秘书长、副秘书长和办公室领导协助处理市政府公文，应遵守《国家行政机关公文处理办法》和省政府办公厅、市政府办公室有关文件办理规定。
（二）收文办理工作制度
1、凡送市政府及办公室的公文，按领导工作分工，实行“谁联系分管谁为主受理，按业务分工为主办理”的制度。
2、对请示类公文，秘书长、副秘书长或办公室对应领导应在收到公文3个工作日内组织研究，提出处理意见建议，必要时召开专题会议或协调会议研究。求决事项属市政府同一位领导分管范围的，处理意见报送市政府分管领导审批，重大事项报请常务副市长、市长审批后行文答复。求决事项涉及到两个以上市政府领导分管范围的，主办的办公室领导应主动商请相关的办公室领导或秘书长，根据求决事项适时研究，提出处理意见。处理意见报市政府相关领导会稿后，由市政府分管领导审批或报常务副市长、市长审批后行文答复。协调意见不一致时，由主办的办公室领导报请分管副市长、副巡视员，直到常务副市长、市长，按政府决策程序办理，同时做好决策前的相应准备工作。
3、对特急公文，秘书长、副秘书长和办公室相关领导应随到随办。
4、根据答复意见提出督办方案。组织办公室相关业务科室对需督办的事项及时进行分解立项，形成督办意见，按督办程序督办。需由市政府督查室督办的重大事项，由督查室和业务科室共同督办。
（三）发文办理工作制度
1、根据市政府领导的指示或市政府的工作安排，按秘书长、副秘书长和办公室领导的分工，负责组织办公室相关业务科室或市政府职能工作部门起草市政府或以市政府办公室代市政府行文的各类公文，市政府各类会议纪要的拟稿应在会议结束后1个工作日内完成，其他公文的拟稿按市政府领导的要求完成。文稿审修参照前款会议纪要审修要求办理。
2、发文中如涉及重大问题或机构、编制、人事、资金、资产及规划、政策、管理权限等有关利益和职权关系调整问题，应在发文前做好协调工作。协调程序和决策程序参照前款收文求决事项的协调决策机制执行。
3、根据协调意见将公文呈送相关部门会稿，规范性文件应由市政府法制办审查把关。
4、涉及重大问题决策或出台重大政策的规范性文件，应提交市政府常务会议审议通过。
5、以市政府名义发文，属日常工作的，由对应的副秘书长或办公室领导审核后，再送市政府领导签发；重要文稿由市政府秘书长、分管副市长审核后再送市长签发。市政府办公室职权范围内的发文，属日常工作的，按工作分工由秘书长、副秘书长或办公室对应领导审签；涉及工作分工交叉或重要文稿，经办公室对应领导审核或会签后，由办公室主任或秘书长审签。市政府各工作部门要求以市政府办公室名义发文的，由办公室对应领导严格把关审签。市政府办与市委办、市人大办、市政协办联合办理的文电，按工作分工，由秘书长、副秘书长和办公室对应领导会签。涉及编制、人事、经费申请事宜的公文由秘书长或办公室主任审签。
6、对公文中涉及到的决策实施重大事项提出督办方案，并组织办公室业务科或督查室督办。
（四）按照分工，组织办理人民代表议案、建议、批评和政协提案、建议案。涉及重大事项的呈报市政府按决策程序办理。办理意见按要求答复有关代表、委员和有关单位。
五、公务活动安排制度
（一）秘书长、副秘书长和办公室领导在市长（市长外出时由常务副市长）领导下，协调安排市政府领导的日常活动，具体指导总值班室、综合科编排市政府领导每月、每周活动安排，汇总通报前阶段活动情况。根据秘书长或办公室主任安排，由相关科（室）将会议、活动通知提前报告对应的副秘书长和办公室领导，相关领导按照对应联系、主管（分管）的原则参加有关会议、活动。
（二）根据市政府近期主要工作具体实施安排，及早提出对应的市政府领导拟参与会议、活动的建议方案，并对方案进行把关。
（三）按活动方案及时通知并陪同市政府领导按时参加，并做好相关衔接工作。除受市政府领导委托或陪同市政府领导参加外，原则上不单独出席剪彩、奠基、颁奖、庆典等活动。
六、新闻报道工作制度
（一）市政府《政府工作报告》，市政府主要领导主持召开的市政府全体会议、常务会议、专题会议以及为主参加的重要政务活动，需公开报道的，报道稿由办公室对应领导负责审核，市政府秘书长或办公室主任负责审定。重要事项须报市政府主要领导审定。
（二）市政府分管领导主持召开的市政府专题会议和为主参加的重要政务活动，需公开报道的，报道稿由办公室对应领导负责审定。重要事项应报市政府分管领导审定。
（三）以市政府或市政府办公室名义制定出台的优惠政策、通知、通告等，按照“谁起草、谁负责”的原则，需公开报道的，由办公室对应领导负责审定。重要事项应报市政府相关领导审定。
（四）市政府或市政府领导接受新闻媒体采访的稿件，涉及市政府主要领导或综合性的稿件，由办公室分管综合工作的领导、办公室主任或秘书长审核，报市政府主要领导审定；涉及市政府分管领导或跨行业、跨部门的稿件，由办公室相关领导审核，报市政府分管领导审定。
七、政府信息公开工作制度
（一）遵循公正、公平、便民的原则，主动公开政府信息。主动公开的内容按业务分工由对应的秘书长、副秘书长或办公室领导审定，并通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
（二）及时、准确地公开政府信息。如发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整信息的，按业务分工由秘书长、副秘书长或办公室领导组织采集核实信息，以政府信息公开渠道发布准确的政府信息予以澄清。
（三）按照业务分工，组织办理依申请公开的政府信息，并在规定的期限内答复有关公民、法人或者其他组织。
八、群众上访处理工作制度
（一）由市政府秘书长和市政府办公室主任负责总协调，分管联系信访工作的副秘书长或办公室领导具体协调，信访问题所对应的分管领导具体负责牵头处理。
（二）遇到重大问题时，参加信访处理工作的分管副秘书长或办公室副主任应视情及时向办公室主任、秘书长报告，并同时向市政府分管领导、主要领导报告情况。
（三）指导相关科室抓好信访问题包括市政府有关领导的批示和指示精神的跟踪督办，并将办理情况及时向市政府有关领导报告。
九、公务接待制度
（一）接到上级和市直单位的接待信息后，副秘书长或办公室副主任、调研员、副调研员应在第一时间用复印件报告办公室主任、市政府秘书长、市政府主要和分管领导（如领导或联系人在外应以电话形式报告），并指导有关科室按程序及时编发《接待件》。重要来宾按市委办、市政府办《关于建立重要来宾报告制度的通知》（岩委办〔2007〕99号）要求办理。
（二）根据来宾的基本情况和要求，对应的秘书长、副秘书长或办公室领导应指导有关科室及时提出接待安排方案以及编制《服务指南》，重要接待报市政府领导审定后实施。
（三）根据来宾的情况，对应的秘书长、副秘书长或办公室领导应做好来宾迎接、入住、用餐、欢送等现场组织，以及市政府领导及办公室有关领导、市各套领导班子办公室、与接待任务相关的单位的协调服务，落实市领导交办的其它事项。
十、印鉴管理制度
（一）市政府印章使用。按市政府领导工作分工，由市长或对应的副市长、副巡视员或秘书长签发后用印。
（二）市政府办公室印章使用。按市政府办公室领导工作分工，由秘书长、副秘书长和办公室对应领导签发后用印。有关人事、财务工作方面的用印，需经秘书长或办公室主任同意。
（三）市政府印章及市政府办公室印章的使用，应严格实行用印存档制度。
十一、内务管理制度
（一）实行市政府办公室室务会议制度。由秘书长或办公室主任主持召开，以定期、不定期形式召开。秘书长、副秘书长和办公室主任、副主任、调研员、副调研员出席会议，根据需要安排办公室有关科室负责人列席会议。主要任务是：传达学习党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的重要决议、决定和指示；研究布置或决定市政府办公室重要工作，通报工作情况，检查工作落实情况。
（二）因公外出报告制度。秘书长因公外出（指公派、学习、培训、开会、申办项目、下乡调研或办理其他公务需离开城区的，下同）应向市长、分管办公室的常务副市长报告，经同意后方可成行。办公室主任因公外出应向市长、分管办公室的常务副市长、秘书长报告，经同意后成行。副秘书长、副主任、调研员、副调研员因公外出应向分管副市长和秘书长、办公室主任报告，经同意后方可成行。因公外出期间，应将外出时间、地点、联系电话告知总值班室。秘书长、副秘书长和办公室领导应尽量减少个人外出，不得借考察之名进行公款旅游，不得参加与工作无关的国内、国外考察。
（三）协管制度。秘书长、副秘书长和办公室领导实行工作协管制度，即除做好本人分管工作外，还互相协管对方分管工作。协管制度按办公室领导工作分工延伸至科室，即协管的办公室领导对应的科室也相互挂钩协作，在特殊情况下，协作科室人员临时调剂使用。
（四）考评制度。根据工作需要，建立健全办公室年度评先评优和效能建设、平安单位建设、机关精神文明建设、综合工作、信息工作、信访工作、督查工作、政研工作等专项考评工作制度，由市政府秘书长或办公室主任统一安排，副秘书长和办公室副主任、调研员、副调研员参加，具体负责实施。考评对象为办公室管理的各科室及工作人员。秘书长、副秘书长和办公室领导有及时提出嘉奖、告诫建议的责任。
十二、纪律与作风
（一）坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及市委、市政府的工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
（二）加强学习，深入调研，把主要精力放在抓重点、解难题上，切实提高促进落实、推动发展的能力。
（三）对分工范围内的事项按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项应坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，应追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，应严肃查处。
（四）严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
（五）严格执行廉洁自律有关规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益。
