荆门市地震安全性评价管理规定
湖北省荆门市人民政府
荆门市地震安全性评价管理规定
第3号
《荆门市地震安全性评价管理规定》已经2011年6月30日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二0一一年七月十一日
荆门市地震安全性评价管理规定
第一条为加强对地震安全性评价工作的管理，确定科学合理的抗震设防要求，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》和《湖北省地震安全性评价管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数的确定、地震小区划、场址及周围地震地质稳定性评价、场区地震灾害预测等方面的工作。
本规定所称抗震设防要求，是指依法确定的建设工程抗御地震破坏的准则和抗震设计应采用的地震烈度或者地震动参数。
第三条凡在本市行政区域内从事工程建设和地震安全性评价的单位及个人，均应遵守本规定。
第四条市地震工作主管部门负责全市地震安全性评价的监督管理工作。
县（市、区）地震工作主管部门负责本行政区域内地震安全性评价的监督管理工作。
发展和改革、财政、住房和城乡建设、水务、国土、规划、交通运输等有关行政部门应当按照各自职责，配合地震工作主管部门做好与地震安全性评价相关的管理工作。
第五条新建、扩建、改建建设工程应当达到抗震设防要求。下列重要工程和可能产生严重次生灾害的建设工程应当进行地震安全性评价工作，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求：
（一）交通工程
1、高速公路和铁路工程；
2、多孔跨径总长大于等于1000米或者单孔跨径大于等于150米的公路、铁路桥梁，长度大于等于3000米的隧道，城市道路上的大跨度桥、高架桥工程；
3、Ⅰ、Ⅱ级干线铁路的铁路枢纽建筑、大型站的客运候车楼、一级汽车客运站以及一级长途汽车站客运候车楼和主城区的物流调配中心；
4、新建、扩建民用航空机场；
5、二级以上港口客运站含候船室、码头、泊位等。
（二）能源工程
1、单机容量30万千瓦以上或者规划总容量120万千瓦以上的火力发电工程（含热电联产工程）；
2、单机容量10万千瓦或者总装机容量30万千瓦以上的水力发电工程；
3、500千伏以上变电站(所)、开关站，500千伏以上输电线路大跨越站和重要电力调度中心；
4、大中型抽水蓄能电站和风力发电工程。
（三）广播电视、通信与信息工程
1、主城区广播电视中心主体工程，高度在100米以上的广播电视发射塔；
2、通信枢纽工程、本地网汇接局、应急通信指挥用房和金融、证券、保险、铁路、民航、电力、海关、税务等重要信息系统工程。
（四）工业与民用建筑、公共设施
1、大型矿山、化工、钢铁、有色金属等工程；
2、100米以上高层建筑工程；
3、大型影剧院、会展中心和商场，大、中型体育场和体育馆（含游泳馆）；
4、存放国家一、二级珍贵文物的博物馆，教学楼和学生公寓楼；
5、主城区急救中心、中心血站和疾病预防与控制中心，主城区三级以上医院和县级二级以上医院的住院部、医技楼、门诊楼；
6、各类救灾、应急指挥中心，邮政枢纽；
7、城市日供水10万吨以上和日污水处理20万吨以上的主体工程。
（五）特殊工程
核电站、核反应堆、核供热装置及核废料处理工程。
（六）可能产生严重次生灾害的工程
1、易燃、易爆、剧毒、放射性物质生产和存储设施工程；
2、研究、生产和存放传染性生物制品和细菌与病毒的设施工程；
3、3万立方米以上的贮油工程，气态5万立方米以上、液态1000立方米以上的贮气工程，城市输油、输气管道及其他输送设施工程；
4、库容量在1000万立方米以上的水库、水电站的大坝，坝高超过70米的高坝，城市市区内或上游的Ⅲ级挡水建筑。
（七）其他工程
1、地震研究程度和资料详细程度较差的边远地区的重要建设工程；
2、国家和省规定的其他应当进行地震安全性评价的建设工程。
第六条本规定第五条规定以外的建设工程，应当按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防，可以不进行地震安全性评价。
第七条地震工作主管部门应当向社会公布地震烈度区划图或者地震动参数区划图，并提供相关咨询服务。
第八条下列地区应当开展地震小区划工作：
（一）市中心城区以及县（市）主城区；
（二）地震研究程度比较差的地区；
（三）占地范围较大，跨越不同工程地质条件区域的大型厂矿企业以及新建开发区。
已开展地震小区划工作的区域，应当公布地震小区划结果。对于不需要进行专门地震安全性评价的建设工程，应当按照地震小区划结果确定的抗震设防要求和抗震加固标准进行抗震设防或抗震加固。
第九条进行地震安全性评价和确定抗震设防要求，应当纳入基本建设管理程序。按照本规定应当进行地震安全性评价的建设工程，发展和改革部门应当将地震安全性评价结果纳入行政许可的审查内容，对未包含地震安全性评价结果的项目不予审批或核准；对于备案类项目，发展和改革部门颁发备案证后，有关部门凭证办理相关手续。未进行地震安全性评价和确定抗震设防要求的，规划、住房和城乡建设行政部门和其他主管部门不得审批。
第十条进行地震安全性评价的经费由建设方承担，应当纳入工程建设项目投资计划，在工程建设前期费用中支出。
第十一条建设单位应当委托具备相应资质的单位承担地震安全性评价工作。
从事地震安全性评价工作的单位，应当取得国家或者省级地震工作主管部门颁发的地震安全性评价资质证书，并在其资质许可范围内承揽地震安全性评价业务。
地震安全性评价单位开展地震安全性评价业务，须持资质证书到工程项目所在地县级以上地震工作主管部门进行资质验证和项目登记。
第十二条地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当编制该建设工程的地震安全性评价报告，并将评价报告报省地震工作主管部门审定，确定建设工程抗震设防要求。
第十三条建设单位和设计单位不按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计、施工的，县级以上地震工作主管部门应当联合发展和改革、住房和城乡建设、规划等行政部门进行监督检查，予以通报。
未依法进行地震安全性评价，或者未按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上地震工作主管部门按照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下处罚。
第十四条未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，或者地震安全性评价单位超越其资质许可范围承揽地震安全性评价业务的，其评价结果无效，由县级以上地震工作主管部门按照《地震安全性评价管理条例》的规定，责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。
第十五条负责工程建设项目审批和地震安全性评价审批工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成后果的，由有关主管部门按照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条本规定由市民防办公室负责解释。
第十七条本规定自发布之日起施行。2002年5月27日发布的《荆门市工程建设场地地震安全性评价管理规定》（荆政发[2002]22号）同时废止。
关于开展音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作的通知
新闻出版总署办公厅
关于开展音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作的通知
新出厅字〔2009〕300号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局：
根据《国务院办公厅关于印发国家新闻出版总署（国家版权局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕90号）的有关规定，音像制品市场管理职责由文化部划入新闻出版总署。新闻出版总署已于2008年10月17日下发了《关于加强音像制品市场建设与管理的通知》（新出厅字〔2008〕268号）。为加强音像市场管理，构建完善以“四大准入”为基础的新闻出版行业管理体系，根据《音像制品管理条例》（国务院令第341号）和新闻出版总署、商务部、海关总署《关于音像制品进口及市场管理有关问题的公告》（2008年第1号）以及《音像制品批发、零售、出租管理办法》的规定，新闻出版总署决定开展全国音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作。现就有关事项通知如下：
一、审核登记换证工作的指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照高举旗帜、围绕中心、服务人民、改革创新的总体要求，转变职能，优化服务，强化管理。通过审核登记换证逐级落实新闻出版行政部门对音像市场的监督管理职责；努力营造包括音像制品在内的出版物大市场，提高音像市场的集约化程度；掌握音像制品批发、零售、出租单位和音像市场发展的基本情况。
通过审核登记换证工作努力实现音像市场的优胜劣汰，对严重违规、不符合资质条件的音像制品批发、零售、出租单位坚决不予登记换证，进一步推动音像市场退出机制的建立，增强音像市场监督管理工作的针对性、有效性，促进音像产业持续稳定发展。
二、审核登记换证工作的范围
参加2009年审核登记换证的单位为领取文化行政部门核发的《音像制品经营许可证》（在有效期限内）的音像制品批发、零售、出租单位。
三、审核登记换证工作的时间
2009年审核登记换证工作自本通知印发之日起开始，到2009年12月底结束。
四、审核登记换证工作的组织实施
2009年审核登记换证工作由新闻出版总署负责监督、检查和指导，并通过媒体发布《关于开展音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作的公告》，各省、自治区、直辖市新闻出版局负责组织将该“公告”张贴在音像批发市场并具体组织实施此次审核登记换证工作。
其中，新闻出版总署负责中外合作音像制品批发单位，全国性音像制品连锁经营单位的审核登记换证工作；各省、自治区、直辖市新闻出版局负责所辖中外合作音像制品零售、出租单位，音像制品批发单位，地方性音像制品连锁经营单位的审核登记换证工作；各县级新闻出版行政部门负责所辖音像制品零售、出租单位的审核登记换证工作。
新换发的《音像制品经营许可证》（2009年版）由各省、自治区、直辖市新闻出版局根据新闻出版总署提供的样式统一印制。许可证分为正本和副本，正本为悬挂式，副本为折叠式。许可证有效期限自发证之日起到2019年12月（以后年度核验不通过者，许可证注销）。
五、审核登记换证工作需报送的材料
参加2009年审核登记换证的单位需报送以下材料：
（一）《音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记表》（见附件1，由音像制品批发、零售、出租单位填报）。
（二）音像制品批发、零售、出租单位自查报告。主要包括：执行国家有关音像制品市场管理法规规章情况，开展经营活动的基本条件，经营情况及经营业绩，奖励和受处罚情况，组织及参加培训的情况，对新闻出版行政部门在音像制品市场建设与管理方面的建议等。
（三）《音像制品经营许可证》正本、副本的原件和《营业执照》副本的复印件。
（四）《外商投资企业批准证书》的复印件（限中外合作音像制品批发、零售、出租单位）。
上述材料一式四份，待完成整个审核登记换证程序后，由新闻出版总署，所在地省、自治区、直辖市新闻出版局和县级新闻出版行政部门以及音像制品批发、零售、出租单位分别留存一份。
六、审核登记换证主要核验内容
（一）注册资本是否符合规定。其中，全国性音像制品连锁经营单位注册资本不低于500万元；各省、自治区、直辖市音像制品连锁经营单位注册资本不低于100万元。
（二）生产经营场所是否符合规定。其中，音像制品连锁经营单位不少于5个直营连锁门店或10个连锁专设经营柜台；音像制品零售和出租单位具有固定的经营场所。
（三）组织机构和人员是否符合规定。法定代表人或者主要负责人在近10年内未担任过被吊销许可证的音像制品批发、零售、出租单位的法定代表人或者主要负责人。音像制品批发单位法定代表人或者主要负责人参加过所在地省、自治区、直辖市新闻出版局组织的2009年度音像制品管理法规制度培训。
（四）有无违反音像制品市场管理法规规章规定的行为。
七、审核登记换证工作的条件
（一）准予通过审核登记并换发《音像制品经营许可证》（2009年版）。
对符合《音像制品管理条例》和《音像制品批发、零售、出租管理办法》、《中外合作音像制品分销企业管理办法》规定的资格条件、无违反音像制品市场管理法规规章规定的行为且在规定时间内报送审核登记换证材料的单位，准予通过审核登记，予以换发新的《音像制品经营许可证》（2009年版），该单位取得继续从事音像制品经营活动的资格。
（二）有下列情形之一的，须暂缓通过审核登记，暂不换发《音像制品经营许可证》（2009年版）。
1.经核验发现有违法违规行为应予处罚的。
2.正在限期停业整顿期间的。
3.其他特殊情况无法换证的。
暂缓审核登记的音像制品批发、零售、出租单位应认真进行整改，待问题得到解决后，写出申请，报新闻出版行政部门审批。暂缓期满，按本通知规定重新办理审核登记换证。
（三）有下列情形之一的，不予通过审核登记，不换发《音像制品经营许可证》（2009年版）。
1.违法违规行为被查处后拒不整改或者没有明显整改效果的。
2.已经不具备《音像制品管理条例》和《音像制品批发、零售、出租管理办法》规定的资格条件的。
不予通过审核登记的音像制品批发、零售、出租单位，不得继续从事音像制品经营活动，原文化行政部门核发的《音像制品经营许可证》于2009年12月底作废。
音像制品批发、零售、出租单位未在规定的时间内申报审核登记材料，不得继续从事音像制品经营活动，原文化行政部门核发的《音像制品经营许可证》于2009年12月底作废。
八、审核登记换证工作的程序
（一）凡参加审核登记换证的音像制品批发、零售、出租单位，应按公告要求认真进行自查，写出自查报告，填写《音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记表》，并于2009年9月前将有关材料报送到所在地县级新闻出版行政部门。在此之前，各省、自治区、直辖市新闻出版局应组织本辖区内音像制品批发单位的法定代表人或者主要负责人开展2009年度音像制品管理法规制度的培训。
（二）新闻出版行政部门逐级上报审核登记材料，并按本通知确定的审核登记换证工作权限于2009年11月底前完成本辖区内音像制品批发、零售、出租单位报送材料的核验工作，做出能否通过审核登记的决定，并将审核登记决定公示7天。
（三）各省、自治区、直辖市新闻出版局应于2009年12月10日前将通过审核登记单位名单、暂缓通过名单、不予通过名单和审核登记换证工作总结及《2009年审核登记换证工作汇总表》（见附件2）报送新闻出版总署印刷发行管理司。
（四）新闻出版行政部门应按本通知确定的审核登记换证工作权限于2009年12月15日前对通过2009年审核登记的音像制品批发、零售、出租营单位换发新的《音像制品经营许可证》（2009年版）。《音像制品经营许可证》（2009年版）填写打印规定见附件3。
请各省、自治区、直辖市新闻出版局按照本通知要求，对本辖区音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作作出具体部署。各级新闻出版行政部门要按照本通知要求认真核验音像制品批发、零售、出租单位报送的材料，严格把关。审核登记换证期间，新闻出版总署将对各地开展工作情况进行检查，对认真开展工作的地区进行表彰，对不认真开展工作的地区予以通报批评。
在开展全国音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作中遇有情况和问题，可随时与新闻出版总署印刷发行管理司联系。电话：010-83138698。
附件：
1. 音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945087429491628.doc
2. 2009年审核登记换证工作汇总表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945088344519699.doc
3. 音像制品经营许可证（2009年版）填写打印规定
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945089187363501.doc
新闻出版总署办公厅
二○○九年七月二十八日
